权利平等的参加者具有平等的法律地位的法律关系。是按主体相互的法律地位对法律关系所进行的分类。国家赋予该关系的主体从事积极行为的权利，获得一定的自治性，主体双方的权利、义务在法律允许的范围内可以进行协商，任何职务、上下级地位等因素在该关系中均失去意义。它反映了法律主体在商品经济中平等的经济关系。

按照法律关系各主体之间的法律地位是否平等，将法律关系划分为平权型法律关系和隶属型法律关系。平权型法律关系又叫横向法律关系,当事人各方在法律关系中的地位是平等的，不存在隶属关系。隶属型法律关系又叫纵向法律关系，可能存在与具有职务关系的上下级之间，也可能存在于依法享有管理职权的国家机构和在其管辖范围内的各种被管理的主体之间。行政法律关系是最典型的隶属型法律关系，行政机关与相对人之间有管理和隶属的关系。