淠史杭灌区位于安徽省中西部和河南省东南部，地处大别山余脉的丘陵地带，横跨江淮两大流域，是淠河、史河、杭埠河三个毗邻灌区的总称，是以防洪、灌溉为主，兼有水力发电、城市供水、航运和水产养殖等综合功能的特大型水利工程，受益范围涉及安徽、河南2省4市17个县区，设计灌溉面积1198万亩，实灌面积1000万亩，区域人口1330万人，是新中国成立后兴建的全国最大灌区，是全国三个特大型灌区之一，也是世界七大人工灌区之一。

覆盖范围

历史沿革

建造始末

覆盖范围

灌区控制面积覆盖皖豫两省1.3万平方公里，设计灌溉面积1100万亩，境内灌溉面积已达616万亩。沿淮地区开辟了城西湖、城东湖、瓦埠湖、姜家湖、寿西湖5个行蓄（滞）洪区，有效保障了淮河汛期安全。

灌区水源来自佛子岭水库、响洪甸水库、磨子潭水库、龙河口水库和梅山水库。总库容66亿立方米。该灌区于1958年开工 ，1959年开始灌溉农田，以后逐年续建配套，1987年干渠以上工程完工，支渠以下工程还在进行。工程以灌溉为主，兼有发电、航运、水产养殖、城市用水的综合利用工程，包括：淠河、史河、杭埠河三大渠首枢纽工程，7级渠道的2条总干渠，11条干渠，19条分干渠，总长1384千米；1.3万条支渠、斗渠、农渠，总长2.26万千米；大小渠系建筑物2万多座；中小型调节水库1066座和21万口塘坝，有效库容12.3亿立方米；抽水站、补水站总装机容量14.1万千瓦。该工程实现了40万公顷农田的自流灌溉，实灌面积达58万公顷，并解除了淠、史河下游的洪灾，减轻了淮河干流的洪灾。

历史沿革

淠史杭灌区以艰苦卓绝的创业历史享誉中外。位于江淮分水岭两侧的特殊地形和地处南北气候过渡带的气象条件，使历史上皖西皖中地区水灾频发。在这片饱受水患的土地上，古代先哲们虽然创造了中国最古老的蓄水灌溉工程芍陂（今安丰塘）等工程，但并没有改变江淮分水岭地区十年九灾的历史。新中国成立后，在中国共产党的领导下，安徽人民积极响应“一定要把淮河修好”的伟大号召，自力更生、艰苦奋斗，陆续兴建了拦蓄大别山区洪水的佛子岭、梅山、磨子潭、响洪甸、龙河口五大水库。以此为主水源，建成了灌溉1000万亩的特大型淠史杭灌区。从1958开工兴建至1972年基本建成通水的14年里，在经济极端困难、物资十分匮乏、技术设备落后的条件下，安徽人民用十字镐、独轮车等简单工具，肩挑手抬，以最高日上工人数达80万人、累计4亿工日的“人民战争”和建设时期每亩不足40元的国家投资，开挖了6亿立方米的土方量，建起了纵横皖西、横贯皖中的庞大灌溉系统，创造了新中国水利建设史上的奇迹。党和国家领导人毛泽东、周恩来、邓小平、朱德、刘伯承、李鹏、乔石、温家宝、曾庆红等先后来到灌区考察，美国、法国等30多个国家的友人先后来到灌区观摩。

淠史杭灌区以宏伟的灌排体系著称于世。灌区以五大水库、三大渠首、2.5万公里七级固定渠道、6万多座各类渠系建筑物，以及1200多座中小型水库、21多万座塘堰组成的蓄、引、提相结合的“长藤结瓜式”的灌溉系统，纵横交错在岗峦起伏的江淮大地上，沟通淠河、史河、杭埠河三大水系，横跨江淮两大流域，实现了雨洪资源的科学利用和水资源的优化配置，使昔日赤地千里的贫脊之地变成了今天的鱼米之乡，被誉为新中国治水历史上的一颗璀璨明珠。

