日本长野县人。原姓小坂。1899年日本法律学校毕业，任审判官。曾留学德国，获博士学位。历任司法省刑事局长、日本大学教授、大学长、内务省警保局长等职。1932年任日本殖民统治机构关东厅长官，后任日本大学校长。1940年任兴亚同盟理事长。战后解除清洗令后，任日本大学名誉校长。著有《刑法原理》《刑事政策学》等。