为了确保我市建筑工程重大安全事故应急处理工作及时、高效、有序进行，最大限度地减轻事故灾害，保障人身及财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和州建城[2008]31号文件精神，结合我市建筑行业实际情况和我局职能，制定本预案。

一、应急处理的基本原则

（一）本预案为兴义市建设局指导本行政区域内大型公共建筑、危旧房屋及在建工程等施工活动中，雪凝天气发生重大安全事故应急处理工作的基本程序和组织原则。

（二）本预案适用于雪凝天气下危旧房屋倒塌及在建工程施工的应急处理。

（三）本预案在实施应急处理工作中实行统一指挥、各负其责、密切协同，救人第一、快速反应、属地保障，科学决断、有效处置、确保安全的原则。

二、工作机制

在市政府统一领导下，我局对各建筑业企业建立和完善建筑工程重大安全事故应急体系和应急预案以及实施进行指导、协调和监督；各建筑业企业应根据我局制定的应急预案原则，制定本单位安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员。

三、应急组织体系与职责

（一）市建设局的应急组织与职责

市建设局成立兴义市建设工程雪凝天气应急救援领导小组。组长由建设局局长担任，副组长由建设局分管副局长、事故发生地的镇长（街道办主任）担任，成员由局建管站、质监站、安监站主要负责人担任。

主要职责：

（1）拟定兴义市雪凝天气下建设工程雪凝天气应急工作制度，指导建立和完善应急组织体系和应急预案；

（2）及时了解掌握雪凝天气下建设工程事故情况，及时向市人民政府和上级建设行政主管部门报告事故情况；

（3）发生雪凝天气下建设工程安全事故时，在事故前线全面负责应急救援救护和善后处理的组织指挥及监督协调工作；与市指挥中心保持密切联系并接收指令，随时报告事故现场应急处理的情况或者请求予以必要的救援救护力量增援；

（4）事故应急处理工作结束后，负责召集有关部门、单位对事故发生原因进行调查分析，对事故的应急处理情况进行总结，并写出书面报告上报市政府、州建设局；

（5）组织开展事故应急救援技术研究、应急知识宣传教育工作。

（二）建筑业施工企业的应急组织与职责

1、施工企业应根据国家有关法律法规的规定和建设行政主管部门制定的应急救援预案（适用范围为四级及以上安全事故），建立本单位雪凝天气下安全生产事故应急救援组织，配备应急救援器材、设备，定期组织演练，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作，及时向建设行政主管部门报告事故情况。

2、工程项目部应根据建设行政主管部门和本企业制定的应急救援预案，结合工程特点制定应急预案，定期组织演练，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作，及时向建设行政主管部门报告事故情况。

工程项目部雪凝天气下施工安全事故应急救援预案由工程承包单位编制。实行工程总承包的，由总承包单位编制。实行联合承包的，由承包各方共同编制。

3、工程项目部雪凝天气下施工安全事故应急救援预案应包括如下内容：

（1）建筑工程的基本情况。含规模、结构类型、工程开工、竣工日期；

（2）建筑施工项目经理部基本情况。含项目经理、安全负责人、安全员等姓名、证书号码等；

（3）施工现场安全事故救护组织。包括具体责任人的职务、联系电话等；

（4）事故报告联系电话，包括项目安全监督员及建设局联系电话；

（5）救援器材、设备的配备；

（6）安全事故救护单位。包括建筑工程所在镇（街道）医疗救护中心、医院的名称、电话，行驶路线等。

四、应急准备

（一）抢险救灾队伍

实行施工总承包的，由总承包单位统一成立建筑工程生产安全事故应急救援组织，总承包单位和分包单位按照应急救援预案和分工，配备应急救援人员和救援器材、设备。

各施工企业为事故发生工地的抢险救灾单位，各施工企业应按要求建立事故应急救援组织，由企业经理或主管安全工作的副经理为负责人，由企业质安部门参加，成立抢险救灾队伍。

市建设局商请市属盘江建筑公司、兴义市建筑公司、兴义市第二建筑公司、兴义市乡镇建筑公司为应急抢险救灾后备单位，组织有关专业人员和机械设备，成立机动抢险队伍，负责事故发生的施工企业、工程建设（使用）单位不能独立完成的抢险救灾工作。机动抢险队伍救援时所产生的费用由事故责任单位承担。

（二）应急抢险救援工作需多部门配合的，应在市政府统一领导下，及时与市指挥中心保持密切联系，与安监、公安、卫生、消防、民政等政府有关部门及时沟通、密切合作，共同开展应急抢险救援工作。

（三）工程项目部雪凝天气下施工安全事故应急救援预案应当告知施工班组、现场施工作业人员。施工期间，其内容应当在施工现场显著位置予以公布。

五、应急处置办法

1、发生雪凝天气下建设工程安全事故，施工企业、监理企业及有关目击人员必须立即报告市建设局或工程项目安全监督员，市建设局应报告市政府办公室和州建设局办公室。

2、事故发生企业的主要负责人、市建设工程雪凝天气安全事故应急救援领导小组成员应在事故首发第一时间赶赴事故现场，按照本应急处理实施预案指挥处置，组织救援救护，同时将情况及时报告上级政府和上级有关部门。

3、事故发生企业必须迅速疏散人员，如实向应急救援领导小组报告事故发生原因，并堵塞危险源。

4、发生雪凝天气下建设工程安全事故后，应急救援领导小组成员应立即赶赴现场组织抢救人员，防止事故扩大。

5、事故发生企业无力承担救援工作时，应急救援领导小组应立即调动机动抢险队伍，必要时向市指挥中心请求予以增援。

6、事故发生单位、市建设局和当地政府要积极妥善做好受灾人员的善后工作，事故发生单位解决受灾人员及其家属的吃、穿、住等问题。

7、根据市应急预案的规定，发生重大建筑安全事故由市政府新闻办公室负责统一对外新闻发布工作。 兴义市建设工程安全质量监督站 二〇〇八年一月二十九日