税收是国家为了实现其职能，按照政治权力，按照法律法规的规定强制的、无偿的取得财政收入一种手段。税收的本质是国家凭借政治权力参与国民收入分配所形成的一种特殊分配关系。

城市税收是城市政府按照国家税法的规定，向城市纳税人征收的税收。

城市税收有以下几个方面的作用：

第一、财政作用。城市税收能确保国家或城市得到及时、稳定和不断增长的财政收入，保证政府各项活动的顺利进行。

第二、调节作用。城市税收能调节城市企业之间因客观生产条件的差异而形成的级差收益，调节国家、企业、劳动者个人三者的利益关系。

第三、监督作用。城市税收能监督企业按照国家的法律法规进行经济活动，保护合法经营，打击非法经营。

城市税收征收管理应坚持以下原则：

第一、依法征税原则。第二、简便高效原则。第三、纳税人依法申报纳税原则。第四、群众协税护税和有关部门配合原则。

城市税收征收管理一般包括以下三个环节：

（1）城市税务管理。（2）城市税款征收。（3）城市税务检查。

城市税务管理、城市税款征收、城市税务检查三者紧密联系，构成了一个不可分割的整体。其中，城市税务管理是城市税款征收和城市税务检查的基础或前提，城市税款征收是城市税务管理和城市税务检查的目的，城市税务检查是强化城市税务管理、实现税款征收的必要手段。

城市税收制度是国家以法律规定的征税依据和规范，是城市税务机关向经济单位和个人征税的法律根据和工作规程。城市税收制度由课税对象、纳税人、税率、纳税环节、纳税期限、减税、免税、违章处理等基本要素构成。

城市税制改革的基本内容是：

（1）企业和个人所得税改革。（2）流转税制改革。（3）税收征管制度的改革。

税收征管制度改革的主要内容是：

a,普遍建立纳税人自行申报纳税制度。b,建立税务机关和社会中介组织相结合的服务体系。c,建立以计算机网络为依托的管理监控体系。d,建立严格的人工与计算机相结合的税务稽查体系。e,建立以征管功能为主的机构设置体系。