第一条 为实施《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)，进一步规范和改进公文处理，根据《行政许可法》和《民航总局机关公文处理实施细则》的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于法律、行政法规规定和经国务院批准由民航总局实施的行政许可项目的公文处理。

第三条 民航总局有关行政许可项目的公文，应当严格按照《行政许可法》有关期限、程序等规定办理。

第四条 办公厅负责统一接收申请人报送的、需要以民航总局名义审批的申请文件，并分办、注办给承办行政许可事项的部门(以下简称“许可承办部门”)办理。

第五条 办公厅在接收行政许可申请文件后，应于1日内分办、注办给许可承办部门办理。许可承办部门认为不属于本部门权限的，应于收到此文件1日内提出退办意见并由部门负责同志签署后退回办公厅，由办公厅重新分办、注办。

第六条 许可承办部门收到行政许可申请文件后，应当及时对申请文件进行审查。发现申请文件不齐全或者不符合法定形式的，许可承办部门应当自民航总局接收申请文件起5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。如发现申请事项不需要取得行政许可的或者申请事项依法不属于民航总局职权范围的，应当告知申请人不予受理；其中，对于不属于民航总局受理职权范围的，还应当告知申请人向有关行政机关申请。许可承办部门应当将办理结果告知办公厅。

许可承办部门应当自总局接收申请文件起5日内作出是否受理申请的决定。受理的应当填写“行政许可申请受理通知单”， 不受理的填写“行政许可申请不予受理通知单”，并送达申请人。

第七条 申请事项属于民航总局职权范围、申请材料齐全、符合法定形式或申请人按民航总局的要求提交了全部补正申请材料的，许可承办部门必须受理。

第八条 “行政许可申请受理通知单”和“行政许可申请不予受理通知单”由办公厅负责加盖“民航总局行政许可专用章”，许可承办部门按需领取使用。

第九条 许可承办部门负责对申请人提出的行政许可申请进行审查。除法律、法规另有规定外，应当在15日内将行政许可申请审批决定的发文稿送办公厅。需要多个部门承办的许可，会签部门应在2日内签出，主办部门如认为在规定期限内不能完成传签，应采取会商办法或复印同时会签。

第十条 除法律、法规另有规定外，民航总局应当自作出受理决定之日起20日内作出许可或不许可的决定。凡许可承办部门认为20日内不能作出决定的，应当书面说明原因，并应当自决定受理行政许可申请之日起15日内报请总局领导批准延长l0日，总局，领导审批同意后，许可承办部门应当及时将延长期限的理由告知申请人。

第十一条 作出不予行政许可决定的，许可承办部门必须说明理由和依据，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

行政许可申请获得批准的，许可承办部门应当自作出决定之日起l0日内向申请人送达行政许可决定。

第十二条 被许可人向民航总局提出要求变更行政许可事项的，或要求延续行政许可事项有效期的，由许可承办部门依据有关规定提出是否同意的意见。符合法定条件、标准，有正当变更、延续理由的应给予办理变更或延期手续。对申请延期的，必须在该行政许可有效期届满前办理完毕是否准予延续的手续。

第十三条 本办法规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。

第十四条 本办法由民航总局办公厅负责解释。

第十五条 本办法自印发之日起施行。