淠史杭灌区以强大的服务功能支持安徽奋力崛起。淠史杭灌区控制面积1.4万平方公里，其中安徽省面积1.3万平方公里，占全省国土面积1/10；耕地面积1160万亩，占全省1/6；有效灌溉面积1000万亩，占全省1/4；粮食产量占全省1/4；水稻产量占全省1/3，奠定了安徽粮食主产省的重要地位，促进了全省的粮食安全。灌区优质的水源是1330万人的生命之源，是全省1/3国民经济发展的用水保障，是维持灌区良好生态的源头活水，在全省经济社会发展中，发挥着不可替代的巨大作用。

淠史杭灌区以改革创新的精神抒写着灌区建设管理的新篇章。1963年，淠史杭灌区在全国灌区较早地实施了基本水费+计量水费的水费计收办法；1984年，淠史杭灌区在全国大型灌区中第一个引进世界银行贷款进行灌区续建配套与节水改造；上世纪90年代以来，淠史杭灌区按照中央新时期治水方针和水利部党组的治水思路，紧紧围绕灌区体制、机制创新与灌区工程改造两项任务，改善工程老损面貌，改革体制机制，加快灌区管理工作与市场经济的接轨。工程自1959年开始发挥效益，累计引水1429亿m3，累计灌溉3.6亿亩，增产粮食440亿公斤；城市供水60亿m3。以水资源的可持续利用支持了经济社会的可持续发展。

今天，在科学发展观的引领下，淠史杭灌区以服务灌区经济社会发展为己任，力争建设一个功能完备、效益显著、管理先进的现代化大灌区。

建造始末

这是一页复杂而敏感的历史。这也是一页难以述说的历史。

这又是一页不得不说，值得后人永远铭记的历史。

曾希圣的名字和淠史杭联系在一起，不是历史的巧合，而是历史的必然。

尽管曾希圣曾身兼安徽、山东两省省委书记，驰名于中国政坛，尽管淠史杭是新中国兴建的全国最大灌区，列为世界七大灌区之一，然而，随着历史风雨的磨蚀，曾希圣已经渐渐地被人们所忘记。今天，40岁以下的人很少知道曾希圣了，省外和水利行业之外的人，也很少有人知道安徽有个与四川都江堰同等规模的灌区淠史杭。宽容一点说，后人可以忘记曾希圣，局外人也可以不了解淠史杭，但是，作为安徽人特别是皖中皖西地区的人民，不能也不应该忘记曾希圣领导开发淠史杭的那一页历史。

“乞丐之乡”的穷根在哪里?

从明清以来，安徽就一直被世人讥为“乞丐之乡”。电视剧《宰相刘罗锅》中有一个细节，江苏的巡抚官场失意，被异地安置到安徽，虽还是原来的级别，他却以为是遭到了重“贬”。就连他的夫人都说，到那个“叫化子乡”去当官，真是倒透了霉了。其实，安徽被称为“叫化子乡”，不是外人强加的，而是当地人自己唱出来的，皖东的凤阳流传着一首在全国家喻户晓的民谣：“说凤阳，道凤阳，凤阳本是个好地方，自从出了个朱皇帝，十年倒有九年荒。”朱明王朝横征暴敛，搜刮民财，民不聊生，天怒人怨。由清而至建国前，江淮大地又为兵家必争之地，战争更为这块土地留下了难以愈合的创伤。这是历史的事实。

不过，这只是人祸，安徽穷还穷在天灾上，淮河三五年发一次大水，这几乎成了不可抗拒的自然规律。洪水一来，白浪滔天，一片汪洋，房屋毁于一旦，人畜均遭受灭顶之灾。天灾人祸，闹得淮河两岸人民年年闹春荒，“身背花鼓走四方”，远走他乡去沿门乞讨。安徽“乞丐之乡”的帽子就是这样戴上的。

新中国建立之后，曾希圣就任安徽省委第一书记，有人便戏称他为“乞丐头子”。可是，他这个深得毛泽东和周恩来器重的一方“诸侯”，不仅耻于戴“乞丐头子”这顶不光彩的帽子，而且决心带领安徽人民扔掉“乞丐之乡”的帽子。

