教职成司函〔2010〕 19号

教育部职业教育与成人教育司2010年工作要点

关于印发《教育部职业教育与成人教育司2010年工作要点》的通知

教职成司函〔2010〕 19号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：

经部领导批准同意，现将《教育部职业教育与成人教育司2010年工作要点》印发给你们，请结合本地区实际情况，认真做好贯彻落实工作。

附件：教育部职业教育与成人教育司2010年工作要点

教育部职业教育与成人教育司

二〇一〇年二月二十四日

附件：

教育部职业教育与成人教育司2010年工作要点

2010年职业教育与成人教育工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，按照教育部2010年工作要点的统一部署，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，大力推进改革创新，进一步提升职业教育和成人教育服务经济结构调整、产业转型升级、就业再就业、民生改善、扶贫富民、社会和谐与建设人力资源强国的能力和水平，努力实现“保证规模、调整结构、加强管理、提高质量”的总体要求。

一、深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

1. 推动第三批学习实践科学发展观活动取得实效。紧扣促进科学发展这个主题，按照中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组的统一部署，继续做好中等职业学校深入学习实践科学发展观活动的指导工作。以中等职业教育能力提升和制度建设为重点，巩固发展成果，推动改革创新，加强内涵建设，解决突出问题，着力提高质量，加快构建支撑职成教科学发展的政策、制度和长效工作机制。

2. 全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。按照部党组的部署和要求，结合职成教发展实际，编制并落实好职业教育分规划和继续教育分规划。启动《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012）》实施工作，扎实做好制度建设、机制完善、政策措施和重大工程项目的研究制订、落实检查和宣传工作，切实增强职成教为国家普及高中阶段教育、培养数以亿计高素质技能型劳动者、建设人力资源强国服务的意识和能力。

二、切实把中等职业教育放在更加突出位置，加强基础能力和制度建设

3. 保证中等职业学校招生规模。统筹高中阶段教育发展，分类指导各地中等职业学校和普通高中的招生规划工作，切实做到高中阶段教育学校招生的增量部分主要用于发展中等职业教育，实现中等职业学校招生830万人、高中阶段教育招生职普比大体相当、可比口径增长5%的工作目标，为加快普及高中阶段教育提供可靠保障。创新招生工作推动机制，推动各地落实招生计划。指导各地把发展中等职业教育纳入区域间协调发展计划，进一步扩大东部与西部、城市与农村联合招生规模。积极拓宽生源渠道，广泛招收应往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、退役士兵、青年农民、农民工、在职职工等接受中等职业教育。

4. 加强职业教育基础能力建设。继续实施中央财政支持的职业教育实训基地建设项目，开展项目总结、成果展示。研究制订中等职业教育实训基地管理办法。开展《中等职业教育基础能力建设规划（2005-2010）》执行情况检查，并组织落实好新一期项目的实施工作。启动国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划，引领中等职业学校改革创新，引导各级财政、社会各方、各类行业企业加大职业教育基础能力建设力度。加强县级职教中心建设。研究制订推进职业教育园区建设的指导意见。改进和加强国家级重点中等职业学校建设工作。

5. 加强职业教育基础制度建设。做好《职业教育法》修订相关工作。重点加强国家职业教育宏观政策制订和学校管理制度建设。推动各地研究制定中等职业学校生均拨款标准。研究建立中等职业教育督导评估工作机制，开展督导评估工作。探索建立适应非应届初中毕业生需求的灵活学习制度和适合中等职业学校毕业生继续学习的政策措施。推动制订中等职业学校建设基本标准，修订《中等职业学校设置标准(试行)》。研究制订中等职业学校管理办法和学生学籍管理办法，指导各地加强中等职业学校管理。研究全面推进“双证书”制度的政策和措施。进一步加强顶岗实习管理，建立健全顶岗实习管理制度。按照教育部、财政部、中国保监会《关于在中等职业学校推行学生实习责任保险的通知》要求，积极稳妥地推行和完善实习责任保险工作。

