实行原因

催生服务升级靓丽风景

演绎经济转型精彩章回

描绘互惠独特风景

在互动中实现双赢——如皋市司法行政系统服务经济转型升级纪实

实行原因

鸟在空中飞，天空是飞行中最熟悉不过的风景；鱼在海底游，海是它征途中最熟悉不过的风景；身处如皋抢抓沿江开发战略机遇，转变经济增长方式的时代大背景，如皋司法行政人积极服务中心大局，充分发挥职能作用，为经济转型升级提供优质高效的法律服务和保障，打开一幕幕崭新绚丽的风景。5年来，全市财政收入年均增幅达41.3%；国民生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增幅保持南通第一；跻身全国中小城市科学发展、全国县域经济基本竞争力、全国中小城市综合实力百强县（市）。

“经济寒潮中，这边风景独好！”南通市副市长、如皋市委书记陈惠娟对司法行政系统积极参与和服务经济转型升级给予充分肯定。

催生服务升级靓丽风景

如何更有效地服务大局、助推经济发展？如皋司法局党组一班人在实践中不断研究思考，形成共识：“围绕中心、服务大局是司法行政工作生命力所在，也是法律服务业健康持续发展的保证”。为此，该局建立了政府法律顾问团；先后开展“司法助企百日行”、“促转型、促升级、助稳定、助发展”（“双促双助”）法律服务专项活动，出台《十项诚信服务制度》，组织全市律师开展“看发展、话责任、议服务”活动。

“只有经济发展了，才能有律师的发展，‘看发展、话责任、议服务’让我们进一步增强信心——律师大有作为；进一步激发责任心——律师重任在肩；进一步体验紧迫感——本领恐慌、能力恐慌，时不我待。”担任多家企业法律顾问、长期奋斗在转型升级一线的江苏如一律师事务所主任缪一强律师这样说。

今年以来，近千名司法所长、律师、公证员、调解员活跃在经济发展前线，发挥“法律服务员”、“矛盾调解员”、“法制宣传员”的作用，共走访企业1772家，办理法律援助案件1001件，办理企业转型升级法律服务事务3835件，调处企业转型、沿江开发和重大项目建设等矛盾纠纷2503件，为企业挽回经济损失10.06亿元。

演绎经济转型精彩章回

在与金融寒流搏斗的过程中，如皋法律服务工作者不断提升服务经济转型升级的能力和水平，加强对企业法律事务的研究，直接服务于企业经营决策管理，为企业度身定作新的发展战略，积极促成企业转型升级。

从过去生产老式农用车，成功转型为以SKD方式生产卡车整车，如皋市政府重点培育的亿元企业江苏英田集团，与汽车行业的佼佼者“华晨汽车”合作，引进国内最先进的生产线，在常州市武进区合资成立“常州英田汽车有限公司”。集团董事长张英田深有感触地说：“英田汽车能实现跨越与飞跃，离不开律师的积极推动和不懈努力，企业的发展离不开法律服务！”

在双方合作洽谈过程中，英田集团的法律顾问——江苏冠华律师事务所主任吴迂律师全程参与，破解了经营管理权限之争、知识产权保护、融资瓶颈一个又一个法律难题，为促成企业合作转型立下了汗马功劳。去年我国出台“逐步淘汰三轮农用车、低速货车，鼓励购买轻型货车”规定，以农用车为主打产品的英田集团遭遇“寒冬”，销售下滑，利润骤降。吴迂主动向企业发出《法律意见书》 ，提出了“增强忧患意识，开拓多种经营”的思路，促使公司形成由农用机车向汽车的转型发展战略。在谈判签约过程中，他对合同的条款逐条进行推敲修改，提出了50多条的修改意见，为企业避免种种潜在法律风险；并对公司治理结构提出了切实可行的建议，均被采纳。在8月投产最关键时期，8000万元资金迟迟不能到位。吴迂三下常州，与当地开发区管委会以及投资公司进行多轮谈判和磋商，及时将6000万元的首批投资款争取到位。目前，英田汽车的基础设施工程建设正在如火如荼地进行着。

描绘互惠独特风景

随着经济社会的快速发展，法律服务的需求日趋扩大。如皋市司法局坚持法律服务规范化、专业化、诚信化、品牌化的发展战略，引导法律服务工作者不断学习新知识，拓展新领域，从被动的应诉、补救等措施为主转移到专业化服务发展、预防纠纷上来。同时通过深入推进廉洁文化建设，打造诚信服务体系，为律所聘任政治指导员等创新举措，促进公正廉洁执法，实现法律效果和社会效果的有机统一。

公证服务触角不断向“三新”产业、新农村建设、社会民生等各个领域延伸。与20多家大型涉外企业建立良好服务关系，公证书发往美加德日等30多个国家和地区。《公证法》颁布以来，办理公证事项3万余件，无一起假错证，今年1-10月份业务量较去年同期增长81.6%，如皋公证业得到了蓬勃发展。

实践证明，经济发展与法律服务业的发展相辅相成。“双促双助”活动的开展，推动广大法律服务工作者进一步解放思想，开拓创新，在服务转型升级、参与跨江争强的实践中实现执业理念、执业能力上的转型升级，在融入全市工作大局、服务经济社会发展中实现自身的华丽转身，实现了经济发展和法律服务业科学发展的互动“双赢”。

“莫道君行早，踏遍雉水人未老，风景这边独好。”如皋司法行政人抢抓沿江开发战略机遇，以“双促双助”为舟，以法律服务为帆，乘风破浪，用智慧和能力诠释了理念与实践——全方位宽领域深层次地为经济转型升级保驾护航，谱就经济社会与法律服务互动发展、科学发展的壮丽风景。