基本情况

建章立制，确保中心科学运行

成效凸现，稳步推进各项工作

基本情况

佛山市南海区行政服务中心（以下简称中心）于2002年1月24日正式对外办公，并直接对区政府负责。中心负责管理、指导、监督和协调全区职能部门以及基层行政许可工作，研究、推进、落实行政审批制度改革，接受和协调、处理、答复企业群众的咨询服务。

中心作为我区行政服务的重要平台和有效载体，确立“公平、正义”的行政服务理念，奉行“为民、便民、利民”的服务宗旨和“公开、公平、公正”的办事原则，着力为企业和群众提供规范便捷、优质高效的行政审批服务，致力于擦亮“高效南海”品牌和打造“五星级行政服务”，积极建设“五星级南海”，彰显构建社会和谐的良好风貌。

建章立制，确保中心科学运行

(一) 运作方式

1、集中窗口式办公形式：各职能单位选派业务骨干到中心设立办事窗口，实行一站式服务。

2、单边受理制：凡已进入中心办理的项目，规定原单位本部不得再受理，否则作无效件处理。

3、窗口单位授权制：进入中心的单位领导，以书面形式向窗口负责人充分授权，指定由窗口负责人全权审核的事项，并刻制业务专用章交由窗口负责人保管和使用。

4、集中收费：在中心开设农行收费窗口，并采取代收和开设POS机等收费形式，方便办事者缴费。

(二) 办理制度

1、办件公开制度：将每一审核和日常管理事项的名称、审核类别、审核依据、办事程序、审核条件、所需材料、承诺时限、收费标准、收费依据以及办理结果以各种形式向社会公开。

2、办件信息化管理制度:对材料齐全且合要求的申报事项，窗口必须在中心网络系统上录入，办理结果以手机短讯形式向办事者发送，并利用系统对申报事项进行跟踪督办，超时催办。

3、一次性告知制度：窗口工作人员必须当即对申报材料进行初审，发现有缺件或不合要求的材料，必须一次性告知申办人，打印补办通知单，申办人补齐合乎标准的材料后必须受理。

4、“五天办结”承诺制：除即办件外，承诺件在五个工作日内办结，报批件在三个工作日内上报。

5、“绿色通道”：一些时间紧迫、特别重大的审批事项，按照从快从简，特事特办的原则办理。

(三) 日常管理与考核

1、投诉处理制度：接受来人、来电、来函和网上咨询服务，查处审批中的违规违法行为，保障申办人的合法权益，改善服务工作。

2、窗口单位领导轮班制：窗口单位领导和科室负责人必须每半个月和每周分别到中心窗口轮班并签到。

3、工作窗口考评制度：中心对窗口人员每季度考评一次，对窗口单位和个人进行年度考核。建立动态与静态结合，群众评议与量化评议结合，机关单位绩效考评与窗口工作挂钩的奖惩监督机制。

4、内部管理制度：包括中心管理办法、项目办理实施细则、年度考核实施细则、工作规范、请假制度、学习制度、例会制度、轮班制度等等。

成效凸现，稳步推进各项工作

(一)强化服务意识，树立行政服务新形象

1、印制服务指引、单张和填写样本，置于大厅供群众取阅，并在互联网和触摸屏、电子显示屏公布，同时提供导办服务；

2、提供网上申报表格下载，开办了批件同城速递业务；

3、开通网上查询、触摸屏查询业务，并在服务大厅电子显示屏每天滚动公布办件结果；并开通了方便、快捷的网上沟通服务平台，建设12345行政服务热线；

4、为便于群众有序等候，专门设置电子叫号排队系统；

5、每年进行服务对象评议，向申办人广泛征求意见，并公布评议结果，不断改善工作；

6、推进协调机制的实施，有效突破审批“瓶颈”和部门之间政策的错位，解决了许多社会热点和办事难点问题，受到企业群众的广泛好评

(二)规范审批行为，进一步优化服务环境

1、建立和完善行政审批程序。包括完善行政审批申请和受理程序、制定内部审查程序以及行政审批决定、案卷备案、信息公开等程序；

2、推动简政放权。简化程序和减少环节，下放部分终审权和收回部分初审权；整合内部审批职能，精简材料和加强环节的衔接。

3、完善内外监督管理机制。加强部门内部及下级的层级监督；全面应用中心网络审批信息系统，拓宽咨询投诉渠道，及时处理出现的审批问题；贯彻实施行政审批过错责任追究制度和落实考核监督机制。

（三）提高审批效率，擦亮“高效南海”品牌

1、要求各单位对窗口以书面形式充分授权，明确窗口人员的权限，加快办件速度，并尽可能达到即办；

2、通过深化行政审批制度改革，兑现办件承诺制度；

3、拓展联网审批，窗口人员通过网络把审批资料传回局本部办理，并对整个审批流程进行实时监控，达到限时审批，责任到人的作用；

4、单位领导定期到中心轮值签到和了解窗口工作，及时解决工作中存在的问题，提高工作效率。

（四）完善基层中心建设，实现行政服务重心下移

区委区政府为继续深化行政审批制度改革，推动社会管理和公共服务重心下移，开创性地在镇街、办事处设立行政服务中心。其建设得到各级领导的高度重视和社会各界的广泛关注，并为群众办实事、提升政府形象、构建和谐社会等方面都起到了积极作用，体现为：一是集中办公，为办事者提供“一站式”服务；二是推进审改，简化程序，利于理顺职能部门、基层和办事者的关系；三是加强监管，便于行政效能和作风监督；四是规范管理，推动政府转变职能，提高办事效率。

（五）建设电子监察系统，提高工作透明度

按照省、市、区的有关精神，中心充分利用电子政务和行政审批制度改革的成果，积极筹建行政审批电子监察系统，创新监管方式，提高行政效能和公共服务水平，实现四个目标：一是对行政审批行为分级进行实时监督和绩效评估；二是通过行政服务平台实现审批部门业务系统互联互通；三是区行政审批部门对镇街相应部门的业务审批进行同步监管；四是区实时向市报送有关数据，加强对垂直管理部门的监管。

（六）深化审批制度改革，完善行政服务体系建设

为促进政府职能转变和管理创新，中心在不断推进审改的基础上，全面开展了以“横向到边，纵向到底；分别推进，全面优化”为改革重点，以理顺完整办事流程、解决群众办事问题为切入点，以达到“审批环境改善，审批流程改顺，审批制度改优，审批机制改活，审批体系改精”为总体目标的进一步深化行政审批制度改革。

探索实行统一收费模式；完善“一站式”行政服务；实施“三个一”审批方式；突破电子政务开发难题；构建“立体式”的监督管理；搭建全新互动舆论平台。通过全方位、立体化的改革，使广大企业、群众能够共享改革取得的丰硕成果。

行政服务工作与改革和发展密切联系，与国计民生息息相关。中心充分发挥“南海精神”，改革攻坚，建设“公平、正义”的行政服务环境；开拓创新，擦亮“高效南海”品牌；与时俱进，打造“五星级行政服务”！