1936年，中国工农红军4方面军进入藏族区后，扶植当地波巴人（藏族）建立了短命的“波巴人民共和国”，召开了“波巴第一次全国人民代表大会”，　大会选举了“波巴人民共和国中央政府”，在一九三六年五月五日正式成立。选举了政府主席、副主席，并决定从一九三六年起改元为“波巴人民共和国元年”。其旗帜是“波巴立”，当前任务是“兴番灭蒋”。制定了一系列的法律性规章。