（1）smillie（1930）：公家性质的及私人性质的的机关利用公众保健的原理和技法来实现社会福利。
（2）公众保健的技术是通过行政组织引进居民生活中的社会性的过程。
1.事业性特征：
1）保健行政的目的是增进地区社会居民的健康
2）反映地区社会居民的要求和需要并且响应时代和环境的变化
3）国家或地方自治团体掌管主导业务
4）在看待管理性侧面的时候 国家或地方自治团体 企划，执行及管制保健医疗事业， 从而落实执行增进国民的健康的机能
2.概念性特征：
1）公共性：为了增进公共福利和团体健康的公共利益
2）社会性和服务性：以非盈利目的的 立足于社会正义的 积极的直接为国民的幸福和福利服务
3）教育性：对地区居民的开导教育
4）科学性和技术性：保健行政以科学性和技术性为基础得以发展
保健行政是公共行政的一部分 作用于保健部门有关的的规定和一般行政原理
1.一般行政原理
1）保健管理过程
POSDCoRB(planning，organizing，staffing，directing，coordinating，reporting，budgeting)