于成发 ，山东海阳县人，清光绪二十一年（1895）生。民国24年（1935）从苏联远东地区奉派来新疆工作，曾任哈密区公安局长。民国30年（1941）3月，任哈密区政务委员会委员。民国31年（1942）6月，调回迪化。第二年1月，离职秘密回苏联后，被派到蒙古人民共和国和内蒙一带做秘密工作。新中国成立后，从苏联回国在北京工作。