概念

优点

缺点

概念

又称完整制或集约制。同一层的各机关或一个机关的各构成单位所受到的上级的指挥监督，完全集中于一个行政首长或机关的领导制度。

优点

优点为事权集中，便于统筹计划和领导；责任明确，不易推诿和互相扯皮；可以消除各单位间的工作重复和权力冲突，促进合作，提高行政效率。

缺点

缺点为容易形成行政首长的专断，权力过于集中，各单位在政策上自主权较少，不易及时适应本单位的实际情况和客观需要的变化。