各乡镇（区）人民政府（管委会），县府有关工作部门：

为贯彻《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发[2005]39号）和《农业部关于进一步加强村级债务管理坚决制止新增债务的通知》（农经发[2005]21号）以及《市人民政府办公室关于立即开展全市村级债权债务摸底清查的通知》（市府明传电[2006]69号）要求，切实抓好我县村级债权债务摸底清查工作，现将有关事项通知如下：

一、充分认识村级债权债务摸底清查工作的重要性

农村税费改革以来，按照党中央、国务院的要求，各乡、镇（区）化解乡村债务工作取得了一定成效。但我县不少地方乡村旧债尚未化解，新的乡村债务又在增加，一定程度上引发农民负担反弹，阻碍了农村税费改革的深化和社会主义新农村建设的顺利进行。各乡镇（区）和有关部门要高度重视村级债务的制止、清查、核实和化解工作，抽调业务熟悉的工作人员，把这次村级债务债权摸底清查工作作为 “制止新债，化解旧债”的重要基础性工作扎实抓好，为化解村级债务提供可靠的依据，有效地解决好村级债务债权问题。

二、填报工作程序

统计报表的各项填报数据截止于2004年年底和2005年年底全国村级债权、债务的基本情况以及2005年债务新增和化解情况。统计报表的各项填报数据截止于2005年12月31日。其中《村级债务债权基本情况表（一）》统计2004、2005年情况，数据截止于2004年12月31日和2005年12月31日，为时点数；《新增债务情况表（二）》、《化解债务情况表（三）》为时段数。

三、工作组织要求

（一）明确程序，规范操作。为了确保此次村级债权债务摸底清查工作数据真实准确，以村委自行清理填报为基础开展工作，清查数据必须经村民（代表）大会确认后方可上报到各乡镇农技站并备案归档。县债权债务工作指导小组要帮助乡镇按照程序规范操作。对于在清理核实过程中出现的村集体经济组织违规操作，凭空编造数据的，各乡镇要责令其重新清理。

（二）在进行债权债务摸底清理统计过程中要充分体现公开透明、客观公正。村集体经济组织不仅接受乡镇的指导监督，还要接受本集体经济组织成员的民主监督。

（三）对于撤并调整过的村组，在统计村级债务债权的过程中，应依据核算单位确定债务债权责任，认真做好村级债务债权清理核实。要按照“并村不并帐”的原则，对于原集体经济组织单独设帐，独立进行收益分配和经济活动的核算单位，仍以原集体经济组织帐目进行填报；对于不属于村民委员会或村集体经济组织的债务要从帐务上化转剥离，不计入统计范畴；对于要转入新村集体经济组织帐务的债务要进行核实、梳理、确认，防止和纠正虚假债务。

（四）清查结果上报、总结验收工作。村级债务债权摸底清查结果经所在地乡镇（区）农技站和财政所同时审核无误，报当地政府签字盖章后，于六月十五日分别上报到县农业局。

四、加强领导，确保摸底清查工作顺利进行

各乡镇（区）和涉及农村经营管理的部门要充分认识这项工作的重要性，精心组织，加强领导，统一部署，落实专人负责。

为认真指导好村集体经济组织进行债务债权摸底清查工作，县人民政府成立习水县村级债权债务清查工作领导小组，其组成人员名单如下：

组　　　 长：陈国桥　　　　　　　　　　　　 （县人民政府副县长）

副组长：邱继维　　　　　　　　　　　　 （县政府办副主任）

杨贞瑚　　　　　　　　　　　　 （县农业局局长）

李　　　 平　　　　　　　　　　　　 （县财政局局长）

成　　　 员：罗洪亮　　　　　　　　　　　　 （县农业局副局长）

刘可清　　　　　　　　　　　　 （县民政局副局长）

何　　　 宇　　　　　　　　　　　　 （县统计局副局长）

马弛宇　　　　　　　　　　　　 （县审计局副局长）

领导小组下设办公室在县农业局，由农业局抽人具体办公。

习水县人民政府办公室

二○○六年六月二日