宋建国初年，虽我大凉州设立了西凉府，但宋朝实际上并没有正式在凉州建立起自己的政权机构，控制凉州政权的仍然是吐蕃的六谷部及折逋氏家族。据《甘肃通志稿》记载：公元九六年（咸平元年），河西军左厢副使折逋游龙钵亲自到宋朝贡马二千匹。他自己说他的祖先四代受朝廷任命为凉州地方官，虽然过去也经常向朝廷贡献过方物，但都没有亲自来过，当时宋朝授级他安远大将军称号，折逋氏族属吐蕃族系，当时由于党项族的崛起，并不断向外扩张势力，直接威胁着吐蕃部族在凉州的安全，迫使吐蕃各族不得有向宋朝政权靠拢，以寻求支持，而宋朝的灵州被党项族攻占后，也想与居住在凉州的吐蕃、甘州的回鹘部族结成联盟，共同对付党项族。

淳化年间，宋朝派殿直丁惟清到凉州买马，并了解地方情况。这一年正值凉州大丰九五年（至道元年）七月，凉州吐蕃领袖到宋京开封贡马，再次请宋派官到凉州，宋朝即以丁惟清为凉州知府。丁惟清在这里呆了不到十年的时间，到公元一○○三年）咸平六年），党项族攻陷了凉州，丁惟清被李继迁杀害，从此，凉州及河西一带，就被西夏所统治，历时约一百九十余年之久。