三、推动中等职业教育改革创新,全面提高教育质量

6. 深化职业教育体制机制创新。促进教产合作、校企一体、工学结合，逐步形成有利于推动中等职业教育全面提高质量的体制机制。进一步加强职业教育工作部门联席会议制度建设，引导形成各级政府职责明确、各部门密切配合、社会多方参与的管理新机制。筹建中等职业教育改革发展咨询委员会，建立中等职业教育教学改革创新指导委员会，提高科学决策水平。加强职成教科研工作，组织行业、高校、研究机构等开展职业教育发展战略等重大科研课题的研究；完善充实全国职业教育专家人才库。多种形式推进教产合作，支持行业、企业、学术机构和其他社会组织开展职业学校与行业企业的对话活动。研究制订《关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》，深入推进职业教育集团化办学，促进优势互补、资源共享、合作共赢。改革中等职业教育办学、人才培养、教学、评价模式，重点推进符合职教特点的教学环境、专业设置、课程体系、教材建设、教师队伍建设和管理制度等创新。

7. 加强和改进中等职业学校德育工作。深入贯彻落实全国中等职业学校德育工作会议和教育部等六部门《关于加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的意见》精神，坚持育人为本、德育为先，全面推进素质教育。召开中等职业学校德育工作经验交流会，表彰德育工作先进集体和个人。修订《中等职业学校德育大纲》，研究制定中等职业学校学生守则和日常行为规范。落实《教育部关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》，推进德育课课程改革。加强中等职业学校班主任工作和校园文化建设。落实共青团中央、教育部《关于加强中等职业学校共青团工作的意见》，推进学校的共青团工作。召开全国中等职业学校职业指导工作座谈会，加强职业指导和就业服务工作。举办第七届全国中等职业学校“文明风采”竞赛活动。

8. 推进中等职业学校教学改革。召开全国中等职业教育教学改革工作会议，总结交流近年来教学改革的经验做法，分析研讨教学改革面临的新形势新任务，部署教学改革工作。颁布新的《中等职业学校专业目录》，完善专业管理，制订专业设置标准，开发教学指导方案，开展国家级示范专业点建设，促进专业建设规范化。开展面向区域特色产业的专业建设创新试点工作。推动实施新的中等职业学校公共基础课和专业基础课教学大纲。推进教材改革创新，组织开发创新示范教材。举办“2010年全国职业院校技能大赛”，进一步推动形成“校校有比赛、层层有选拔、国家有大赛”的局面。

9. 加强国家职业教育综合改革试验区工作。加快落实试验区共建协议确定的目标、任务，推动试验区率先开展改革创新，加强试验区经验做法和改革成果的交流与推广。鼓励、支持和引导有条件的地区开展区域职业教育改革试验。

10. 加强职业教育信息化建设。大力推广辽宁等省份中等职业教育教学资源信息化建设的经验。组织开发覆盖30个以上专业的数字化教学资源和模拟仿真实训软件。启动中等职业教育网络学习平台建设，并开通网络教学资源发布、共享和管理系统。完善全国中等职业学校学生信息系统，加快开发“全国中等职业教育服务与监管综合信息系统”。制订中等职业教育数字化信息资源公共服务体系相关技术标准和管理规范。继续开展中等职业学校信息技术应用能力培训。

四、健全和落实中等职业教育资助和免学费政策，促进教育公平

11. 做好中等职业教育免学费工作。贯彻落实财政部、国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见》。抓紧制订中等职业学校免学费补助资金管理办法,完善工作机制，确保免学费资金及时落实到学校。加强督导检查，保证学生基本信息完整准确，严肃查处虚报学生人数、骗取资金等违规行为。继续推动农村中等职业教育免费进程，研究制订推进城市低收入家庭学生免学费的政策措施。

12. 落实好中等职业教育资助政策。按照财政部、教育部、人力资源社会保障部《关于开展中等职业学校国家助学金专项清查的通知》精神，切实加强助学金发放的监督管理；指导各地加强制度建设，完善管理机制，落实配套资金，确保国家规定的资助标准不降低、资助范围不缩小，保证国家助学金及时、足额发放。

五、大力发展涉农专业和农村职成教育，统筹城乡之间、区域之间、东西部之间职成教事业发展

13. 加快农村职业教育改革，切实加强涉农专业建设。召开农村职业教育改革创新工作座谈会，推动农村职业教育改革发展。支持和引导有条件的地区开展农村职业教育改革试点。加强农业类学校和专业建设，促进涉农专业对接现代农业、农业类企业和农村经济社会发展需求。落实好涉农专业免学费政策，扩大农林类专业招生规模。统筹利用各类职业教育资源，加大城市和高等院校、科研机构支援农业职业教育的力度。研究制定农村职业教育先进县评估标准并开展创建工作。

