汕头保税区位于广东省汕头市南区，面积2.34平方公里。1993年1月经国务院批准设立，同年12月监管设施通过海关总署验收开关运作。功能主要是发展出口加工、仓储物流、国际贸易和金融信息业。

基本概况

管理机构

态势良好

发展历程

大事记

保税区地址

基本概况

目标是借鉴国际自由贸易区的成功经验，建成现代化、国际性的对外开放新区。

汕头保税区管理委员会是汕头市人民政府的派出机构，行使市一级管理权限，实行“精简、高效”管理机制，逐步与国际惯例接轨。管委会属下设置5个职能部门，海关、检验检疫、工商、税务、公安等派出机构均进区办公。实行简便、快捷、优质、高效的“一站式”管理，提供全程、全方位“一条龙”服务，凡客商投资一应事务均能在区内“一站”办妥，是海内外有识之士投资兴业的理想场所。

汕头保税区致力营造适宜客商投资的硬件环境。自开发建设以来，累计投入基本建设资金13.5 亿元，实现全区土地工业标准化的“五通一平”，配套建设一个11万伏变电站和一个1万伏开关站，供电、供水与排水、排污分流管道自成网络。完成首期填海造地1平方公里。建成40多万平方米各类厂房、仓库。1999年5月，海关总署批复同意将广澳深水港码头作为保税区专用码头。目前已配套一个3万吨级专用码头，2个5万吨级泊位码头2007年可投入使用。建成一个移动通讯基站，程控电话、IDD、ISDM、ADSL、DDM等通讯服务俱全，光纤网络直达各企业。园林绿化率达36%以上。

管理机构

汕头保税区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十六届六中全会，省第十次党代会、粤东工作会议和市第九次党代会精神，以加快发展为主线，以提高经济效益为中心，以转型升级为动力，以创建保税物流园区为突破口，以实现三年大变化、五年大发展为目标，坚定不移地推进“一区多园”发展模式，推进区港联动、工贸物流一体化，加快仓储物流业、高新技术产业和生产资料交易市场建设，把保税区建成汕头临港工业、现代物流业的核心功能区，为汕头的崛起和振兴做出新贡献。

态势良好

目前，汕头保税区以跨国公司为主体的仓储物流产业经营发展势头良好，获利颇丰；以中国科学院、清华大学和北京大学等高等院校、科研机构为依托，以民营企业为主体，以生物医药工程技术和人工合成氟金云母新材料为突破口的产、学、研一体化高科技产业正逐步深化发展；以外资、民资为主体的食用油脂、覆铜板、化纤纺织、高级包装材料等大型企业生产经营态势良好,正不断追加投资扩大规模。

发展历程

汕头保税区于1993年1月11日经国务院批准设立，区域面积2.34平方公里，同年12月22日监管设施通过海关总署验收，12月23日正式开关运作。保税区是借鉴国际上自由贸易区模式而设立的特殊经济区域。根据《保税区海关监管办法》，保税区是海关特殊监管区，实施全封闭式管理，比其他经济区域享有更多的政策优惠。

汕头保税区位于汕头市南区，原是一片海滩沙丘，无路、无水、无电，基础设施配套任务十分艰巨。开发建设初期，适逢国家实行宏观调控，银根紧缩。在缺乏银行信贷支持和地方政府资金投入的情况下，保税区管委会认真贯彻落实汕头市委、市政府“快节奏、高起点、外向型”建设保税区的指示，不等不靠，立足建设高层次、现代化对外开放新区的发展目标，邀请中国城市规划设计院和同济大学等单位的专家，进行实地勘测论证，编制区域建设发展规划；白手起家，群策群力，自筹资金，移山填海，全力以赴推进基础设施建设，在较短的时间内，完成了区域的“五通一平”，呈现“园林式”保税区的雏形，营造了良好的投资环境，为招商引资奠定了坚实的基础。

