滨州高新区是2008年经省政府批准成立的省级高新技术产业开发区，2009年7月经省政府批准，区位由大高航空城调整到目前的小营街道办事处，8月高新区党工委、管委会、纪工委成立并揭牌。高新区位于滨州市区以南，与市区隔黄河相望；现辖小营街道、旧镇镇，版图面积156.6平方公里，辖154个村（居），人口7.66万，其中城镇人口1.41万，农村人口6.25万。2005年编制的《滨州市城市总体规划（2005--2020）》中规划南城工业园区的城区面积为30平方公里，滨州高新区正在编制的城市总体规划面积为70平方公里。

简介

交通

设施

技术

产业

发展

商业

农业

建设

简介

在南城工业园基础上规划建设高新区，是滨州市委、市政府作出的重大战略决策，也是滨州市城市发展的必然选择。高新区作为滨州未来经济发展的特区，规划做到“三个突出”，一是突出绿色生态，二是突出沿黄沿路，三是突出产业对接；以宽广的视野、超前的意识，高起点定位、高水平规划，编制质量高、档次高、经得起历史和人民检验的总体规划、产业规划和专项规划。总体规划按照“东拓西进南延北接”的空间布局，从东西两侧向中间融合，构建“一横、二纵、三中心、四板块，五大功能区”的规划布局结构，提升改造规划区内的道旭干渠、丰收河、胜利河、打鱼张新河等现状水系，规划建设水系生态廓道，打造水景绿地景观，实现高新区发展与生态环境保护的互动平衡，为滨州中心城市南跨北进、拉大框架、完善布局发挥应有作用。“一横”是指横跨高新区东西的龙腾六路，“二纵”是指纵贯高新区南北的803省道、滨博大道；“三中心”是科技孵化中心、仓储物流中心和行政中心。“四板块”是803省道以东为第一个板块；803省道到道旭干渠为第二个板块；道旭干渠到丰收河为第三个板块；丰收河以西为第四个板块。五大功能区包括家纺服装园区、精细化工园区、电子信息园区、机械制造园区、生物医药园区。

交通

区位交通优势明显。高新区境内滨博（津汕）高速、803省道、滨小铁路纵贯南北，319省道横穿东西，西接津汕高速。黄河流经区域内20公里，生态环境良好，土壤盐碱化程度低。与滨州中心城区12公里的黄河分割段上，有三座大桥、两座浮桥相连，交通十分便利。跨黄河向南拓展是滨州中心城区规划和科学发展的内在要求。高新区的建设和发展，必将有利于与滨州中心城区的相互带动，形成生态之城、黄河之洲的城市景观效果。

工业经济初具规模。主导产业有家纺服装、食品加工、建材、制药、仓储物流等，现有规模以上工业企业38家，2008年实现销售收入88.3亿元、利税8.9亿元、利润4.2亿元。省级以上高新技术企业3家，分别是愉悦家纺、科伦药业、正元畜牧,占全市104家的2.88%，其中国家级1家，科伦药业,占全市13家的7.69%。2008年实现高新技术产业产值15.65亿元，占高新区规模以上工业总产值88.29亿元的17.7%，占全市高新技术产业产值395亿元的3%。农业主导产业有机蔬菜、品牌水稻、优质小麦、淡水养殖等，2008年实现产值13亿元。旧镇镇现代农业发展初见成效，正在打造全市“粮丰林茂、北国江南”示范乡镇。2008年，区内实现财政总收入1亿元,占全市138.3亿元的0.72%，其中地方财政收入5860万元,占全市70.37亿元的0.83%。

