第一条 为进一步改进工作作风，强化服务意识，提高办事效率，优化经济社会发展软环境，根据国家有关法律、法规和政策，结合六盘水市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于六盘水市各级党政机关、人民团体、履行公共管理和服务职能的企事业单位（以下统称责任单位）及其工作人员。

第三条 本规定所称首问首办责任制，是指服务（管理）相对人（以下简称办事人）来电、来信、来人咨询、办理业务，首问首办责任人应当热情接待、认真登记、及时办理或给予帮助、引导、答复、解释。

本规定所称首问首办责任人，是指责任单位接待办事人咨询、办事的第一位工作人员。

第四条 各责任单位应当在醒目位置设立公示牌，公布工作人员的照片、姓名、职务、岗位职责、投诉方式等信息；单位工作人员应当实行挂牌上岗，方便群众办事，接受群众监督。

第五条 首问首办责任人的责任。

（一）属于职责范围内的承办事项，应当在规定办结时限内及时办理；需要补充相关材料的，应当一次性告知有关办事程序、要求以及所需的全部材料；对不能立即办结的事项实行登记制度，对办事人的姓名、单位、办事时间、咨询办理事项、办理结果、联系方式等进行登记，以备查询。

（二）不属于职责范围内的事项，要认真解释、帮助、引导，告知办事人承办机关或咨询部门的联系方式。

第六条 首问首办责任人应当依照法定权限和程序，认真履行职责，做到主动热情、文明礼貌，便民利民、优质高效，清正廉洁、严于律己。不得有下列行为：

（一）对办事人不接待、不理睬，推诿扯皮；

（二）不一次性告知办事人办事程序、有关要求及所需材料；

（三）属于工作职责范围内的事项，该办不办或有意刁难、设置障碍、责任意识淡漠、工作效率低下、服务质量差；

（四）虽不属于工作职责范围，但对办事人不热情、不接待、不引办、不解释、不提供便利条件，致使办事人员来回奔波，造成不良影响；

（五）其他损害办事人合法权益的行为。

第七条 首问首办责任人有第六条规定情形之一的，由各责任单位依照《六盘水市领导干部问责办法（试行）》和有关规定进行问责，处理结果报同级纪检监察机关和组织人事部门备案。必要时，纪检监察机关、组织人事部门可直接实施责任追究。责任单位对违反首问首办责任制行为包庇袒护，不进行调查处理，导致出现2次以上（含2次）违反规定行为的，由纪检监察机关、组织人事部门按有关规定追究单位主要负责人的责任。

第八条 责任单位主要负责人对本单位首问首办责任制工作负总责，分管领导负直接责任。

第九条 办事人对首问首办责任单位或责任人工作不满意的，可向责任单位或同级机关效能投诉受理机构投诉。

第十条 责任单位应根据本规定，结合本单位职能职责，制定具体实施办法，经同级机关效能建设领导小组办公室审核后公布执行。

第十一条 本规定由市纪委、市监察局负责解释。

第十二条 本规定自2010年1月1日起施行。市委、市政府已出台的有关首问首办责任的规定，同本规定相抵触的，以本规定为准。<!--end-->