对于安徽人民来说，淮河是一条害河。1950年夏，淮河再次泛滥成灾，两岸4000多万亩农田颗粒无收，1300万灾民流离失所，死伤无数。曾希圣把灾情如实地向毛泽东作了报告，毛泽东流着眼泪在报告上作出批示，请周恩来负责抓紧拟定治理淮河的方案。10月14日，中央人民政府政务院作出《关于治理淮河的决定》。1951年1月15日，毛泽东发出了“一定要把淮河修好”的号召，并亲笔题词。人民领袖一声令下，淮河流域苏鲁豫皖四省迅速掀起了治淮高潮。

淮河是建国后中央人民政府系统治理的第一条大河，由水利部治淮委员会负责实施，四省分段施工。安徽位于淮河中游，自然成为治淮的前沿阵地，当然也得到了国家很多的支持。短短7年时间，仅皖西大别山区，就相继建成佛子岭、梅山、响洪甸、磨子潭四座大型水库，均是由国家投资的重点工程。大别山四大水库有效地遏制了下游淮河流域的洪涝灾害，但是，这并没有从根本上解除江淮地区人民的旱灾之患。

江淮地区为大别山余脉，境内岗峦起伏，水资源为自然降雨产生的地表径流，丰水年份洼地洪涝成灾，枯水年份干旱成片。民谣唱道：“洼地洪水滚滚流，岗上滴水贵如油。一方盼水水不来，一方恨水水走。”以皖西为例，史料记载，建国前的500年间平均二三年就有一次水旱之灾，其中旱重于涝，为害也更频更烈，从世代沿袭下来的地名便可见一斑，如“晒死鸡”、“晒网滩”、“死人堰”等，这些至今仍在的地名都与旱灾有关，闻之令人发怵。皖西各地更是明确记载着大旱之年的惨状：“赤地千里，杯水千钱”；“斗米千钱，人相食”。从皖西到皖东，江淮地区人民世世代代饱受旱魔的蹂躏，位于江淮丘陵中央地带的省城合肥，亦属严重缺水的地区。

建国后的第一场大水之后，曾希圣对安徽的省情就有了明确而清醒的认识，“乞丐之乡”穷就穷在“水”上，要想不当“乞丐头子”，要想带领江淮人民彻底走出生存困境，根本的出路也在“水”上。身兼省委书记和淮委副主任，曾希圣是安徽治淮工程的最高统帅，他在安徽的水利建设事业上付出了极大的心血。佛子岭水库建成以后，他就萌发了利用水库的尾水发展下游农田灌溉的设想。地处四大水库下游的皖西六安专区根据曾希圣的设想，于1953年编制了《淠右灌溉工程初步设计书》，设计灌溉面积108．9万亩，曾希圣同意开发，并应允拨给1．25亿公斤粮食作为省里的投资。但是，由于挖压土地阻力大，群众搬迁困难，加之技术力量不足、物质匮乏，淠右灌区的方案没能付诸实施。

“全国之最”的规模是怎样形成的?

1956年，淮委遵照曾希圣的意见，再次提出开发淠右灌区，并抽调了一个控制测量队和四个地形测量队，进行实地勘测，然后于1957年11月正式编制出《淠右灌溉工程规划》，将六安专区于1953年设计的灌溉面积发展到了551万亩。

出人意料的是，几年前就积极要开发淠右灌区的曾希圣却否定了这个方案。原因何在呢?

继1956年批邓子恢“反冒进”之后，在路线问题上，党的一些高级干部宁“左”勿右。在这样的大背景下，一向不折不扣执行毛泽东命令的曾希圣，正是从这时开始，在对安徽工作的指导上一个劲地向“左”看齐，一味地求大求快。出于这种心态，曾希圣对安徽的水利建设提出了过高的要求，比如，淮北实现河网化，根治涝灾，保证旱年有水利灌溉，大小河道要能行船。与此同时，他对皖西的淠右工程也形成了新奇而大胆的构想：在佛子岭、响洪甸两座水库下游的东西两淠河交汇处，拦河筑坝，再建一座水库，然后把水引向合肥，引到皖东。

