为进一步做好全市食品安全监管工作，促进食品产业健康发展，切实保障人民群众饮食安全，特提出2009年全市食品安全工作要点。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观以及市委、市人民政府的有关工作部署，实施食品放心工程，扎实开展食品安全专项整治，切实保障人民群众的饮食安全。

二、总体目标

紧紧围绕保障公众饮食安全这个中心任务，坚持依法行政，推进科学监管，切实强化措施，依法加强市场监管，加强长效机制建设，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到消费使用的全过程监管链条，建立健全责任追究体系，狠抓工作落实，努力实现全方位、全覆盖监管，确保全市人民的饮食安全，促进我市食品行业的健康发展。

三、工作重点

（一）推进食品安全的全过程监管。

1、加强农产品食品安全监管，抓好食品源头污染治理。加强种植养殖中对农药、化肥、兽药、饲料等有关农业投入品生产经营使用监管，确保这些农业投入品购销渠道合法、产品质量保证、管理使用规范。严肃查处生产、经营、使用违禁农药、饲料和饲料添加剂的问题。加大对畜禽产品的检验检疫，加快定点屠宰场、点建设，依法打击私屠滥宰行为，保证市城区进点屠宰率实现100%，乡镇进点屠宰率实现明显上升。加强蔬菜、水果、畜产品、水产品的抽样检测暨农药、兽药残留监测，追根溯源查处违法违规经营行为，保证食用农畜水产品的质量安全。

2、加强食品生产加工环节的监管。坚持实施好食品安全市场准入制度（QS）。积极指导帮助有关生产企业通过QS认证，加强对获证企业的日常监管，严格监督其坚持实施有关规范。突出对小作坊式的食品生产单位的监管，积极探索建立符合实际、保证质量安全的规范要求并认真监督落实，加强其产品违法违规包装的查处，严格实施好限区域销售制度。进一步落实好食品生产企业原料进购索证索票及进购和产品销售的台帐制度。开展食品添加剂的专项治理，抓好食品生产中添加剂的使用管理，严格监督企业落实好有关添加剂的备案登记管理制度，对违法利用添加剂的问题依法予以查处。

3、加强食品流通环节的食品安全监管。深入推进进货索证索票和进购销售（批发）台帐两项制度建设。加大市场巡查监管力度，督促食品经营单位认真坚持实施好有关制度和规范。加大对流通环节食品安全的专项执法力度，重点加大对粮食、食用动植物油、肉类、奶制品、白酒、饮料、儿童食品等群众日常消费量大或安全风险较高的食品监管。重点加大对各类小食品市场、小摊点、小商店等食品安全风险较高对象的管理。严格依法查处经营假劣食品、有毒有害及过期霉变食品的经营行为。切实加强对学校周边市场的食品安全监管，依法规范学校周边食品市场秩序，取缔无证照经营食品行为。

4、切实加强餐饮消费环节的监管。严格卫生许可的管理，坚决取缔无证经营的行为。监督实施餐饮业和集体用餐单位卫生规范，深入推进餐饮业食品卫生监督量化分级管理。量化分级管理要在严格标准、扩大面、提升等级上下功夫，在监督经营者日常坚持有关规范制度上下功夫，在扩大社会监督上下功夫。进一步落实好餐饮业进货质量追溯制度，对进购的原材料特别是大米、肉品、食用油、调味品等重点产品要严格实施进货索证索票并建立台帐的制度。严禁餐饮单位使用死因不明的畜、禽及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。认真做好年内我市“三节一会”等一系列重大活动的食品安全监督指导工作。

（二）深入开展好农村食品安全网络建设。

建立健全农村食品安全监督网络。进一步建立健全以职能部门监管为主，以乡镇街道协管员和村信息员为补充的市、乡、村三级食品监督管理网络，完善协管员、信息员职责。建立完善市、乡两级食品安全联席会议制度、信息报告制度、农村自办宴席申报管理制度、责任追究制度等相关制度。加强对协管员、信息员的培训，充分发挥好监管网络的作用。鼓励支持有条件的企业开展农村食品配送服务工作，发展连锁企业，促进农村食品供应网络建设。对农村自办宴席的备案登记管理要突出抓好备案登记中对申办者的食品安全宣传教育培训，抓好农村厨师的业务培训。着力解决好乡镇街道农村食品安全网络建设和农村自办宴席的申办备案工作有人办事、有地方办事、有经费办事的问题。

（三）深入开展食品安全宣传培训工作，不断提高广大群众的食品安全意识和有关从业人员的素质。

今年，要以宣传贯彻已颁布的《食品安全法》为重点，深入广泛开展好有关食品安全法规、安全常识的宣传培训。坚持采用电视、报纸、互联网、宣传栏、宣传标语、印发宣传资料等多种形式，广泛宣传有关法规，宣传生产经营规范的好典型，宣传名特、优的好产品。加大对违法生产经营、生产经营假劣食品和经营有毒有害食品等行为的曝光力度，强化社会监督作用，促进生产经营企业依法诚信生产经营。

（四）加强组织领导，狠抓各项食品安全工作任务的落实。

各乡镇街道对本辖区的食品安全负总责。负责对辖区食品安全监管的统一领导协调，及时统筹安排部署，组织监督检查，及时了解情况，解决有关问题。市食安委成员单位要认真履行好自身的职责，制定具体措施，层层落实任务，明确工作责任，切实搞好有关食品安全监管，进一步建立完善食品安全事故的应急救援机制。建立完善责任追究制，对工作不力，监管不到位，造成食品安全事故或产生重大影响的有关责任人员，各地各部门要严肃追究相关责任。