余府发[2009]42号 各乡镇人民政府，县政府有关工作部门：

秋种是全年农业生产和种植业结构调整的基础。抓好今年秋种工作，对夺取明年农业丰收、增加农民收入、促进农村经济发展，具有重要意义。为切实抓好今年的秋种工作，特作出如下安排意见：

一、指导思路和目标任务

（一）指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以市秋种工作会议精神统领秋种工作全局，以发展现代农业为主题，以产业结构调整为主线，以粮食增产和农民增收为核心，以提高秋种质量为重点，以油菜高产攻关、蔬菜基地建设为抓手，加大科技示范推广应用力度，大力发展特色农业和订单农业，提高冬闲田土利用率及规范化种植水平，努力实现布局优化、单产提高、品质改善、效益增加，确保明年夏季粮油增产增收。

（二）工作思路

以市场为导向，以稳定粮油、增加蔬菜、薯类、杂粮、饲草面积为重点，着力推广高效种植模式和实用技术，加速科技成果的应用转化，提高秋种科技含量和种植水平，积极推行订单生产，促进农业增效、农民增收和农村发展。

（三）目标任务

全县夏粮计划种植23.5万亩，产量5.15万吨。其中，小麦3万亩，产量0.6万吨；洋芋14万亩（秋洋芋1.2万亩），产量4万吨；杂粮6.5万亩，产量0.55万吨。油菜16万亩，产量2万吨，蔬菜6.2万亩（商品蔬菜4.5万亩）、绿肥4万亩、饲草2.5万亩；水改旱5万亩。

二、主要措施

（一）加大宣传发动力度，营造秋种工作氛围

各乡镇要立足早宣传、早发动、早部署，充分利用宣传车、标语报纸、电视、广播、开现场会、办培训班、印发技术明白纸等多种形式广泛宣传秋种工作，营造良好的秋种工作氛围，做到家喻户晓、人人皆知。及时制定宣传发动工作方案，组织干部深入村、组、田间地头，划片包干，驻点指导，责任到人，为农民提供全程技术服务，提高秋种服务的社会化、组织化程度。

（二）狠抓示范点建设，提高秋种工作整体水平

办样板、搞示范是推广农业适用技术，提高规范化种植的有效载体。县、乡镇、村三级要层层办好示范点，示范点要选择在公路沿线及坝区，要求高起点、高标准，有领导负责，有行政干部和技术干部具体组织实施，要插牌公示，各级办点不得重复，要办出特色、办出水平，真正起到辐射带动作用。其办点任务是：⑴油菜示范点：县级1000亩，由农业局负责，乡镇、村分别为500亩、100亩。⑵种草养畜示范点：县级1000亩，由畜牧局负责，乡镇、村分别为500亩、100亩。⑶麦套烟示范点：县级1000亩，由烟办、烟草公司负责，乡镇、村分别为500亩、100亩。⑷洋芋免耕示范点：县级1000亩，由农业局负责，乡镇、村分别为500亩、100亩。⑸蔬菜示范点：县级1000亩，由农业局负责，乡镇、村分别为500亩、100亩。⑹机收、机耕示范点：县级各1000亩，由农机局负责。

（三）着力抓好科技推广，全力提升秋种质量

各乡镇要在科技支撑上狠下功夫，狠抓农业适用技术推广，使先进的农业技术横到边、纵到底。一是抓好油菜、小麦、洋芋、饲草良种推广，引进适应性、抗逆性、高产优质的新品种。推广稻草覆盖免耕栽培马铃薯0.7万亩，完成脱毒马铃薯栽培7.5万亩。二是抓好油菜、小麦、洋芋规范化种植。油菜要尽量采取集中式育苗，坚持“三精三一”（一两油菜种播一分地苗床移栽一亩大田）技术，提高育苗质量。小麦、洋芋种植要坚持“分带轮作”和“宽厢宽带”，抓好3万亩麦套烟、6.5万亩宽厢宽带种植。三是抓好生态畜牧养殖。以建设畜牧养殖小区和培育畜牧养殖大户为着力点，提高牧草规范化种植技术，搞好草畜配套，完成饲草种植2.5万亩、绿肥4万亩。四是推广测土配方施肥技术。充分运用测土配方施肥项目成果，按照不同作物高产栽培对养分的需求，进行科学合理的肥料配方。大力提倡施用农家肥，推广秸秆还田，培肥地力，科学确定基肥与追肥比例。重视油菜硼肥施用，坚持硼肥基施，做到无硼不栽（播）油菜。要结合新型农民培训、科技入户工程等项目实施，加强对农民技术员、种植大户、农民合作社的技术培训，着力提高秋种工作质量。

（四）抢抓关键农时季节，适时推进秋种工作

各乡镇要立足“早”字，指导农民做好秋种准备工作。一是抓好稻田开沟排水工作，要早宣传、早发动、早动手，9月中旬前要及时组织群众开好边沟、十字沟、通沟，集中连片抓好开沟排水工作，对应种稻田要彻底放干，对确因放不干的“烂泡田”，要作好稻田养殖规划，发展稻田养殖（渔）。特别要重点解决城镇周围、重点坝区及公路沿线“灯下黑”和技术不到边，不到位的问题。二是引导农民多种，做到应种尽种，杜绝空闲田土和谷桩田越冬现象。秋收作物成熟后要及时采收，及时组织群众对各种农作物秸秆进行清理，推广秸秆还田，提高田土肥力，实现来年节本增效。三是抢抓有利时机，适时播种、适时移栽。9月中旬，重点抓好油菜育苗，9月底前完成绿肥播种和饲草种植，10月底完成油菜移栽，11月上旬完成小麦播种。