几年来，一直在积极筹划开发淠右灌区的六安地委一班人，尽管对水利工程是那么的“如饥似渴”，但对曾希圣的构想也是望而却步。曾希圣的构想是有远见卓识的，也是非常有魄力的，但若按这一构想实施，现在的霍山城就完全成为水乡泽国了，全县的粮食主产区全部淹没，移民数万人，付出的代价太大，人力财力物力也不堪重负。那么，曾希圣怎么会收回这一成命的呢?淠史杭灌区现在的规模又是怎么形成的呢原六安地委第一书记杜维佑回首40年前的往事，记忆犹新，就连一些数字都记得十分准确。他说，曾希圣当时提出建两河口水库，给了我们很大启发，说实话，我们没有力量承担这么大的工程。但是，曾希圣要求我们把水送到合肥送到皖东，是死命令，没有商量的余地，怎么办?在广泛征求水利技术人员的意见后，地委经过慎重研究，提出了一个新的折中的方案，就是将六安地区境内的淠河、史河、杭埠河沟通，建一个特大型灌区。

地委形成决议之后，杜维佑和第二书记、专员赵子厚一道，专程赴合肥向曾希圣汇报这一方案。曾希圣听说六安的两个党政一把手来汇报淠史杭的方案，立即召见。开始，他不说话，听完汇报后说，你们不要光考虑六安地区如何，要为全省着想。我问你们，你们能调多少水到皖东?能不能保证合肥董铺水库的供水杜维佑和赵子厚都不敢提相反意见，但他们对自己的方案研究得是成熟的，设想是周密的，按照曾希圣的思路，他们端出了有把握的对策：兴建龙河口、白莲岩两座水库，沟通史、淠、杭三河，水量不少于两河口水库，完全可以把水调到皖东，而且可以保证合肥地区的供水。这个方案实现了曾希圣送水到皖中皖东的目的，所以，他比较满意，也就不再坚持上两河口水库了。最后，他要求杜维佑和赵子厚，要广泛听取各方面的意见，组织专业技术人员对这个方案进行论证，一定要站在全省的位置来规划灌区。

六安地委根据曾希圣的指示，成立了由赵子厚挂帅的工程指挥部，并抽出三个常委加强领导力量。指挥部组织原淮委勘测设计院淮南组的25名工程师，在4个月时间里完成了工程的总体规划：由史河、淠河、杭埠河三个毗邻灌区组成，纵横皖豫两省12个县市，横跨长江、淮河两大水域，覆盖13130平方公里土地，设计灌溉面积900万亩。这个规划便是现在的规模。工程最初的名称为“史淠杭沟通航灌工程”，是按三河由西至东的顺序命名的，后来，曾希圣提出按三个灌区的大小顺序命名，便正式改为“淠史杭沟通航灌综合利用工程”，简称“淠史杭”，1989年版的《辞海》里列有专条，并配有灌区全图。

淠史杭的规划得到了曾希圣的认可。按照这个规划，大别山四大水库的水通过淠史杭灌区的渠道，可送向四面八方，西至河南固始，东至江淮屋脊八斗岭、淮南铁路以东的杜集，南至巢湖以南的庐江，北至淮河沿岸的霍邱、寿县。这无疑是我国水利史上一项伟业。

工程是在什么条件下上马的？?

淠史杭的规划虽然在曾希圣的工作日程上“立项”了，但并没有纳入国家计划，甚至在开工以后尚未在省水利厅立项。

但是，六安的各级干部等不得了，六安的农民兄弟等不得了。1958年入夏以后，连续70多天无透雨，塘坝干涸，田地龟裂，庄稼枯死，500多万亩农田成灾，尚有152万亩不能下种，全区有200万人投入抗旱。

1958年8月19日，淠史杭工程开工典礼在六安县苏埠镇南5公里的横排头隆重举行，这里曾是当年徐向前创造“苏家埠48天战役”大捷的地方，为了创造建设新中国的奇迹，皖西人民再一次在这里誓师，向大自然宣战。杜维佑为典礼剪彩，淠史杭指挥赵子厚发布开工命令，挥锹破土。

工程立不上项，就得不到国家的投资，这就意味着，兴建淠史杭，皖西人民必须自力更生。开工初期，国家没给一分钱，地区财政也拿不出钱，所需物资基本上靠群众自筹。据统计，在一、二两个工期，群众自筹石料14．22万立方米，木材2．16万立方米，树材22万多棵，圆竹65万公斤，毛竹12万多根，旧钢铁437吨。开山炸石，没有炸药，就发动群众刮墙土熬硝，自制土炸药。没有水泥，就自建了三个水泥厂。木料不足，许多群众把家中盖房子的木头、门板都献出来了，有的甚至把给老人准备的棺材都拆散抬到工地。

