国债承销（underwriting processof public bonds），国债承销商接受中央政府的委托代为发售国债的行为。一般发生在国债的间接发行场合，承销商应具有法定或中央政府认定的资格；由于国债的发行数量巨大，每期的发行时间有限，所以，通常由若干家承销商组成国债承销团来承销国债。