设施

基础设施日臻完善。有东力热电厂、日处理能力2万吨的污水处理厂、库容800万方的龙吟水库等，803省道两侧的路网大框架也已经形成。按照“构筑大框架，连接东西区，创优硬环境，促进大发展”的指导思想，统筹做好水、电、路、讯、气等基础设施建设。建成“六横九纵”园区道路15条，总长81.9公里。幸福路改造工程已完成通车，803省道升级改造已完成。803省道东侧铺设人行道3400平米。龙腾二路东延工程扩展了东部工业园区框架。2009年小营火车站升级改造工程已完成。龙吟水库保证辖区企业及居民用水，自来水管网配套149公里。积极争取国家基础设施建设配套资金1000万元，启动污水处理厂二期及管网配套工程，投资1380万元完成12.6公里的管网铺设和泵站建设及胜利河两条倒虹吸等配套设施建设，共完成污水管网配套25公里，保障了污水达标排放。积极申报垃圾处理厂项目，不断完善基础设施，城镇及园区综合配套能力进一步提升。为入驻项目提供良好投资环境，实现供水、供电、排水、通讯、有线电视、场地平整等“五通一平”。

技术

高新技术特色凸显。经过多年的发展，高新区初步形成了家纺服装、食品加工、建材、制药、仓储物流等主导产业。有愉悦家纺、科伦制药、晓洋科技、鑫通机械、中通钢管、绿福缘食品、龙腾服饰、金源纺织、星都纺织、正元畜牧等一大批年销售收入过亿元的高新技术企业；高端家纺、生物制药、机械制造、绿色食品等四大高新技术支柱产业已经具备了较快发展的条件，铁路物流园区已初具规模；规模以上企业40家。在今后的发展中，把调结构、促转型作为转变发展方式、促进科学发展的根本性、长期性任务来抓，把高新技术产业作为主攻方向，把自主创新作为中心环节，把节能降耗作为关键措施，做大产业、做强企业、做优品牌。坚持“引膨并举”的工作思路，制定促进中小企业发展的政策措施，积极鼓励和支持原有企业加大科技创新和扩能增效力度，尽快膨胀规模，做大做强。同时把招商引资作为重中之重，锁定重点区域，制定更加优惠的政策，按照“主攻大项目，兼顾中项目，选择小项目”的招商思路，突出家纺服装、新能源、新材料、电子机械、生物制药、绿色食品等重点行业，全方位、多层次、宽领域招商，吸引更多的“两高六新”（成长性高、科技含量高、新经济、新服务、新农业、新材料、新能源、新商业模式）企业和“两高一无”（高科技、高效益、无污染）项目，到高新区落户发展。

产业

第三产业发展强劲。高新区依托优越的地理位置和交通优势，向现代服务业倾斜，全力突破第三产业。中粮集团、中纺集团、中石油集团、火车站、万里运输、柄垒物流、金源物流等仓储物流项目仓储转运能力不断加强，业务范围不断扩大。投资2100万元中油畅达成品油物流公司正在建设中。不断加大商贸开发力度，加快小城镇建设进程，活跃城镇商贸经济。完成了龙腾六路、龙腾二路两条商贸街、义乌小商品城、国都广场、九隆综合批发市场、金源商贸城、北徐商贸中心等项目建设。其中，龙腾六路商贸街已初具规模，有90多家商户入驻，并吸引了新合作、龙大、双汇、金锣、千禧鹤肉食、康利来、中北鞋业、双星鞋业、361度等连锁店加盟。十里红商铺有近20家商家入驻，愉悦商城一期商铺全部售完。广青路两侧新增个体经营业户400余家，涉及服装、餐饮、批发、零售等多个领域。投资2100万元的园丁小区一期完成并基本售完，龙禧花苑项目一期10000平米的商住楼及二期建设的310套住宅楼全部售完，投资1800万元的三期工程主体已完成，2009年底即可交付使用。

发展

发展思路科学清淅。起步晚，更要起点高；总量小，更要快发展。根据中央、省、市对高新区发展的要求，我们把高新区定位为“四区一极”，即：先进产业聚集区、自主创新示范区、科技成果转化区、体制机制创新区，打造全市新的经济增长极。按照这一定位，结合高新区经济总量小、企业数量少、财政贡献低的实际，坚持以科学发展观为统领，确定了“12345”的发展思路。“1”是一个目标，就是把高新区打造成全市新的经济增长极。“2”是两个特色，就是高新技术、生态集约。“3”是“翻三番”，就是用十年时间，实现财政总收入翻三番。“4”是“四区”，就是“四区一极”中的先进产业聚集区、自主创新示范区、科技成果转化区、体制机制创新区。“5”是五项重点，就是完善各项规划、抓投入上项目、培育特色产业、优化发展环境、加强干部队伍建设。