14. 以农村新成长劳动力为重点，进一步加强农村劳动力培训工作。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》，加强农村“三教统筹”、促进农科教结合。健全以县级职教中心为龙头，以乡村成人文化技术学校和农村中小学校为基础，覆盖县、乡、村的职业教育培训网络。广泛开展农业生产技术培训和外出务工技能培训，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和技能型农民工。继续实施“农村实用技术培训计划” 和“农村劳动力转移培训计划”，指导各地积极落实农村实用技术培训5000万人次和农村劳动力转移培训4000万人次的任务。推进“新型农民培训工作联系点”试验工作。研究制订“新型农民培训工作示范县”评估标准。研究对农村未升学的初、高中毕业生开展免费劳动预备制培训的政策措施。

15. 加大对民族地区、西部地区中等职业教育发展的扶持力度。积极支持民族特色学校建设，大力发展西藏和新疆等民族地区中等职业教育，服务西部和民族地区产业发展与社会长治久安。办好西藏、新疆内地中职班。研究制订推进东西部地区中等职业学校合作办学的政策措施，推动优质中等职业教育资源为西部地区和民族地区提供对口支援。

六、加强教师队伍建设，提高中等职业学校教师队伍整体素质

16. 继续实施中等职业学校教师素质提高计划。组织5650名专业骨干教师参加国家级培训，并从中选派250人出国进修。组织重点专业师资培训方案、课程和教材开发项目结题验收，分批出版相关成果和教材。实施中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助计划。举办中等职业学校教师素质提高计划经验交流与成果展示会。推进中等职业学校教职工编制标准制订工作。会同有关部门，研究制订中等职业学校兼职教师管理办法。实施中等职业学校校长能力提升计划，举办中等职业学校校长改革创新战略专题研究班和中等职业学校骨干校长高级研修班。加强中等职业学校教师在职攻读硕士学位工作。研究制定“十二五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见。办好“促进就业与职业教育”市长专题培训班和教育厅长职业教育专题培训班。

17. 进一步加强中等职业教育师资培养培训基地建设。召开中等职业学校师资基地建设工作会议。遴选一批有行业代表性的企业作为教师实践基地，并与全国重点建设职教师资培养培训基地建立对口合作关系，为全面建立教师企业实践制度、创新教师培养培训模式提供平台和载体。颁布职业教育师资培养培训基地工作评估标准，启动全国重点建设职教师资培养培训基地评估工作。

七、积极发展多种形式的成人继续教育，加快推进终身教育体系建设

18.大力发展社区教育。筹备召开全国社区教育工作座谈会，研究制订《大力发展社区教育的若干意见》，部署今后一个时期的社区教育工作。积极推进社区教育数字化建设。制订社区教育实验区基本要求和示范区评价标准，加强检查评估，遴选确定一批全国社区教育示范区。

19.推进多种形式的成人培训。健全职工教育工作协作会，大力开展学习型企业创建活动，推进建立健全现代企业教育制度。继续做好职工教育统计工作。积极推动成人教育培训机构标准化体系建设，强化成人教育培训机构的规范管理。加快推进成人继续教育资源建设，筹备成立成人继续教育资源建设委员会。

八、优化职成教发展环境，加强自身能力建设

20. 着力营造职成教发展的良好社会环境。加强职成教改革发展先进典型、成功经验的总结、提炼和推广，加大毕业生成才就业典型事例的宣传力度。组织出版学校改革和学生成才典型案例系列读本。探索有效利用报纸、电视、网络加强职成教宣传工作的新途径。办好《职成教情况》，增强其引领性、时效性和可读性。支持社会团体开展职成教领域的评优表彰和成果推介活动。加强国际合作与交流，积极借鉴国际上有益的政策、管理和办学经验等。

21. 切实加强自身建设。加强调查研究，注重向基层学习、向实践学习。健全司内学习和工作交流制度，逐步形成就重大政策措施进行深入研讨的浓厚氛围。加强司内思想建设、组织建设和反腐倡廉建设，进一步弘扬勤政、廉洁、高效的工作作风。坚持严格要求与关心帮助相结合，积极建设和谐司局。