11条干渠全面铺开，最高上工人数达67．8万，民工们挑着粮食和铺盖，从四面八方聚集到工地。所谓工地，不是荒岗，就是沙滩，头上一片蓝天，四望满目荒凉。没有住房，民工们就披荆斩棘，用芦席和茅草搭起一座座工棚，一到秋天，八面来风，上下冰凉。每个民工一个工日补助0．25—0．5公斤口粮和一毛钱菜金，等于是尽义务。

淠史杭工程完全是白手起家，没有现代化建筑材料，没有现代化运输工具，没有现代化施工机械，有的只是党心和民心形成的合力。然而，要建成一个全国最大的灌区，光靠精神力量只能是一句空话，也不是实事求是的科学态度。

一个星期天的早上，曾希圣起床以后，脸还没来得及洗，赵子厚就从六安赶到了他家。赵子厚简明扼要地汇报了工程的实施情况，提出了几个急需解决的问题，核心问题还是投资。

50年代的干部都知道，曾希圣脾气大，好骂人，可敬不可亲。不过，他对工作非常认真细致，一丝不苟，每件事、每个问题都打破沙锅问到底。那些粗枝大叶、心中无数的干部到他那儿去汇报工作，若被他问得卡了壳，非挨训不可，甚至挨骂。

听罢赵子厚的汇报，曾希圣询问了几个关键环节，问到哪，赵子厚答到哪，对答如流，胸有成竹。曾希圣满意地点点头，他对赵子厚这个工程指挥的工作很赞赏，高兴地说，你们尽管去干，有困难，我叫水利厅给你们支持。之后，他交待水利厅厅长张祚荫：“六安的淠史杭工程有困难，你要支持。”

在曾希圣的亲自过问下，水利厅在淠史杭第一工期快要结束之际，下拨1100万元。这笔资金勉强只够横排头、红石嘴、龙河口三个渠首工程关键部位所必须的投资，但总算可以保证百年大计的重点建筑物的质量过关了。

在丘陵上开挖河道，扒开土层便是坚硬的顽石，人工开石耗时费力，通水遥遥无期。龙河口水库梅岭进水闸施工时，民工在悬崖峭壁上用钢钎打石头，一溜几十根钢钎，号子喊得震天响，一齐下锤，一锤下去，迸几粒火星。一米多长的钢钎，用不了几天就只剩下几十公分了。赵子厚看在眼里，急在心里，找省水利厅请求支援开山机，水利厅说开山机调不出来。没办法，赵子厚只好去找曾希圣。曾希圣把张祚荫找来，三人当面，曾希圣说，六安有困难，你想办法调一些开山机支持人家一下呀。还是省委书记的话顶用，张祚荫很快给淠史杭工地调来十几台开山机。

1959年6月2日，曾希圣到龙河口水库工地视察，工地上人拉肩扛，号声震天，上十万民工与大自然进行着殊死较量。他被艰苦卓绝的劳动场面感动了。回到合肥就批拨平板车1000辆，汽车一辆。稍后不久，省长黄岩也到龙河口工地视察，又批拨了500辆胶轮车。当时物资紧张得买什么都要计划，就是小板车，有钱在市场上也买不到。有了这1500辆车子，又有了一部汽车，龙河口工地真算是鸟枪换炮了，生产力解放了，加快了整个工程的进展速度。

古代愚公挖山不止，感动了上帝，派神仙下凡搬走了太行、王屋二山。建设淠史杭的百万民工，不愧为当代愚公，他们不靠神仙，只靠双手，虽然没有感动上帝，因为上帝不存在，却感动了四面八方的兄弟姐妹。

在淠河流域，合肥、长丰、肥东一市两县派来民工，支援肥西人民开发大潜山干渠和滁河干渠。

在史河流域，河南固始县投入大批民工，援助金寨、霍邱两县人民重建红石嘴渠首工程滚水坝。

在杭埠河流域，庐江县人民与舒城县人民联合开发舒庐干渠。

这种省与省之间、地区与地区之间的大规模团结治水，在淠史杭建设史上，是光彩夺目的一页。如果没有省委和曾希圣的支持，是难以办到的。这种上下左右的支持凝聚成一种精神，这就是牺牲自我，造福后人的精神。

困难时刻为何没有半途而废？?

