1991年12月8日，前苏联的俄罗斯总统叶利钦、乌克兰总统克拉夫丘克和白俄罗斯最高苏维埃主席舒什克维奇在白俄罗斯的别洛韦日会晤，签署了一项关于建立独立国家联合体的协定，宣布"苏联作为国际法主体和地缘政治现实将停止其存在"；建立独立国家联合体（独联体），其协调机构设在白俄罗斯首都明斯克；前苏联的加盟共和国和其它赞同独联体宗旨的国家均可参加独联体。

cis诸国（独立国家联合体Commonwealth of Independent States----CIS）

【成立日期】　同年12月12日，前苏联的哈萨克斯坦等五个中亚加盟共和国的领导人在土库曼首都阿什哈巴德会晤并发表声明，表示愿意作为"平等的创始国"参加独联体。12月21日，前苏联的阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦、乌克兰、塔吉克斯坦、土库曼斯坦11国领导人在阿拉木图会晤，通过了《阿拉木图宣言》和《关于武装力量的议定书》等文件，宣告成立独立国家联合体及苏联停止存在。格鲁吉亚派代表以观察员身份与会。12月25日，戈尔巴乔夫发表电视讲话，辞去苏联总统职务。苏联正式解体。

【宗　旨】　《独联体章程》规定：独联体以所有成员国的主权平等为基础。独联体不是国家，也不拥有凌驾于成员国之上的权力，它为各成员国进一步发展和加强友好、睦邻、族际和谐、信任、谅解和互利合作关系服务。各成员国在国际安全、裁军、军备监督和军队建设方面实行协调的政策，采用包括观察员小组和集体维持和平部队等手段保证独联体内部安全。当成员国的主权、安全和领土完整以及国际和平与安全受到威胁时，各成员国应立即进行协商，协调立场，采取相应措施。

【成　员】　目前，除波罗的海三国外，前苏联其它12个加盟共和国阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、格鲁吉亚（1993年12月起）、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦（1994年4月起）、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦、乌克兰、塔吉克斯坦和土库曼斯坦均为独联体正式成员国。

【总　部】　白俄罗斯共和国首都明斯克市。

【组织机构】　（1）独联体国家元首理事会和政府首脑理事会：国家元首理事会是独联体的最高机构，通常每年召开两次会议。政府首脑理事会每年召开四次会议。会议轮流在各国首都举行，各国领导人按照其国家俄文名称字母的顺序轮流主持会议。（2） 跨国议会大会、跨国经济委员会和支付联盟，以及外交、国防等部长级理事会等。（3）协调协商委员会：为独联体常设执行和协调机构，每个成员国派两名全权代表常驻该委员会。独联体工作语言为俄语。

【主要活动】　截至2001年底，独联体共召开了29次国家元首会议，签署文件上千，但真正落实者寥寥。1998年4月在莫斯科举行了第23届独联体国家元首会议。各国领导人就独联体应继续存在下去并对其进行根本性改革两个关键问题达成共识，对缓解独联体的生存危机起到了一定的积极作用，标志着独联体改革正式提上日程。 1999年4月1日召开了第24届独联体元首会议，通过了《关于独联体基本发展方向的宣言》和《关于完善和改革独联体机构的决议》两份文件，决定从2000年1 月1日起正式建立自由贸易区，大幅精减独联体机构、人员和预算，任命俄总统驻联邦委员会全权代表雅罗夫为新的独联体执行秘书，独联体改革开始启动。但俄与独联体国家在一些重大问题仍存分歧，独联体涣散势头未减。 2000年1月25日召开了第25届独联体国家元首会议，讨论了地区安全、独联体机构改革、建立自由贸易区等问题，一致选举俄代总统普京为新一届独联体国家元首理事会主席，决定今年4月召开下一次元首会晤，集中讨论打击恐怖主义和独联体未来5年发展纲要问题。会议表明，各国对独联体的存在和发展仍有现实需要并寄予希望。但由于会议未真正触及独联体内重大深层问题，特别是在建立自由贸易区问题上意见难以统一，今后独联体一体化道路仍不平坦。 2001年是独联体成立10周年，成员国元首举行了2次正式会议及1次非正式会晤。 6月1日，第28届独联体国家元首会议在明斯克举行。会议讨论了独联体发展、打击国际恐怖主义、协调独联体国家外交政策、独联体范围内的热点冲突和建立独联体国家进展情况等问题。各国认为，独联体是不可替代的，并在继续发展，应继续加强独联体各国的合作。会议决定独联体成立10周年之际在莫斯科举行庆祝活动。会议还签署了独联体国家元首就苏联卫国战争开始60周年告独联体人民和世界公众书。12月2日，第29届独联体国家元首会议在莫斯科举行。本次会议通过了名为《独联体10年活动总结及今后任务》的文件。文件强调，加强独联体各国的伙伴关系符合世界发展趋势和成员国的国家利益。文件规定了独联体2005年前发展纲领，即进一步巩固独联体这一国际关系中的政治、经济实体，建立成员国之间的长期经济联系，稳定独联体活动空间，完善履行独联体国家间协议的机制。反对国际恐怖主义也是这次独联体国家元首会议的重要议题。俄总统普京表示，独联体是原苏联地区实现一体化必不可少的形式。在现代条件下相互之间的合作不仅是稳定独联体财政经济的重要因素，而且对世界经济的稳定发挥着重要作用。独联体将成为有着巨大潜能的共同市场。 8月1日，独联体国家元首在俄罗斯索契市举行非正式会晤。各国认为，在独联体内部可以存在各种地区性组织，以便深入解决安全、经济和人文等一系列问题。全体会议后，与会各国元首分别进行了多边或双边会谈。俄罗斯、阿塞拜疆和哈萨克斯坦三国总统就里海问题进行了讨论。