汕头保税区积极开拓招商引资渠道，发展壮大区域经济。根据国际国内经济形势发展变化，及时调整招商工作的策略，坚持外引内联，采取“走出去，请进来”的形式开展招商引资活动；从实际出发，到国内外举办各种政策宣传投资环境介绍会，逐步实现“政府搭台，企业唱戏”，推动企业自主招商。境外招商从建区初期以港澳台和东南亚国家为主，逐步扩展到韩国、美国、德国等经济发达国家；国内招商从以粤东本地招商为主，逐步扩展到西南、中南、西北等内陆城区。招商重点从联合发展贸易、仓储逐步转变为引进生产性项目、高新技术项目、高附加值项目，吸引世界500强企业、大型国有企业、大型民营企业和高等院校、科研机构进区投资兴业。招商手段主要是运用互联网、电话、信函、传真和寄送资料信息等形式与国内外客商建立联系，借助海内外潮人社团、中介咨询机构宣传保税区政策与投资环境；利用国内外报刊、杂志和电视等新闻媒介开展宣传；设立保税区网站，与雅虎、搜狐等国内外著名搜索引擎连接，制作保税区中英文网页上网宣传，采用网络技术与国际大财团、大公司建立联系；举办项目签约、开工、投产仪式及产品介绍会，宣传保税区阶段性建设成就；总结企业成功运作经验，以商引商，发挥辐射带动作用，兴办企业，促进发展，振兴经济。

根据国家赋予保税区出口加工、保税仓储和转口贸易三大功能，以及相应的特殊政策，保税区管委会按照内外联动、滚动发展的工作思路，在实践中摸索出一条以出口加工带动保税仓储和对外贸易的发展路子，确立了“实业兴区”的发展战略。认真贯彻落实《保税区海关监管办法》，努力推进三大功能深化开发。运用保税区内涉证项目由管委会自行审批的政策，吸引科技含量、附加值较高的涉证项目在区内落户发展；运用保税区企业享受经济特区属地政策的优势，积极开拓对外贸易新局面；落实备案制电子帐册管理，运用保税区与境外货物进出自由，保税货物无仓储期限和销向限制等政策，引进德国、美国、瑞士等国家的跨国集团公司，开展农药、金属材料、化工产品等生产原辅材料的仓储分拨业务，逐步扩大区域经济总量。

保税区机构设置经过了三个主要阶段。1992年10月19日，汕头经济特区保税区筹建领导小组经汕头市人民政府批准正式设立，保税区的各项筹建工作正式启动。1993年8月21日，中共汕头市委决定成立汕头经济特区保税区管理委员会（以下简称管委会）。管委会代表市政府行使对保税区的经济、行政管理权限。原筹建领导小组随之撤消。1994年1月，经汕头市机构编制委员会批准，保税区管委会属下办公室、财政局、经济发展局和公共事业局等4个职能部门，定为副处级机构。1996年5月，经广东省人民政府批准，汕头保税区管委会定为副厅级规格。

1993年11月6日，中共汕头保税区委员会经中共汕头市委批准成立。自1994年以来，保税区先后成立12个基层党支部，发展新党员51名，到2000年底有中国共产党正式党员127名。

致力建设文明法治环境，完善优质服务制度，逐步建立高速度运作、高效能管理，符合国际惯例的运作机制。保税区党委会、管委会两块牌子一套人马，在汕头市人民政府统一授权下行使市一级管理权限。管委会坚持精简高效的原则，设置5个职能部门，与海关、检验检疫、公安、工商、税务等驻区机构集中办公。工作人员统一着装和佩证上岗，凡客商投资事项24小时内给予明确答复，企业一切投资事宜都能在管委会“一站”办妥，形成简便、快捷、优质、高效的“一站式”管理和“一条龙”服务格局。同时切实加强廉政勤政建设，建立健全50多项工作制度，做到有章可循，依法行政，较好地适应区域经济发展的需要。

大事记

2月10日，市长李春洪、常务副市长黄荣汉带队来我区慰问，李春洪市长充分肯定了保税区过去一年的工作成绩和新年工作思路，要求保税区抓住入世机遇，加快区域经济发展步伐。

2月26日，汕头保税区万顺实业有限公司和管隆商品交易有限公司向保税区海关赠送锦旗，赞扬海关“依法行政，快速通关”，“服务企业，促进发展”。

2月27日，汕头保税区威尔信公司营销网络进一步扩大，在北京、上海、重庆、西安等地设立11个办事处。

3月2日，市长李春洪、常务副市长黄荣汉带领市政府机关以及有关部门负责人到保税区中星油脂公司现场办公，研究解决了降低港口装卸费、生产用电费用和办理土地使用证等有关问题。

3月6日，市委书记李统书、市长李春洪和保税区管委会主任林加茂在清华大学会见清华大学副校长岑章志等院系领导，就建设保税区清华科技园的有关问题进行了交流探讨，促使科技园的创办工作取得实质性进展。

3月12日，保税区管委会和保税区海关举行2002年第一次联席会议，会议就实行备案制、规范办事制度、提高办事效率、解决遗留问题以及电脑联网等方面进行了探讨，并达成了共识，形成会议纪要。

