各乡镇(区)人民政府(管委会)，县府各工作部门：

为进一步加强我县就业再就业工作,完善社会保障体系，全面完成2006年劳动就业和社会保障工作目标任务，经县人民政府研究，现就做好全县劳动就业和社会保障有关工作通知如下：

一、指导思想和目标任务

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导，落实科学发展观，以协调劳动关系，维护劳动者合法权益为重点，全面落实就业再就业政策，加快完善企业职工养老保险制度，积极推进失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险工作，进一步加强劳动保障法制建设，统筹兼顾，协调工作，推进全县经济发展和社会和谐稳定。

目标任务：

——城镇新增就业2140人。其中下岗失业人员再就业639人(含4050人员再就业41人，其中公益性岗位安置不低于20%)，社会统筹培训1523人，其中培训下岗失业人员892人，培训社会其他人员631人，创业培训50人，办理职业资格证书不低于30%。农村劳动力转移就业1.01万人，其中有组织劳务输出不低于15%，转移就业培训不低于30%，办理职业资格证书不低于10%。城镇登记失业率控制在4.6%以内，落实各项再就业扶持政策，协调做好小额担保贷款工作。

——养老保险扩面净增人数737人，养老保险基金清欠31万元，养老保险基金收入净增长20%以上。

——医疗保险新增参保人数753人，工伤保险新增参保人数2326人。

——失业保险参保人数达到7500人，失业保险基金征缴190万元。

二、工作措施

(一)落实扶持政策，进一步加强就业再就业工作

1、全面贯彻落实国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）精神，采取积极措施落实各项扶持政策，进一步抓紧抓好就业再就业工作。

2、积极扩大就业面，促进城乡统筹就业。

3、全面落实劳动保障部《2006-2010年再就业培训和创业培训计划》、《民办教育促进法》和《职业技能培训鉴定条例》，加强职业培训。建立职业从业许可制度，严格执行就业准入制度。

4、构建全县公共就业服务体系。进一步推行人本服务，促进就业服务制度化、专业化、社会化建设；构建全县统一的集职业介绍、职业指导、职业培训、劳动保障事务代理、城乡劳动力管理等就业服务功能为一体的劳动力市场信息系统，加强乡镇（区）劳动保障事务所和社区劳动保障服务平台建设。

(二)以人为本，进一步完善社会保障体系

1、认真贯彻国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发 [2005]38号）精神，完善城镇职工养老保险制度。一是切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放工作，确保养老保险基金及时足额到位，不发生拖欠。二是着力扩大养老保险覆盖面，实现参保缴费人数较大幅度增长。将私营、外商投资企业、城镇个体工商户和灵活就业人员、民办非企业单位、改制事业单位等纳入企业职工基本养老保险范围。三是积极争取中央、省、市转移支付资金，逐步探索建立与工作实绩挂钩的激励约束机制。认真调查研究，妥善解决历史遗留问题和企业深化改革中不断出现的新问题，建立更加完善的企业职工养老保险制度体系；四是继续推进退休人员社会化管理服务，充分发挥乡镇（区）劳动保障事务所和社区平台在社会化管理方面的重要作用；五是完善企业年金配套实施办法，指导并推动有条件的企业建立企业年金制度；六是积极探索被征地农民的社会保障问题。

2、进一步完善医疗保障制度。继续抓好医疗保险扩面工作，省属驻习企业及优势行业都要参加医疗（工伤）保险，同时抓好非公有制企业、混合所有制企业以及灵活就业人员的参保工作。

3、做好失业保险工作。进一步提高失业保险管理水平，完善失业保险基础数据和网络系统，优化失业保险业务流程，健全个人缴费记录，提高服务水平；以非公有制经济组织职工为重点，进一步扩大失业保险的覆盖范围；做好职工因工作单位变动后的失业保险关系接续工作。

4、完善工伤保险政策，促进工伤保险全面健康发展。一是继续做好工伤保险扩面工作；以煤矿、非煤矿山和建筑企业等高风险行业为扩面重点，继续做好国有企业和优势行业的扩面工作；二是逐步完善工伤医疗待遇支付和康复管理规定，规范和完善工伤医疗协议医院管理和基金管理；三是认真研究老工伤和破产企业工伤历史遗留问题；四是加强宣传工作，提高用人单位对工伤保险工作的认识，逐步形成规范化、制度化、人性化管理。

5、健全帐务档案，规范支付帐项目，简化报销手续，完善和推进生育保险制度。

6、进一步做好基金征缴和管理服务工作。一是加强社会保险费征缴。认真做好各项社会保险基金的稽核工作，规范稽核程序，严格依法办事，搞好各项保险基金的征缴和清欠；加大对用人单位办理社会保险登记、申报缴费情况的监察力度，督促参保单位依法按时足额缴费。二是严格社会保险基金管理和监督。进一步完善基金监管措施，规范社会保险基金的征缴和待遇支付，严厉打击骗取冒领保险金、挪用基金行为，确保基金安全；完善社会保险基金财务管理制度，做好基金预、决算工作；三是大力推进企业退休人员社会化管理服务工作，提高社区管理比例。四是建立规范、统一的共享数据库，规范社会保险流程。清理个人帐户数据，规范养老保险个人账户基金归集流程。强化医疗保险定点就医购药管理，引导参保人员充分利用社区卫生服务。完善医疗保险用药和诊疗项目管理办法，完善医疗费用结算办法。加强社会保险经办机构能力建设，抓好信息系统建设工作。

(三)保持劳动关系和谐稳定，维护劳动者合法权益

1、切实保障劳动者合法权益。启动“劳动合同三年行动计划”，以签订劳动合同和维护劳动者合法权益为重点，促进劳动关系和谐稳定。

2、推进劳动关系三方协调机制建设。进一步做好劳动争议调解和劳动争议仲裁工作。

3、完善企业工资分配调控，严格执行《最低工资规定》和企业工资指导线。

4、加强信访和维稳工作。加大督查督办力度，从源头上解决信访问题，切实维护稳定。

5、加大劳动保障监察工作力度。认真宣传和贯彻执行国家《劳动保障监察条例》，以签订劳动合同，执行最低工资制度和保障工资支付、社会保险费征缴、劳动力市场秩序为监察重点，严肃查处各种违法行为。

6、加强劳动保障监察机构建设。进一步加强对劳动保障监察人员的培训，提高监察队伍素质。在全县范围内推行用人单位劳动保障守法诚信制度。推行《贵州省建筑企业劳务工资支付保障金暂行办法》，健全劳动保障监察维权协调机制。

（四）夯实基础，推进劳动保障事业全面发展

1、积极推进依法行政。做好《劳动合同法》颁布后的实施工作。结合“五五”普法工作，继续加大以维护进城务工人员权益，加强劳动合同管理为重点的普法宣传力度。

2、全面推进金保工程建设。抓紧落实全省金保工程实施规划，大力开展社会保险数据清理和整合工作，完善养老保险和失业保险监测报告制度。

3、加强劳动保障系统干部队伍建设。以能力建设为重点，加大干部教育培训力度，下移干部培训重心，加大对乡镇（区）和社区劳动保障干部和从业人员的培训力度，提高业务素质，增强依法行政意识。

（五）加强责任考核，确保工作落实。

要加强领导，高度重视，及时对年度目标任务分解落实。要加强检查指导和督促，加强信息交流和反馈，确保多项工作落到实处。要开展就业和再就业工作专项检查，搞好综合评估。要继续开展年度目标考核考评，表彰先进，鞭策后进，促进平衡发展。

习水县人民政府办公室　　　

二○○六年三月二十九日