中国澳门特区政府在2006年施政报告中提出设立新城区的计划，前运输工务司司长欧文龙于2006年1月11日，介绍“澳氹新城区规划”的初步方案，分别在澳门半岛南面及东北面，以及氹仔北面共5个区域，发新城区。计划涉及面积730公顷土地，当中398公顷需要填海，预计可容纳11至12万人，供澳门未来二十年发展。

政府为配合酒店及娱乐设施发展，在未得到中央政府批准下，已率先落实澳门半岛南部的填海工程，准备扩阔孙逸仙大马路，以及作计划中的澳氹海底隧道的出入口，唯该地段至今仍荒置。

2008年4月23日，运输工务司司长刘仕尧在立法会表示，特区政府按照中央政府有关部门的技术意见后，于“澳氹新城区填海规划”原有基础上微调，填海面积将较2006年规划“略大”，用海面积约为500公顷，实际造地面积约有429公顷。

2009年4月21日，刘仕尧在立法会表示，“微调”后的“澳氹新城区填海规划”的方案，用海面积由原来约500公顷再度调整为约400公顷，用地面积亦由约398公顷调整为350公顷，并在新取得的土地上不发展博彩业及低密度住宅项目(如别墅)。但整项计划经3年多时间，到目前仍在等待中央审批阶段。