中国终端能效项目，是一个12年规划性项目，分4期执行。项目的第1期为3年，将帮助中国克服在主要耗能部门（工业和建筑）推动节能实践和提高能源利用效率的障碍；项目的第2到第4期主要是第1期成果的推广、应用和扩展。中国终端能源效率项目将支持和配合1998年颁布的《中华人民共和国节约能源法》和2004年发布的《中长期节能专项规划》，促进中国能源利用效率水平的提高，建立一个可持续的和基于市场的提高能源效率的机制，培育综合、有效的节能政策法规体系，加强中国在市场经济体制下推动节能的能力。

项目背景

组织管理

实施效果

主要活动

项目背景

到2020年，预计中国GDP与2000年相比增长4倍，而寄希望于能源消费增长仅为两倍，这就要求大幅度提高能源效率。由国家发展和改革委员会/联合国开发计划署/全球环境基金共同启动的中国终端能效项目(EUEEP)旨在促进中国在主要能耗部门（工业和建筑）能源利用效率水平的提高。项目通过与中国的其他国际组织和机构合作，帮助中国建立可持续的和基于市场的节能政策和标准，提高经济生产率，减少温室气体排放，改善全球环境。

组织管理

中国终端能效项目(EUEEP)由国家发展和改革委员会环境和资源综合利用司负责组织实施，下设国家发展改革委员会/联合国开发计划署/全球环境基金-中国终端能效项目办公室，负责项目的具体实施。届时将选定项目服务机构，聘请国内外专家为项目实施提供技术支持。

在中国政府制定的《能源中长期发展规划纲要》中，提高能源效率是这一战略的重要组成部分。希望通过提高能源效率和节能的努力，将2001-2020年能源消费弹性系数基本维持在0.5左右的水平。这一国家节能目标的实施将主要依靠中国政府推动社会各界参与节能的努力，同时有赖于中国政府与国际社会开展有效的节能领域的国际合作。该项目将为《节能中长期专项规划》的实施作出重要贡献。

实施效果

项目的成功实施将具体体现在:

1、 建立较为完善的、与实施《节能法》相适应的节能标准和法规体系、相关的行业配套法规，以及地方的《节能法》配套法规和标准体系。

2、 促进节能市场的形成和发育，节能市场机制得到加强。为节能设备制造商、供应商、节能服务公司、节能投资公司以及相关银行等提供公平的运作平台。

3、 提高中国节能管理体系的能力。包括：节能政策制订者决策能力；节能中心和协会的执行能力以及企业决策节能投入的能力；并促使合理用能标准化和节能设计规范化。

4、 项目实施后将提高主要能耗部门的用能效率，并产生良好的环境效益。在项目第一阶段的三年中，将降低能源消费量约1900万吨标准煤，累计减少碳排放约1200万吨（相当于4200万吨以上的二氧化碳）；在12年的项目计划实施后，累计减少碳排放7600万吨（27900万吨二氧化碳）。

主要活动

项目将主要在工业、建筑领域开展一系列推动节能的活动。分部门的主要活动如下:

工业:

工业部门引入节能自愿协议的概念，并在钢铁、水泥、化工等行业试点；开发并实施工艺节能标准/规范，第一阶段将在水泥和化工行业中进行；扩展并改善高效电机系统的运行状况；深入开展工业、居民/商业建筑用能设备标准、节能认证和标识活动；实施大型高耗能企业能源信息管理系统的能力建设等。

建筑物:

在建筑领域开展建筑物能源消费统计试点；制定和完善建筑能效标准，提高执行建筑能效标准的比例；研究高能效或绿色建筑的激励机制；加强新型节能建筑材料的研发等。通过该部分开展的一系列活动，提高全面开发和实施建筑能源标准的能力，推动新技术或节能建筑的实践，激励更先进的建筑节能技术和产品的引进、研发和推广。

跨行业:

节能中心的能力建设和《节能法》配套法规的制定和完善将是该部分的主要活动内容。项目活动支持的各种培训将大幅度提高主要节能中心的技术和管理能力，特别是在能源审计和培训技能等方面的能力。为了强化《节能法》的实施，该部分的活动还将大力推进《节能法》实施指南的制定工作，并研究提高节能项目融资的可行性。