3月15日，永忠和（汕头保税区）木业物流有限公司举行开业揭牌仪式，市委书记李统书、市长李春洪等市领导和海内外嘉宾150多人出席活动。李统书书记和汕头海关刘广平关长为公司揭牌，李春洪市长在仪式上讲话。该项目年物流量将达到10亿元以上。

3月20日，市委方健宏副书记前来汕头保税区检查工作，在充分肯定我区所取得成绩基础上，对我区今后工作提出四点要求。

3月21日，市政府召开第56次常务会议，研究保税区土地出让金上缴等问题，决定保税区按征地成本价与市有关部门一次性结算地价款，4月底前保税区范围内的国土、房产发证工作由保税区管委会发放。

3月25日，“清华科技园”的第一个项目广东联泰集团和清华大学合作的生物工程项目签订了项目用地协议，征地80亩，计划投资1亿元，3月28日正式上马建设。

4月7－8日，管委会林加茂主任带领7家香港和汕头的企业到清华大学，进一步洽谈项目合作事宜。经过洽谈，新型电池和高级保健牙膏等2个项目基本确立落户我区。此外，达成新型医药材料（皮肤生长因子）、化妆品增白剂和去斑霜三个项目的合作意向。

4月12---21日，管委会林加茂主任率团赴台湾参观考察，深入了解台湾企业发展现状和走向。考察团采取多种方式广泛宣传保税区政策，推动两地的经贸交流。同时把握时机，加大招商力度，达成了数位相机、电子产品、制药和基因饲料等4个项目的合作意向。

4月17日，由中国石化考察团和汕头市政府共同主办的HAN阻隔防爆工程技术研讨会在汕头召开，考察团在市安委会同志陪同下，参观了汕头市华安防爆科技有限公司在保税区的工厂。

4月26--28日，保税区管委会和海关组成联合考察团赴上海外高桥保税区、青岛保税区考察，了解深化功能开发，实现区域经济快速发展的成功做法。

4月30日，保税区管委会召开副局级以上干部会议，传达汕头市维护企业和社会稳定会议精神，成立了保税区维护企业和社会稳定领导小组，管委会林加茂主任任组长，管委会二位副主任和纪委书记任副组长，各职能部门主要领导为成员。会议要求各部门要认真抓好维护我区企业和社会稳定的摸查工作，采取有效措施，切实抓好区域稳定。

5月13日，保税区组团参加汕头市信用网正式开通暨名牌产品（广州）博览会，区内有5家企业参展，分别是威尔信、中星油脂、宝田、洛斯特和荣豪。并在会上签订3个投资合同，分别是威尔信仓储、永忠和仓储和绿源一次性环保餐具，投资总额为2328万美元。由于我区的组织筹备工作得力，得到省、市领导和海外嘉宾的好评。

5月17日，管委会分别召开企业和机关动员大会，展开为期一个月的“企业测评机关作风”活动。通过民主测评活动，促进机关转变工作作风。

6月1日，按照国家的统一部署，我区开展为期一个月的“安全生产月”活动。区安全生产委员会组织有关部门对全区企业进行安全检查，发现并整改事故隐患30多处.同时举办安全生产知识讲座和消防灭火操作演练，指导企业提高安全生产管理水平，确保区域安全稳定。

6月12日，由保税区新宏贸易公司和清华大学以资本和技术合作方式成立的保税区联亿生物工程项目正式开工建设，该项目注册资本1亿元，第一期年产值4亿元，预计2003年6月份正式投产。

6月18日，汕头保税区万顺有限公司二期工程正式开工建设，计划兴建28000平方米的大型厂房、仓库和办公楼。工程预计今年10月份完工。项目建成可新增产值5亿元。

6月24日，汕头市委李统书书记率市各有关部门检查我区联亿、万顺两个全市重点项目的进展情况。

6月26日，装载保税区中星油脂有限公司从美国进口3.8万吨大豆的“明业”号巨轮顺利停靠广澳港保税区专用码头，这是我市有史以来进口粮食类货物最大的一次，也是进入汕头港区、直接泊靠码头卸货载重量和吨位最大的外轮。

7月18日，全国省级电视台“信用汕头”采访团前来我区采访，围绕“巢好引得凤来栖，跨国公司来落户”专题进行采访拍摄，制作专题新闻报道在上海、辽宁等地电视台播放。

7月31日，管委会和市规划与国土资源局召开房产、土地两证发放移交工作协调会，双方就土地结算和“两证”发放移交事项签署了协议书。

7月份，保税区工商分局完成2001年度汕头保税区企业年检工作。并评选出洛斯特、中旺、中星油脂、万顺、佳和兴航和覆铜板厂等6家企业为2001年度“重合同、守信用”企业。

