1902年，英国政府颁布《巴尔福教育法》（balfour act），是有关建立公立中等教育制度的法令。主要内容：（1）设立地方教育当局管理教育（2）地方教育当局设教育委员会（3）学校分地方公立和教会学校两种，教会学校得到一定的资助，并对其进行一定控制（4）教会学校保留任免教师权力

巴尔福教育法建立了公立中等教育制度，郡议会和郡市议会统一管理的初等教育和中等教育，一定程度上克服了教育管理上的混乱现象。但未改变双轨教育制度。