虚拟政府是地方政府通过委托授权、承包合同等形式，把政府职能转移给社区、企业或个人，而政府只负责监督的一种组织形式。

它引入了企业式的竞争,调动全社会的力量,具有很高的运行效率。同时它还打破了传统政府与社会的割裂,企图消解政府与社会的矛盾,创建一种政府与社会合作生产的模式,从而彻底改变政府与社会的对立。

虚拟政府最核心的内涵与和谐社会具有高度的一致性,可以视为建设和谐社会的路径之一。