1959年的夏天，江淮地区再次遭受特大干旱。

淠河总干渠开通，首次放水抗旱。时值建国十周年大庆前夕，淠史杭在开工一周年之际发挥了它的效益，意义非同寻常。为了让社会了解淠史杭，关心淠史杭，支持淠史杭，指挥部自行设计制造了一条机帆船，曾希圣又从董铺水库调来一条游船，供群众乘船参观。两条汽艇游弋在淠河总干渠上，往来于横排头渠首与六安县城之间，水在岗上流，船在岭上行，这是开天辟地以来六安人没见过的奇迹。不用组织，没有号召，人们络绎不绝地前来参观，两只船一趟只能载100人左右，人人都想先睹为快，越发刺激参观者的好奇心。坐在船上穿行于荒岗之间，恍若在屋脊上观赏彩色的田野，天是新的，地也是新的，确实给人以新奇的感受。

千年的梦想变成了活生生的现实，沿渠的男女老少欢呼雀跃，奔走相告。大旱之际，城乡人民看到自己的辛勤劳动终于引来了清清的甘泉，兴奋之余，对掌握水利这一“农业的命脉”充满了信心。

就在这一年的国庆之后，在曾希圣的关照下，省水利厅给了淠史杭一个特别代表的名额，由赵子厚参加全国水利水电施工会议。这是一次难得的宣传淠史杭的机会，赵子厚在会场上把灌区的全图挂在墙上，发表了一次生动感人的演讲，淠史杭沟通三河的精妙构思和宏大气魄令所有与会者叹服。当时，全国各地水利工程如雨后春笋，遍地破土，其热情之高，气势之大，跨度之广，在中国水利建设史上是空前的。毋庸讳言，为适应当时政治形势的需要，有的水利工程匆忙上马，浪费巨大的财力物力，有的水利工程盲目跃进，建成之日便是报废之时，其损失无法估量。淠史杭以明显的优势赢得了国家的重视，水利部在会上便决定为淠史杭工程投资4500万元，钢材200吨，这是淠史杭工程所争取到的第一笔国家投资，并在国家计委立上了项目。

淠史杭一下子便“高山打鼓——名声在外”了。它的巨大效益和远景规划已为社会各界所认可，当工程需要人力物力支援的时候，省委一声令下，四方响应。

然而，与此同时，一场特大的悲剧正在共和国的土地上悄悄地酝酿着。1959年夏的“庐山会议”，由于彭德怀的问题，形势急转直下，纠“左”变成了“反右倾”。“浮夸风”、“高指标”在各地更加变本加厉，毛泽东于1958年来安徽视察，对曾希圣及安徽的工作给予高度的赞扬：“沿途一望，生气蓬勃，肯定是有希望的，是有大希望的。”不过，毛泽东在肯定成绩之后，特别提醒曾希圣“不要骄傲”，而曾希圣恰恰在这一点上疏忽了，他被胜利冲昏了头脑，滋长了骄傲情绪，安徽的“五风”刮得尤其厉害。

1960年的初春，江淮地区开始被浓重的阴影所笼罩，潜伏已久的灾难终于降临。食堂办不下去了，农村家家户户断粮，有的连铁锅都砸掉“炼钢”了。淠史杭第二期工程正进入关键阶段，工地上的民工因饥饿所迫已不堪重负。兼任山东省委书记的曾希圣，从山东调来1万民工，以工代赈，承担大潜山干渠的土方施工，直到第二期工程基本完成才返回山东。粮荒在继续加剧，“饿病逃荒死”的惨象开始在农村蔓延，工地上，死人的事不断发生。淠史杭工程处于风雨飘摇之中。

到了第二年的春天，中央为了缓解国家的经济困难，制定了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，许多“半拉子工程”被一刀切下来，半途而废。六安也有舆论，说修淠史杭死了很多人，现在不该修淠史杭……中央调查组到了安徽，民政部的调查组也来到六安。一时间，从上到下，各级领导干部人心惶惶。

