非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对我县经济增长，扩大就业，活跃市场，增加财政收入发挥着重要作用。在坚持以公有制经济为主体，多种经济共同发展的新形势下，就如何大力发展包括个体、民营企业在内的非公有制经济、实现我县经济的腾飞制定如下意见。

一、坚持科学的发展观，为非公有制经济的发展营造良好的舆论氛围。以“三个代表”重要思想为指导，大力宣传党和国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策与法律法规，宣传非公有制经济在社会主义现代化建设中的重要地位和作用，宣传和表彰非公有制经济中涌现出的先进典型，形成有利于非公有制经济发展的良好舆论环境。

二、放宽非公有制经济的市场准入，建立平等进入机制，实行公平待遇原则，允许非公有制资本进入法律法规未禁止的行业和领域。

三、增强办理注册登记相关法律法规的具体规定及其登记程序的透明度。将办照的程序及应提交的资料、文件须知印制发放，对非公有制的开业等申请快速办理，手续齐备的，个体在3个工作日内完成，企业在5个工作日内完成。同时为非公有制企业制作工商收费“明白卡”，对超越“明白卡” 收费的，企业可拒绝交纳。

四、提高服务意识，建立“服务型”工商。切实做到微笑服务，礼貌待人，用语文明，对个人和企业来访热情接待。对个人和企业的咨询做到解答“一口清”，资料、表册发放一次完和对提交资料的审查一次全面完成。

五、进一步落实国家就业和再就业政策，加大对自主创业的扶持，鼓励下岗失业人员、退役士兵、大、中专毕业生创办小企业或从事个体经营，按照国家政策落实对下岗职工、退役士兵、大、中毕业生从事非公有制经营的政策优惠。

六、认真执行国务院“三农”政策，大力扶持农村非公有制经济,特别是种植、养殖和农副产品加工业及为“三农”经济的发展服务的服务业。对农村个体困难户在政策上给予优惠扶持，对农民走村串庄从事流动经营的可作登记管理，不办执照，工商费免收。

七、正确处理监管和服务的关系，在搞好经济监管的同时，把精力转到主要为市场主体提供服务和为非公有制经济的发展创造良好的发展环境上来，严格按照法定权限和法定程序行使工商执法权力，履行工作职责。扭转对非公有制经济“重管制，轻引导”、“重收费，轻服务”的倾向，督促非公有制企业遵守工商、环保等有关法律法规，保障员工、顾客、公众的合法权益，并帮助提升非公有制企业管理者的素质，健全各项规章制度，鼓励并引导有条件的非公有制企业做大做强。

八、鼓励非公有制企业承包、租赁、兼并、购买国营、集体企业，改善经营软环境，积极引进外资，发展联营企业，为非公有制企业创造条件，发展集团公司。

九、积极指导个体、私营经济协会的工作，协助个私协会搞好会员的“三自教育”，树立会员良好的社会形象，使之在非公有制经济的发展中做出积极的贡献。

十、通过这次“先教”活动，牢固树立为民服务的思想，提高服务意识。坚决执行“六项禁令”，严禁用人民赋予的执法权力卡要、无偿占有、敲诈勒索个体工商户和私营业主，违者，按有关规定从严处理，切实保护个体、私营企业的合法权益。