一元就餐制：指的是近日成都市锦江区机关事务管理局安排的从2010年1月4日起，区内的公务员早中晚每顿饭每位就餐付费象征性的一元钱的制度。

现象报道

隐性特权

现象后的本质

影响与危害

现象报道

成都市锦江区机关事务管理局下发通知，从2010年1月4日起，早中晚饭实行“一元就餐制”。此外，该局还修建停车场专供干部职工免费停放私家车。通知明确指出，从2010年1月4日起，对在机关食堂就餐的在职在编干部职工试行“1元就餐制”，且“1元就餐制”仅对干部职工本人有效，使用人与持卡人不符的将按实际消费金额收费，将食物打包带离餐厅的，将按实际消费金额收费并收取打包费用。

发帖网友称，这张通知是无意间在成都市锦江区办公楼楼道里看见的，通知后的署名为“成都市锦江区机关事务管理局”。“我只晓得自己每天中午外出吃二两面也不低于五元钱，还吃不饱。他们太幸福了。为什么只有公务员有这样的待遇？”发帖网友感慨。跟帖中，有网友指出，这分明是公务员的一种变相特权。随后，许多媒体发表文章，引起了公众对于机关干部这一特殊阶层特殊待遇的热议，“一元就餐制”一度成为干部特权的代名词。

隐性特权

所谓“隐性特权”，主要是指公共部门及其公职人员基于自身掌握的公共权力和公共资源，在法定利益之外享受的特殊利益和权利。

由于这些特殊利益绝大多数并不合法合规，所以往往具有一定的隐蔽性，仅限于“内部人”——特权人士——知晓和享受，以便当事人既能享受好处，又免除公众监督之虞。

长期以来，我们这个社会素有“靠山吃山、靠水吃水”的传统，君不见，铁路员工，享有免费乘车的特权；公交员工也有免费的特权；石化单位的职工，更可享受油、气消费的优惠；电力部门的人士也不愿意落人之后，可有免费用电之便利。但是，当这种习惯于把公共资源“私人化”和“特权化”的做法，演变到掌握公共权力者身上时，我们看到的就是把公共权力当成私有物品，把公共财政当成私有财产，肆意挥霍和浪费，公权部门和官员屡屡突破权力的边界与政策的边界，不但不自知，反而沾沾自喜。“一元就餐制”尽管仅仅是一个缩影，但是，从锦江区机关事务管理局2009年工作总结及2010年工作思路》的报告中，可以看出，官员们为午餐福利补贴制度、私家停车场兴奋不已。

现象后的本质

要看到，隐藏在“一元就餐制”背后的“隐性特权”是对公众公共意志的违背，它的危害性甚至不在于公务员群体享有了多少特权，而是在于这种做法明显混淆了公权的应有目的，阉割了公权的行使范围和边界，是对权力的滥用。

同时，也要看到，“隐性特权”的背后是公权部门和官员屡屡突破权力边界与政策边界的可怕事实。

影响与危害

这样的公务员“福利优惠”的兴奋却是普通公众的尴尬和无奈，是以公众权益受损为代价和前提的。这是我们正视“隐性特权”所不能不警惕的。“一元就餐制”是公务员的“习惯性特权”。笔者以为，“一元就餐制”实是公务员派群体特权意识的产物，是通过公权的不当行使获得的不正当利益，不但败坏了政治风气，也毒害了社会风气，是社会不可承受之重。不能因为这种“特权”的“隐性”，就忽视其特殊的危害性，考究起来，这种“隐性特权”比那种明目张胆的特权危害更烈。这也是“一元就餐制”引起社会关注的深层次原因所在。