8月14—16日，马来西亚SIME DAREY BERHAD 集团公司高层人士来我区实地考察，决定投资2000万美元，征地150亩，兴建棕榈油特种油脂生产项目。

8月16日，广东省委、省政府在汕头召开“加强信用建设工作现场会”。会议期间，省委副书记、常务副省长欧广源带领与会代表100多人视察中星油脂公司。

8月23日，李春洪市长率领市国土局、港务局、达濠区等单位负责人，到保税区召开现场办公会议，研究解决中星油脂公司有关码头建设、与马来西亚SIME DAREY BERHAD 集团公司合作开发油脂深加工项目用地等问题。

9月1日，通过借鉴宁波、青岛等兄弟保税区的先进做法，结合自身实践，管委会制订出台了《汕头保税区岗位责任制考核的实施办法（试行）》，运用计分考核，排位考核的办法，有奖有惩。进一步深化管委会机关岗位责任制度改革，建立竞争激励机制。

9月5日，为贯彻落实《广东省保税区管理条例》，广东省计委在深圳福田保税区召开全省保税区工作座谈会，管委会林加茂主任参加会议，提出了贯彻落实《条例》的意见和建议。

9月6日，汕头保税区美商联会商贸中心有限公司成立，主要开展美国特卖商品、重型机械等仓储展示。项目计划投资2000万美元，征地180亩，兴建50000平方米大型仓储展示中心。

10月1日，由国家外汇管理局制订的《保税区外汇管理办法》正式实施。我委邀请市外汇管理局有关部门先后召开企业现场办公会议和企业座谈会，宣传讲解新《办法》的实施细则和要点。

10月1日，《广东省保税区管理条例》经过广东省第9届人民代表大会常委会第35次会议通过后正式实施。

10月20-24日，管委会和保税区海关联合组成调研小组，赴宁波保税区考察，拟引进宁波保税区的电子通关软件系统，解决我区的通关管理问题。

11月1日，按照市委的统一部署，我区正式启用“市委信息交换系统”该系统通过网络与市委及全市300多个处（局）单位进行各类政务联系及收发党务、政务信息。这标志我区政务信息化和办公自动化又迈出了坚实的一步。

11月18日，广澳港区一期工程5万吨级码头正式开工建设。该工程已列入“十五”国家交通重点建设计划的项目，总投资超过3.5亿元，共建设5万吨级多用途泊位2个，是目前汕头港和粤东地区吃水最深、吨位最大的公用泊位码头。

11月26日，投资600万的汕头保税区地税分局办公大楼正式破土动工。

12月2日-3日，中国科学院植物研究所所长叶和春等三位专家，由汕头市双骏生物工程有限公司董事总经理陈杰鹏先生陪同，前来我区考察投资环境。经磋商，双方一致同意共建“次生代谢工程联合实验室”，开发抗癌药物（FAXOL）基因工程、抗乙肝药物和生物肥料等项目。

12月8日-11日，北京大学生命科学学院主任朱圣庚等三位教授，由汕头市双骏生物工程有限公司董事总经理陈杰鹏先生陪同，前来我区考察投资环境。9日，汕头市市长李春洪、副市长欧阳鸿忠接见朱圣庚教授一行，并听取有关项目情况汇报。经磋商，双方达成“基因工程重组水蛭素”项目合作协议，开发抗癌药物紫杉醇高产基因工程等三个项目。

12月12日，广东省地税局局长吴升文同志在市地税局领导陪同下前来保税区视察工作。他指出地税部门要服从地方经济建设，充分发挥税收杠杆作用，更好地推动依法治税，服务经济发展。

12月18日，汕头海关副关长邢海潮同志率汕头海关侦察分局、调查局、办公室、监管处、关税处、法规处、通关处、加工贸易管理处、技术处、统计处等部门人员到汕头保税区召开现场办公会议。原则同意保税区海关引进宁波保税区海关区域信息化管理系统。该系统的引进将方便企业操作，有利于促进加工贸易和仓储物流的发展。

12月24日，我委邀请汕头市委宣传部长、市学习贯彻十六大精神宣讲团团长陈友烈同志为全区的机关干部、企业员工做了一场系统、深入的学习十六大精神的动员报告。

12月30日，由管委会办公室和保税区私营企业协会联合主办的2003新年联欢晚会隆重召开。保税区各机关单位、区内企业共300多名干部职工参加了晚会。

保税区地址

地址：广东省汕头市濠江区