一次，黄岩省长到六安来，找赵子厚谈话，非常关切地说，老赵呀，形势严峻，不能干了，还是停吧。赵子厚说，修淠史杭，群众作出了巨大牺牲，现在渠道一段通，一段不通，停工多可惜呀。赵子厚的压力很大，曾希圣的压力更大，但是，在坚持施工，不能让工程半途而废这一点上，他们却有着惊人的共识。在六安，杜维佑为赵子厚分担了巨大的压力，根据赵子厚的建议，地委正式研究决定：面上的工程暂时停工，民工全部撤回；重点渠道和重点工程不停。赵子厚专程到合肥向曾希圣汇报了地委的这一决定，曾希圣认为这个办法很好，争取主动，不误工，不浪费，保住了重点工程，淠史杭就不会半途而废。

不久，曾希圣来六安检查工作，先看六安县淠东的小麦，由于得淠史杭灌溉之利，长势良好，一派丰收景象，再看紧邻的肥西县的农作物，因缺水而相形见绌。曾希圣对杜维佑和赵子厚说，淠史杭不但不能停，还要尽快送水过肥西，一定要把水送到合肥和皖东地区。劳力不足，我给你们调。

6月初，省委从合肥15所大专院校和17家工厂调集师生职工1．27万人，到大潜山干渠参加义务劳动。从六安的青龙堰通到肥西的红旗沟，又延伸到官亭，全长26公里，一个半月小断面通水。

8月中旬，省水利电力厅管教一、三支队也奉调到淠史杭工地，承担深切岭、高填方等工程，不受季节限制，常年施工。一直干到1972年，各干渠基本建成通水，才相继撤出。

在这段日子里，每逢星期天，曾希圣总是想法摆脱一般性事务，带上自己的夫人和孩子，到淠史杭工地上参加义务劳动。不打招呼，不惊官动府，更不要新闻记者陪同。他的劳动如果以土方计算，或许不能跟任何一个民工相比，但是，淠史杭的工程却注入了他的心血。没有他的心血，很难想象，会不会有今天的淠史杭。笔者在采访期间亲耳所闻，老一辈的淠史杭建设者众口一词：“没有曾希圣，就没有淠史杭”?

功过是非后人如何评说？?

淠史杭没有半途而废，确实是不幸中的大幸。甘肃的引洮工程与淠史杭同时上马，正是在1961年停工，至今也没有建成，造成了民力物力财力的巨大浪费，其损失再也无法挽回。淠史杭干成了，是因为曾希圣敢担担子，在当时那种形势下，没有足够的勇气和魄力，没有牺牲自我造福后人的责任感和使命感，是不敢逆“风”而上的。在三年困难时期坚持兴建淠史杭，皖西人民确确实实作出了无可估量的牺牲，许多人甚至献出了生命。对此，曾希圣应负一定责任。但是，扔下半拉子工程不管，上百万民工干了三年，工程毁于一旦，物质、血汗、生命全部付诸东流，那是一种什么样的罪过?

对于淠史杭这样一座全国最大的灌区来说，若论牺牲不能说明任何问题，惟有检验其效益，才能体现它的真正价值。

1974年，淠史杭灌区建设成就以图片、模型和实物的形式，在广州春秋两季交易会连续展出，在国内国际都产生了极大影响。日本代表团团长在60平方米的展厅里流连忘返，看罢展览，他竖起大拇指，连声赞叹：“了不起?只用16年赶上了两千年前的都江堰，真是了不起？”

是的，淠史杭工程确实了不起。灌区内渠道如“藤”，一千多个反调节水库、20多万个塘坝似“瓜”，渠道纵横交织，库塘星罗棋布，构成“长藤结瓜”的水利网络。在干渠下游，建有39座补给站，如遇特大干旱，可提河湖之水，补灌区水源之不足。地跨1．3万多平方公里的水利工程，自流灌溉达80%，提水灌溉占20%，完全解除了人工灌溉之苦。历经几十年的验证，淠史杭工程规划设计科学，布局合理，是集中群众智慧和力量改造自然的杰作，是新中国水利建设史上一颗光辉灿烂的明珠。