发展战略求真求实。着眼国际国内环境，充分借鉴全国、全省高新区发展经验，实施超常规跨越式的“用十年分三步走”发展战略。第一步：用3年的时间，基本完成高新区基础设施建设和改造任务，使高新区成为基础设施配套完善，富有自主创新能力和较强竞争力的现代化园区，实现财政总收入翻一番的目标，达到2亿元。第二步：再用3年的时间，把高新区建成观念创新的前沿、体制改革的先导、经济增长的引擎、技术创新的源泉、对外开放的窗口。产业集聚、示范和带动效应凸显，形成全省一流园区的雏形，实现财政总收入再翻一番的目标，达到4亿元。第三步：再用4年时间，使高新区进入全省一流园区行列，自主创新能力、规模经济能力、市场竞争能力、可持续发展能力、财政贡献能力等方面有新的突破，能够为全市经济发展提供重要支撑作用，能够承担起依靠科技创新，促进全市经济又好又快发展的责任，成为滨州对外开放的著名品牌，实现财政总收入再翻一番的目标，达到8亿元。

发展基础不断巩固。启动了清理项目圈地和置换土地工作。对工业园区原有项目圈而未建的土地和因基础设施投入置换的土地进行排查摸底，区别不同情况进行处理。出台了《关于加强和规范城市规划区范围内规划管理的意见》，有效防范了高新区规划区内乱搭建行为。同时开展了对高新区规划区内村庄、民房、办公室、医疗卫生点等建筑物现状的全面摸底调查。为防止“圈地”行为，对征用土地一律先按挂牌价缴纳土地出让金，土建完工或项目完工验收并达到承诺的投资额后再按优惠政策奖励。针对全球性金融危机蔓延，国内外市场低迷的现状，积极引导企业紧紧抓住市场拓展和产品结构调整两个关键环节，积极引导外向型企业，拓展国际市场，瞄准国内市场；及时调整产品结构，平衡产品构成；转变贸易方式，实现多样交流对接，工业经济逆市飘红，走上了良性发展的轨道。

商业

招商引资势头强劲。牢固树立经济发展靠投入、投入增加靠项目、项目引进靠招商的发展思路，把招商引资作为高新区促发展、增投入、上项目最现实、最便捷、最有效的办法抓紧抓实。突出项目带动，做到“四个一批”，即：每年开工一批、建设一批、达产一批、储备一批，保持投资的强度，增强发展的后劲。明确招商目标，建立项目评价机制，实行项目开工承诺制。实行专业招商分工协作机制，集中力量，常抓不懈，每年组织几次大规模的外出招商活动。出台了《滨州高新技术产业开发区管委会关于鼓励扩大投资和吸引外资的意见》，从土地使用、财政税收、行政收费、创业支持、研发支持等方面对落户高新区的投资项目制定了优惠政策。同时，对投资5000万元以上的项目采取一事一议的办法，给予更加优惠的政策。筛选了一批重点基础设施建设项目跑部进省，力争有几个大项目能够纳入国家和省2010年投资计划。加大招商引资力度，投资8000万元的山东华阳新能源有限公司5万吨生物柴油项目已开工建设，年前1号车间争取投产。投资1.2亿元的滨州新大新材料有限公司5万吨合成树脂项目已完成场地迁占工作，目前在进行场地平整、厂区规划、立项备案等前期工作，10月下旬正式开工建设，年前部分投产。中国蟠龙集团聚合物锂离子电池、北京国通昊天有限公司ICMT（电子移动通讯产品）、山东滨州宏大创业投资有限公司PVC循环模板、山东华阳新能源有限公司二期工程（20万吨变异甲醇汽油项目）等项目已完成谈判，都在履行董事会的报批程序。

