民国18年(1929)夏，莲柄港海军溉田局向农民强征水费，时常抓捕镇压抗费农民，引起北山、沙京、壶井、屿头、龙峰、演屿等13乡农民强烈反抗，在林老旦、杨日和、蒋树荫、王乌贞等倡导下，13乡成立自卫民团，制定行动纲领：抗交水费，武装自卫，一乡有事，各乡支援。

民国20年9月间，海军以溉田局名义请乡代表到沙京龙泉寺开会。一面由陆战队旅长金振中派兵两营进行武装弹压，防止农民暴动，一面以一营占领沙京、莲花山等地，一营驻扎桃坑、壶井为后援。沙京乡农民发现陆战队到乡，当即派人到龙峰各乡镇鸣锣求援。各乡农民纠集1000多人，用梭镖、锄头及一些枪械，与敌展开激烈战斗。当场击毙陆战队官兵50余人，缴获步枪200余支，陆战队营长亦被群众俘获。这一战的胜利使民团声势大振，组织也日见强大。11月11日晚民团攻打长乐县城，先至郑氏祠把海军陆战队一连人缴械，后攻击县政府，未遇到抵抗，县长陈希彭被民团俘获软禁。

民团获胜后，内部出现混乱，互相争权夺利。海军陆战队乘机反扑，11乡连遭洗劫，团长林鹗如被枪决，民团失败。