大庆寺村地处浙江省北部宁绍平原腹地，居绍兴老城区与柯桥轻防城的中心位置。村域内河网密布、气候四季分明、是典型的江南水乡。村庄总面积1100000平方米，总人口2261人，村民836户，耕地1243亩，人均耕地仅0.55亩。人口密度达到每平方公里2055人。属我国沿海地带典型的人多地少的地区之一。

基本概况及劳动力结构现状

农民就业主要存在的问题

实施农民就业培训的主要做法

基本概况及劳动力结构现状

2005年底，全村工业总产值、第三产业总产值分别达到3亿元和6000万元，农业总产值仅为10万元。在农民人均收入中，工资性收入占到了91%。全村农村劳动力（按照18-60周岁计算）1320人，其中从事第一产业的劳力94人，从事二、三产业和其他非农产业的劳动力达1226人，尤其自上世纪90年以来，农村从事农林牧渔业的劳动力呈绝对减少趋势，目前仅有少量剩余劳动力滞留在农业上。

农民就业主要存在的问题

在当前农村经济结构调整和农村劳动力转移中，还面临着许多困难，其中一个重要的制约因素在于农民的文化素质不高。据对大庆寺村215户、549人的抽样调查统计：初中及初中以下文化程度占82.67%；其次，在城乡统筹中农民的自我融入力不强。由于绝大多数农民缺少求职技能，在转移就业中缺乏竞争力；第二，因非农产业经济结构调整步伐加快和产业升级，对从业人员的文化素质、职业技能提出了更高的要求，即使实现一次转移就业，也随时面临着中断就业需再流转的结果。三是培训对象年龄结构不平衡。由于相对重视40岁以下有文化的失地农民的培训，并推荐、帮助他们更好就业。而忽视了对年龄较大的那部分失地农民（男45岁、女40岁以上）的培训。

实施农民就业培训的主要做法

高度重视。大庆寺村十分重视农村劳动力素质培训和农村劳动力转移，把它作为三农工作和城乡统筹的主要抓手。为加强领导，统筹协调，确保大庆寺村农村劳动力转移培训出成果、见实效，村成立了由村委主任为组长的农民培训领导小组。专人具体负责培训工作的实施，并将其列入村年终岗位责任制考核的主要内容。

统筹规划。近几年来虽然已有超过92.9%的农村劳动力转移到二、三产业就业，但由于缺乏转移就业必须的职业技能，大部分农民只能集中在建筑、餐饮、零售和其他季节性、临时性用工等行业。绍兴市属沿海经济发达地区，工业生产门类较多，既有纺织、羽绒和皮革等主导产业，又有近几年兴起的电脑绣花、电子电工、机械、计算机应用、厨艺、物业管理、家政、护理、保安等新兴产业。二、三产业的快速发展、造成了当前企业缺少合格的用工对象，农村富余劳动力又无法进入企业就业的两难局面。为使农村劳动力转移培训既能适合企业用工需求，又能满足农民就业愿望，大庆寺村近年来开设电焊工、家政服务、电子电工、计算机操作、面点师等为主要内容的职业技能培训。尽可能满足企业对用工的需求和农民对转移就业选择的需要。

加大投入。根据绍兴市的实际情况，市政府为加大对农村劳动力转移培训的政策扶持力度，出台了《农村劳动力转移培训管理办法》。在培训对象、培训岗位与内容、培训方式、经费保障等方面作了明确的规定。在培训资金的安排上，引导性培训是在政府支持下开展的一种公益性培训，而为农村劳动力转移就业开展的职业技能培训，以订单、定点和定向为主，坚持自愿原则，由农民自行选择培训内容。经费由政府补贴为主，对失地农民和农村富余劳动力进行免费培训。对于参加培训的农民，大庆寺村还给予一定的误工补贴费，优惠政策的出台，极大地调动了失地农民和农村富余劳动力参加培训的积极性。

促进就业。通过培训提高农民素质，让他们掌握一技之长，能够顺利实现向二、三产业转移就业的愿望，是我们开展农村劳动力转移培训的根本目的。为切实提高受训农民的转移就业率，培训实行教材统一、标准统一、考核统一、证书统一。使培训不走过场，标准不走样，保证了培训质量。从目前参加培训的142人中，有129人顺利实现了转移就业，转移就业率达90.85%。

下步打算

一是思想上不放松，工作上抓落实。特别是转移就业不够平衡，企业用工与农民就业愿望之间的衔接度还不够，培训后上岗又下岗的情况也有出现。因此，我们将对培训后的实际就业率作为重点来抓。

二是在职业技能培训上，在继续抓好一般技能培训外，今后将根据我市产业发展的实际需要，重点开展电了电工、机械、计算机应用等具有较高技能的岗位培训，以满足产业升级对用工的需要。

三是认真总结经验。在此基础上，进一步搞好调查研究，摸清市场需求和农村富余劳动力状况及农民就业愿望，制订、完善今后几年农村劳动力转移培训规划，以培训促就业，以转移促发展。将农村人口压力转化为人力资源优势，促进农村经济社会协调发展。