桐府办发〔2008〕32号

各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门、各直属机构：

《桐梓县农村居民最低生活保障核查工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

桐梓县人民政府办公室

二〇〇八年四月十六日

桐梓县农村居民最低生活保障核查工作实施方案

根据《省人民政府办公厅关于开展农村居民最低生活保障核查工作的通知》（黔府办发〔2008〕32号）要求，为有序推进我县农村居民最低生活保障核查工作，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“以人为本、为民解困、为民服务”原则，遵循公开、公平、公正原则，进村入户，逐一走访，对农村困难群众收入状况进行全面核查，做到准确无误，摸清底数，为上级提供决策依据，为促进农村低收入家庭社会救助保障体系的科学化、制度化、规范化建设打下基础。

二、工作原则

对农村困难群众家庭收入的核算评估坚持以下原则：属地管理的原则；公开、公平、公正的原则；个人申报与入户调查相结合的原则；核查明显收入与民主评困相结合的原则；核查实际家庭收入与综合评估家庭实际生活状况相结合的原则。

三、核查对象和范围

（一）对年人均纯收入在720-800元和800-820元的农村困难群众分别进行摸底调查，主要是因灾返贫、因灾致贫以及其他原因造成家庭基本常年困难的贫困人口。

（二）对已纳入农村低保（年人均纯收入在720元以下）范围的农村困难群众进行年度审核，准确掌握其家庭收入变化情况。

四、步骤和时间安排

（一）第一阶段：4月15-19日，对此项工作进行安排部署，并对各乡镇、村核查人员进行业务培训。

（二）第二阶段：4月20日-5月10日，各乡镇进行全面核查，并于5月11日前将核查数据汇总上报县民政局。

（三）第三阶段：5月15日前，民政局会同财政局、监察局、农业局、农办、统计局等部门，对乡镇上报数据进行核查和汇总，并按有关要求认真填写《贵州省农村低保核查汇总表》，并附核查工作总结，上报市人民政府。各乡镇上报的《贵州省农村低保核查汇总表》，需经乡镇主要领导签字盖章后上报。

五、政策界限和工作要求

（一）现已保障对象中仍符合条件的，继续保留其农村低保待遇；已保障对象家庭收入发生变化的，应及时调整其保障类别档次和补助水平；已保障对象家庭收入超过当地现行保障标准的，应做好政策解释，取消其低保资格。在核查工作中，要对所有核查结果进行公示。

（二）对因灾、因病出现临时性生活困难的家庭，通过灾害救济、临时救助、新型农村合作医疗、农村医疗救助等办法已解决暂时生活困难的，不应纳入农村低保范围。对有劳动能力的贫困人口家庭，应鼓励和扶持其积极劳动，发展生产，增加收入，依靠自己的努力脱贫致富。

（三）核查工作中，要坚决纠正少数地方层层分指标、“一户一保”、轮流救助、二次分配等错误做法，杜绝“关系保”、“人情保”和平均发放农村低保金的行为。

（四）要确保核查数据真实可靠，不得错统、漏统、虚报、瞒报，人为缩小或扩大相关数据。发生上述行为的，监察部门要及时调查处理，严肃追究责任。

六、保障措施

（一）建立机构，加强领导。成立县农村居民最低生活保障核查工作领导小组，其组成人员如下：

组 长：廖嘉琳 县人民政府副县长

成 员：刘 宁 县政府应急办副主任

杜隆焰 县民政局局长

周 兴 县财政局局长

王朝焱 县监察局局长

令狐克平 县农办主任

王建强 县统计局局长

李应佑 县农业局局长

领导小组下设办公室于县民政局，由杜隆焰同志兼办公室主任，并从相关单位抽人办公。县核查工作领导小组负责全县核查工作的指导、安排和督导。各乡镇也要相应成立农村低保核查工作领导小组，分管领导任组长，从各单位和村支两委抽调人员组成专门核查队伍，做到有机构协调、有人员办事、有经费保障。

（二）高度重视，认真落实。各乡镇人民政府要把农村低保核查工作列入重要工作日程，充分发挥组织领导和综合协调作用，落实工作人员和工作经费。各乡镇人民政府主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要认真履行职责，及时发现并研究解决工作中遇到的困难和问题，加强工作指导。

（三）协调配合，各负其责。各有关部门要各司其职，密切协作，形成合力。民政部门要认真履行牵头职责，加强工作协调沟通，具体组织核查工作的开展与落实，加强督促检查，认真指导基层做好工作。财政部门要做好低保资金预算落实工作，加强资金使用管理与全程跟踪监督，保证必要的工作经费。监察部门全程参与核查并监督检查。农业、扶贫、统计部门要积极参与配合搞好核查相关工作，并及时提供相关统计信息。