合法出资人是企业法定资本金的提供者，而不是指一般资金的提供者。出资人的资本，包括出资的货币资本、各种资产及土地等，出资人的各类资本统称为货币资本。一个企业必须有出资人。出资人可以是一个，也可以是多个。就国有独资企业来说，出资人就是国家；就国有控股企业来说，国家是该控股企业出资部分的出资人。