零基预算法的含义，大体可以表述如下：在每个预算年度开始时，将所有还在进行的管理活动都看做重新开始，即以零为基础。根据组织目标，重新审查每项活动对实现组织目标的意义和效果，并在费用---效益分析基础上，重新排出各项管理活动的优先次序。资金和其他资源的分配，是按重新排除的优先次序，即按每个方案与其他方案相比的优点进行的，而不采用过去那种外推的办法。这是从管理学原理的角度对零基预算法的定义！