根据《贵州省爱卫办关于2008年度卫生城市、卫生县城复查抽查的通知》（黔爱卫办发〔2008〕5号）文件精神，省爱卫办将于今年10月至11月中旬对获得省级卫生城市、卫生县城的县（市）进行抽查复审。为了巩固我市省级卫生城市创建成果，深入开展“整脏治乱”专项活动，改善和提高城乡居民生活条件，按照新颁布的《国家卫生城市标准》要求，针对我市创卫工作存在的主要问题，特制定以下工作方案。

一、提高认识，明确工作目标

巩固“省级卫生城市”是推进我市“生态立市、旅游兴市、竹业强市”发展战略的基础，是构建和谐社会和建设“双创”城市的重要举措，各地各有关部门要进一步提高认识、加强领导、广泛发动，在全市范围内掀起创建卫生城市的新高潮。要针对目前我市创卫工作存在的薄弱环节，抓住重点，攻克难点，在巩固既有成果的基础上全面整改。从今年现在开始，力争用3个月的时间，使我市市中办、文华办、金华办中心城区范围内全面达到省级卫生城市标准，实现巩固省级卫生城市的目标。

二、突出重点，强化落实责任

各街道办事处及各有关部门要根据创建省级卫生城市工作的规定和责任划分，按照职能分工和属地管理的原则，对照标准，发现问题，查找原因，落实整改措施，务求取得实效。

（一）清理卫生死角，强化日常管理，改善环卫设施。

1、广泛发动群众，全面清理卫生死角。由市中、文华、金华三个办事处负总责，市城管局协助，以街道为单位，发动社区及辖区内机关、团体和单位，全面清理背街小巷、城中村、城乡结合部卫生死角，重点清除野广告、背街小巷垃圾等，清拆私自搭建的飘蓬等违法、违规构建物，清理占道经营的非法摊户。

2、加强环卫队伍建设，强化监督管理。市城管局要加强环卫工作队伍建设，落实保洁人员、经费，做到12小时保洁；对现有简易垃圾中转站要加强管理，及时清运垃圾，消除垃圾散落和异味扰民现象；加强公共厕所的卫生管理，做到清洁、无异味、无乱贴乱画等。街道环卫站要切实履行监督、管理职责。街道、社区、居民小区应建立环境卫生巡查制度，实行动态管理，重点协助街道环卫站适时监控辖区内卫生保洁情况，督促相关责任单位或责任人及时解决问题。

3、完善城乡结合部环卫基础设施。市城管局、建设局要尽快完善城乡结合部环卫基础设施，配齐垃圾收集容器、垃圾收运工具，消除因垃圾车破损或密封不良而造成的污水滴漏、二次污染等现象。按照我市垃圾收运设施布局规划，抓好垃圾收集站建设。

4、加大执法力度，落实门前市容环境卫生责任制。市城管局牵头，会同环保、工商、卫生、质监、食药、交通、交警、文体广电等部门和街道办事处，重点监控临街小型商业店铺、饮食店档、路边茶摊、车辆停放，严格执法，对门前脏乱尤其是将店内垃圾扫出门外的行为进行现场处罚，情节严重的通过媒体予以曝光。

（二）规范集贸市场管理，整顿市场周边环境。

1、规范集贸市场管理。市工商局牵头会同有关部门，全面清查肉菜市场、农贸市场和农副产品批发市场，健全市场内部管理制度，督促市场管理者落实责任，做到市场内商品划行归市、摆放整齐，公共厕所专人管理，垃圾日产日清，场内地面整洁干净。

2、整治集贸市场周边环境。市城管局要负责清理、整顿各集贸市场周边环境，重点消除占道经营和乱摆、乱卖现象。

3、强化监督管理。各街道办事处负责辖区内集贸市场及其周边环境卫生、经营秩序的日常监控和管理，加强巡查，履行告知义务，发现问题及时通知工商、城管等部门处理。

（三）集中整治，分片包干，有效遏制占道经营现象。

1、集中整治。市城管局要统筹协调，公安、交通、交警部门要全力配合，组织力量集中整治占道经营现象严重的地区、地段，坚决查处机动车辆乱停乱放现象，重点针对违法违规者活动规律，把握整治行动时间，准确打击占道经营与车辆乱停乱放行为。