（五）增强部门协作配合能力，全力服务秋种工作

水利部门要组织好农田水利基本建设，科学调度水源，指导抗旱抢种。粮食部门要组织粮食企业，做好优质水稻、优质小麦的收购工作。农机部门要抓好农机供应和维修工作，组织农用机械下田作业，帮助农民抢收、抢耕、抢种；示范推广机械粉碎直接还田、机械回收、堆沤还田技术，完成机械化脱粒14万亩、机耕10万亩。农业部门要制定秋种技术方案和抗灾抢种预案，搞好秋种技术培训和指导。烟草部门要抓好烤烟生产布局调整，搞好麦套烟示范点及烟地轮作规划，使烤烟向适宜烟区、种烟大户集中。畜牧部门要抓住近期畜产品价格回升的机遇，搞好补栏增畜及种草养畜工作。金融部门要加大对秋种工作的支持力度，积极投放小额支农贷款，帮助农民解决购买良种、化肥、农药等资金困难。农资供应部门要抓好种子、化肥、农药、农膜等生产资料调运供应，确保货源充足。工商、物价、质监、农业等部门，要加大对种子、农药、化肥等农资市场的监管力度，严厉打击假冒伪劣农资坑农害农行为，强化对重大农资案件的查处，发现一起，曝光一起，查处一起。同时，要搞好农资市场价格监测与调控，防止农资价格上涨过快。气象部门要做好天气预测预报，切实为秋种服好务。各相关部门要把支持和服务秋种工作作为本部门的一项重要任务，通力协作，共同抓好今年的秋种工作。

（六）强化农业布局调整，统筹兼顾设施农业建设

秋种是来年农业结构调整的起点，决定着明年农业的生产布局，这一时期是调整种植结构的最佳时期，不仅要考虑今年种什么、怎么种，同时要考虑与明年农业生产的衔接，要合理安排茬口，作好宽厢宽带规划，提高复种指数。各乡镇、相关职能部门要统筹安排，合理布局，把调整结构的重点放在优化布局和品种、品质结构调整上，促进粮食作物、经济作物和饲料作物的协调发展。紧紧围绕麦套烟、油菜、洋芋、蔬菜、种草养畜抓好调整，充分利用目前蔬菜价格行情较好的有利条件，组织群众搞好增种扩种，扩大秋延瓜菜、越冬蔬菜、大棚蔬菜、优质大蒜、食用菌、特色菜等高效经济作物生产。大力发展庭院经济，充分利用农村庭院和空闲地饲养家禽。结合市“六个一百”工程，着力抓好16万亩优质油菜、6.2万亩蔬菜、1万亩绿茶基地建设。要着眼于市场需求，大力发展特色种植、订单农业和无公害农产品，积极引导和加强农村专业合作社、经纪人队伍和中介组织建设，促进农产品市场流通，加快形成以特色农业为基础、龙头企业为主体、流通中介组织为依托、信息化技术为手段的农产品加工流通体系，解决农民一家一户办不了、办不好的事情，提高农民进入市场的组织化程度，多渠道增加农民收入。同时，要抓好今冬明春设施农业建设。各乡镇、有关部门要充分利用秋冬季节的有利时机，认真组织实施好农田水利、扶贫开发、农业综合开发、烟水配套、沼气池等项目建设。加快7座病险水库除险加固、4.47万亩烟水工程、4550户沼气池建设、2万户农村饮水安全等2009年重点工程的扫尾工作，确保尽早建成投入使用，切实提高农业综合生产能力。

（七）加强秋种工作领导，确保目标任务完成

秋种工作不仅是一项经济工作，更是一项事关农村稳定的政治任务，各乡镇和有关部门要切实增强抓好秋种工作的紧迫感和责任感，充分认识抓好秋种工作的重要性，要早规划、早准备、早安排、早落实，做到思路清晰、方案科学、措施具体。为加强秋种工作的领导，县成立了以分管县长任组长，相关部门负责人为成员的秋种工作领导小组，指导全县秋种工作。各乡镇也要成立相应的秋种工作领导小组，制定完善秋种方案，搞好规划布局，采取“五定三包”责任制，把任务指标和工作方案细化、量化，行政干部和农技人员要分片包干，抓好落实。党政一把手要亲自挂帅，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门协同抓的工作格局，使人人身上有担子、有责任、有压力、有目标。在秋种期间，县政府将对各乡镇秋种工作进行督查，督查分三个阶段：一是稻田开沟排水阶段，重点督查稻田开沟排水情况；二是育苗及计划安排阶段，重点督查集中育苗情况及秋种规划情况；三是大田移栽阶段，重点督查移栽进度、规范化程度及适用技术推广情况。同时，加大对各类示范点及面上秋种工作督查力度，对工作责任心不强、工作执行不力，措施不具体，造成农业适用技术滑坡，以及冬闲田土多的乡镇给予黄牌警告，通报批评，并根据情况取消其全年农业农村经济工作综合考核评奖资格。

二○○九年九月七日