1960年10月出生。江苏建湖人。1983年7月参加工作。

1979.09-1983.07同济大学城市规划专业学习。

1983.07-1993.07任同济大学建筑城规学院讲师。

1997.06-2002.01上海市杨浦区规划局副局长。

2002.01-2003.10上海市杨浦区住宅发展局党组书记、局长。

2003.10-2008.4上海市城市规划管理局党委委员、组织人事处处长。

2008.4任长沙市人民政府副市长

2011年2月14日 经中共湖南省委研究，同意提名：免去王扣柱同志的长沙市人民政府副市长（挂职）职务。

2011年2月16日任乌鲁木齐常委（挂职）。