资料来源：国际组织和会议 Date:2004.04.28 Today View/Total View: 1/388 （转自外交部网站）

独立国家联合体（简称独联体）的建立是当代国际社会中的一个独特现象。应该承认，它建立的最初目的是为在苏联解体后处理复杂的遗留问题以及在这个过程中保持友好的国家间关系提供一个协商机制，这就与其他的国际组织在成立之初就对在某一问题领域持有明确的着眼未来的合作目标有很大的不同。因而，有一种观点认为，独联体首先是一种“分家”或者说是“文明离婚”的机制。尽管各成员国在后来的发展中逐步认识到了在独联体的框架内实现一体化的客观需要，但各成员国对一体化的需求的领域表现出很大的不同，在同一领域中，对一体化的需求程度也有所不同。上述因素造成了独联体在其存在和发展过程中的一些特点，首先，由于独联体是在宣布苏联解体之时仓促建立的，各成员国对独联体的功能和任务的理解缺乏统一的认识，导致在该组织成立一年多之后（1993年1月）才勉强就《独联体宪章》达成一致。其二，由于独联体的建立和发展是与各成员国建立独立的功能完整的主权国家的过程同时进行的，因而，在其成立后的初期，独联体内“独”的倾向甚至超过了“联”的倾向，这表现在各成员国匆忙瓜分苏联的武装力量，卢布区迅速瓦解等问题上。其三，由于各国对独联体框架内一体化的需求领域和需求程度的不同，在独联体一体化的政治、经济和军事安全领域都出现多层次不均衡发展的态势，远没有出现在同一一体化领域，各成员国都保持大体一致的水平的情况（如欧盟内部的状况），独联体深入一体化的进程在今后也仍然相当艰难。其四，由于独联体的上述情况，为西方国家的独联体的邻国卷入独联体事务和扩大在这一地区的影响提供了可能，这在客观造成了冷战结束后各种力量在独联体地区的外交角逐较为激烈的态势。

对于中国来说，从军事安全角度讲，独联体是阻止西方集团全面控制欧亚大陆，其势力范围直抵中国家门的西部屏障，独联体的发展前景与中国西部安全态势有着密切的关系。从地区合作的角度看，中国与相邻的俄罗斯等独联体四国的区域合作（例如在“上海五国”机制下的合作）对本地区的稳定与繁荣产生了日益重要的影响。同时，中国与独联体国家的经贸合作也存在着巨大的潜力。

因而，可以认为，独联体一体化是当代国际社会全球一体化和区域一体化的重要组成部分，它的特殊进程和经验对于探讨当代世界的一体化问题有着重要的研究价值。独联体的发展前景如何将直接影响当代世界的国际政治、军事和安全格局，因而在很大程度上影响当代世界的面貌。独联体作为中国的重要周边因素之一，其一体化在各领域的挫折与进展，独联体的稳定与繁荣，都在以不同的方式和在不同的程度上对我国的外交环境、安全环境和市场机遇产生着不可忽视的重要影响。

因而，本课题研究和写作小组认为，全面综合地研究独联体十年来一体化和区域合作的历史进程和历史经验，研究独联体当代国际政治、经济和军事格局中的地位、独联体可能的发展前景对世界形势和地区形势的影响等问题，有着重要的学术意义和现实意义。

尽管独联体已经存在和发展了十年，但国内外对独联体问题的研究还相当不够。本课题组检索了俄罗斯国立图书馆、美国国会图书馆和中国国家图书馆关于独联体研究的书目，了解了俄罗斯，美国为主的英语国家和我国国内对独联体问题的研究现状。