2、落实管理责任。市城管局、各街道办事处以及物业管理单位要对本辖区、本物业小区实行分片包干，落实到人。对重点时段、重点地段和集中整治后出现反复的地段，进行重点整治，发现情况随时处置。

3、加强巡查、监督。市城管局、各街道办事处组织专门队伍，实施流动巡查，监督分片和守点执法人员的到岗情况，灵活机动地打击占道经营行为。各街道办事处负责监控辖区内占道经营者活动情况，发现问题，及时告知报市城管局处理。

（四）整顿中小饮食服务行业，消除卫生隐患。

1、按照2008年食品安全专项整治行动要求，市卫生部门要会同工商部门、食药部门负责全面整顿全市中小饮食服务行业，凡是无证照经营的，一律取缔；卫生部门负责检查中小饮食服务企业卫生情况，凡不符合卫生要求的，实行停业整改，拒不整改或整改后仍不符合卫生要求的，会同工商部门吊销经营者证照。

2、各街道办事处负责会同市质监、工商、卫生、环保、城管部门，对辖区内饮食店（档）集中地段开展专项整治行动，规范食品加工流程，加强饮食店（档）内外环境卫生管理，明确监管责任单位和责任人。

（五）加大宣传力度，提高市民对创卫工作的知晓率、参与率。

1、充分发挥新闻媒体的宣传作用。市电视台、市外宣中心要在电视和报纸上开辟宣传栏目，宣传先进典型，曝光违章违纪现象。

2、建立健全新闻速递制度。各街道办事处和相关部门要确定新闻联系报告人，并根据创卫工作的推进情况，定期向市创卫办和新闻单位提供材料。

3、掀起全社会创卫宣传的高潮。从9月开始，社区居委会、学校、企业、机关单位以及各窗口单位，要充分利用各自的宣传园地，大力开展宣传活动。

4、全市中小学普遍开展“小手拉大手”活动，通过学生对成年人进行宣传动员。

5、团市委、市妇联负责有计划地组织全市青年、妇女参与创卫宣传活动和环境卫生清理行动。

6、市交警、城管部门配合市创卫办、市整脏治乱办，全面开展出租车行业创卫宣传教育活动，使该行业成为我市卫生、文明的新窗口。

（六）扎实推进河道卫生整治工作。

1、市交通局牵头负责协调赤水航运、城管部门和三个街道办事处，按照既定计划全面推进河道治污和赤水河岸环境整治工程。

2、市环保局负责检查、督促赤水河水面（岸）保洁工作。

三、深入开展卫生街区、卫生窗口单位等创建活动

（一）各街道办事处要组织开展卫生（模范）街道或卫生（模范）窗口单位的评定活动，并积极探索建立长效机制，确保创卫效果。对创建活动敷衍应付、组织不力的街道和单位，要追究相关领导责任。

（二）按照“省级卫生城市”的具体要求，在中心城区城郊村开展创建卫生村活动。由街道办事处具体组织，以街带村形式全面开展创建“卫生村”活动，促进街道的创建工作上一个新的台阶，有效推动创建卫生城市工作。

四、加强创卫工作领导，确保取得实效

（一）各地各部门主要负责人是本地本部门创卫工作的第一责任人，要以高度的责任感、紧迫感与使命感切实履行好各自工作职能职责，把创卫工作的各项要求落到实处。对工作不力、措施不硬、敷衍塞责的，影响创卫工作开展的单位或个人，将严肃追究有关责任人的责任。

市爱卫办、市整脏治乱办、市城管局要充分发挥领导、指挥和协调作用，整合资源，调配力量。各街道办事处“创卫”领导小组全面负责领导和协调本辖区的“创卫”整改工作。

（二）坚持各级创卫联席会议制度，进一步健全各级工作网络，及时通报整改工作进展情况，协调解决重点、难点问题。各街道办事处和市直各部门每两周向市创卫办、市整脏治乱办报送一次整改情况，市创卫办、市整脏治乱办每两周印发一期简报。

（三）市人民政府成立整改督导组，负责加强对整改工作的检查监督和跟踪督办。

（四）落实创建工作经费。在各原有资金渠道充分保障基础设施建设资金的同时，重点加大对创卫宣传工作专项经费的投入，确保创卫工作的正常开展。