“水利是农业的命脉”。过去，这个“命脉”完全由老天操纵，有了淠史杭，灌区人民才真正操纵了水利的“命脉”。截止1995年，灌区累计灌溉面积?不含河南境内面积　24524万亩，增产粮食206亿公斤。灌区内再也没有闹过饥荒，人民安居乐业，社会百业兴旺。“淠史杭水滚滚流，流来幸福流去愁；流来幸福满河面，流去苦难不回头。”这首民谣在灌区内广为流传，表达了灌区人民爱淠史杭、赞淠史杭的真情实感。

1982年，国务院在批复水利电力部报告中指出：“淠史杭灌溉工程经过多次干旱考验，证明是效益好的工程。”从这一年起，淠史杭灌区被国务院定为全国商品粮基地。全国五届人大五次会议讨论通过的《关于第六个五年计划的报告》指出：“要继续建设好安徽淠史杭灌区等商品粮基地。”

淠史杭是一座综合利用工程，灌区内40余座发电站年发电量4000万度；可供水产养殖的水面达80万亩；通航干渠长度为142公里。更为重要的一项效益是，为沿渠城镇村庄提供了源源不断的生活生产用水，合肥市四大自来水厂，目前就数淠史杭这一条水源最为可靠，水质污染最轻。

面对灌区如此巨大的经济效益和社会效益，许多人对当年皖西人民白手起家兴建淠史杭感到不可思议。确实令人不可思议：截止1987年，淠史杭的总投资为8．17亿元，国家投资4．19亿元，而群众投工投料折款却高达3．98亿元，这后一个数字几乎全部是群众的无偿奉献。照此投资数额及其投资比例，我们今天还能再建一个淠史杭吗?

回过头去再来回味一下“没有曾希圣，就没有淠史杭”这句话，更深一层地感受到了它的份量。

令人遗憾的是，1962年的“七千人大会”上，曾希圣被中央罢了官。曾希圣向刘少奇提出，他还回安徽工作，不能干大的，就干小的，就是到淠史杭当最后一名副指挥也行。他说，“一定要把淮河修好”，是毛泽东给我下的命令，我得完成。“安徽还很穷，人称是‘乞丐之乡’，称我是‘乞丐头子’，这顶帽子还没有彻底甩掉。我要回安徽，拼老命把‘乞丐之乡’这顶帽子彻底甩掉。”但是，曾希圣的这个愿望没能实现。他从此离开了安徽。在上海工作期间，曾希圣还念念不忘皖西的淠史杭，不止一次地托人捎话回来，什么事不干，都要把淠史杭工程干好?历史已经证明并将继续证明，曾希圣支持关怀淠史杭，是顺民心，合民意，利党利国利民之举。

淠史杭是人民集体智慧的结晶，是中国共产党领导人民在江淮大地上铸造的一座不朽的历史丰碑，它将永远向后人昭示：造福于民者与天地长存！?

淠史杭工程的与淮河治理未来

淠史杭工程的特殊位置必然决定了其在淮河治理中的重要地位，也注定了其在未来的淮河治理中将扮演更加重要的角色。

合肥小庙镇附近的淠史杭总渠具有如下特殊位置：(1)海拔高度很低，为50米左右；（2）处于淮河流域和长江流域分界线上；（3）在其南北两个方向上，淮河流域与长江流域（这里是巢湖）的水位差有10-12米，其中淮河的水平面为海拔18米，巢湖的水位为6米；（4）这个地方往南往北海拔高度迅速降低，往北5公里左右降低为30米左右，15公里左右降低为18米左右；往南则在5公里左右降至道18米左右。

综上，如果在淠史杭工程的基础上，进一步开挖人工渠将淮河和巢湖连接起来，真正的工程量只有20-30公里左右，却可以实现以下好处。(1)承接现有淠史杭工程的好处，将其浇灌作用进一步发挥；（2）在淮河涨水季节，可以相机以动的将大别山区上游的洪水通过现有的淠史杭工程洪水引入巢湖进一步到长江流域；（3）淮河和巢湖的直接相连，必要的时候可以让淮河淮南上游的洪水经此引入巢湖，来达到泄洪或减轻下游的泄洪压力。（4）通过该工程，在合肥处打通了淮河和长江的水上通道，淮南的煤矿等资源可以直接经水运进入长江流域，合肥也将成为一个港口城市。

总之，淠史杭工程的特殊位置注定了他将在淮河治理中扮演更加重要的角色。