农业

高效农业建设起步。发展壮大高效农业，充分发挥旧镇沿黄和传统农业优势，修订完善“粮丰林茂、北国江南”农业发展规划，提高规划档次，发展一批示范性农业项目。以“速生丰产林、有机蔬菜、品牌水稻、优质小麦、淡水养殖”五大基地建设为重点，大力发展城郊型现代高效农业，着力打造标准高、影响大、效益好的“粮丰林茂、北国江南”示范区，积极争取列入“国家农业科技园区”。委托省农科院编制的《旧镇“粮丰林茂，北国江南”特色农业发展规划》，确定了“以‘四网’建设为主线，围绕‘一带一园六区’进行产业布局。旧镇2万亩国家级方田工程与2万亩市级方田工程，一次性开发全镇2/3面积的耕地，涉及56个村2万余人，新建250亩方田网格164个，开挖疏浚沟渠93条，动用土方223万方，配套桥涵闸建筑物181座，新建林网4万亩，绿色通道167公里，栽植林木45万株，打造出“阡陌纵横、沟渠相错、路相通、沟相连、旱能浇、涝能排、林路水相辅相承”的农业综合生产体系。2008年，小营和旧镇建成片林1.3万亩，林粮间作6800亩,新建绿色通道50公里，补植53公里,方田林网3.3万亩,绿色小康村7个。发展泰裕麦业优质小麦8000亩；以滨州隆达食品公司和寺后于为龙头带动发展有机蔬菜3000余亩，全区蔬菜专业村达20余个；充分发挥中旺公司的“龙头带动”，建立肉兔养殖小区4个，专业村22个，全区肉兔出栏量达200万只。由养殖户自发成立的茂苑兔业专业合作社正式成立。生态养猪法在全市推广，现已发展建成投入使用的50——100头的养猪专业户20个，存栏3000头。“五道口大米”、“小营大米”是知名品牌，其优质稻生产基地面积12000亩；配合上级部门落实粮食直补资金166万元，良种补贴资金104万元，柴油、化肥等农资补贴资金684万元，家电下乡资金补贴33万元，农机补贴资金28万元，奶牛及能繁母猪补贴资金12万元，各项支农惠农政策全面落实。高科技农业示范园越来越成为滨州市民的优质“米袋子”、绿色菜篮子及休闲观光的生态“后花园”。

建设

两大平台快速搭建。融资平台和科技企业孵化平台是高新区正在建设的两大平台。2008年10月，经省、市国有资产监管部门批准，注册设立的滨州高新区开发投资有限公司，将通过充实资本金、整合有效资源两种方式，扩充公司的资产规模，壮大公司实力，增强融资能力，解决高新区基础设施建设资金不足问题。行政中心规划三幢楼，东侧是高创中心，西侧是生产力促进中心，中间主楼是火炬大厦。行政中心将通过融资建设，规划建设的火炬大厦是高新区的标志性建筑，学习北海新区的办法，通过招商引资来建设。目前，投资2600万元，建筑面积10000平米的高新技术创业服务中心（孵化平台）已开工建设。它是促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构，是滨州高新区创新体系的重要组成部分。软环境树立大品牌。高新区把软环境建设作为经济发展的生命线。按照“小机构、大服务”的原则设立8个机构，分别是：党政办公室、党群工作部、农工办、财政局、经济发展局、社会事务局、规划建设局、科技局；现有人员46名，其中：领导班子成员9名，正式工作人员16名，借调人员21名。加强干部队伍建设，着力提高广大干部驾驭市场经济、按国际惯例办事的能力，解决好想干、会干、干好的问题。尽快完善考核体系，建立收入分配与工作实绩相挂钩的绩效考核制度，形成干部能上能下、人员能进能出、工资能高能低的激励机制。深入开展发展环境优化年活动，大力推行“十项制度”，即：首问负责制、服务承诺制、限时办结制、超时默认制、否定汇报制、跟踪服务制、效能问责制、绩效考核制、失职追究制以及“一对一”、“点对点”等十项服务制度，努力打造高效服务体制，把环境优化年活动作为一项“永不竣工的工程”持之以恒地抓好、抓实、抓到底，为经济发展打造一流的软环境，增强软实力。