山东省教育厅2010年工作要点经厅长办公会研究通过，各市教育局，各高等学校，厅机关各处室，厅属各单位贯彻执行，主要内容有：坚持以素质教育为主题，提高基础教育实施水平；坚持以农村职业教育为中心，强化职业教育能力建设；坚持以提高质量为核心，继续推进高教强省计划；坚持以继续教育为主线，进一步推进学习型社会建设；坚持以优先发展为根本，进一步完善教育保障机制；坚持以规范管理落实为目标，进一步加强教育系统建设。

鲁教办字〔2010〕1号

山东省教育厅2010年工作要点

鲁教办字〔2010〕1号

山东省教育厅关于印发山东省教育厅2010年工作要点的通知

各市教育局，各高等学校，厅机关各处室，厅属各单位：

《山东省教育厅2010年工作要点》已经厅长办公会研究通过，现印发给你们，请结合各地、各单位实际，认真贯彻执行。

二〇一〇年二月八日

山东省教育厅2010年工作要点

2010年我省教育工作的总体要求是，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的教育方针，按照胡锦涛总书记视察山东重要讲话的要求，积极适应转方式、调结构的重大战略任务，服务经济文化强省建设大局，以“全面推进素质教育，建设人力资源强省”为主题，坚持教育优先发展，深化教育体制改革，健全教育投入保障机制，优化教育资源配置，全面推进素质教育，努力提高教育质量，促进教育公平，推动教育事业科学发展、优先发展、和谐发展。

一、坚持以素质教育为主题，提高基础教育实施水平

1.深化基础教育课程改革。推动各地配齐师资、设施，着力加强音乐、体育、美术及通用技术、综合实践活动课程的开设；推动普通高中在开齐开全必修课程的基础上，全面落实“选课制”、“走班制”。加快教育教学模式改革，适当降低教学难度，减少教学内容，坚持因材施教，倡导启发式、探究式教学，积极探索建立适应课程改革要求的教育教学管理制度、师生管理制度。切实加强中小学德育工作，研究制定德育工作规范，推动科学发展观教育进教材、进课堂、进学生头脑；建立全员育人导师制，实施教书育人一岗双责制度、班教导会制度；充分发挥关工委在培养教育青少年工作中的作用。

2．积极构建完善素质教育工作长效机制。建立中小学素质教育工作省、市、县三级责任共担机制，完善教育行政问责制度，进一步加大规范办学行为力度。推进教育评价制度改革，全面落实《山东省普通中小学办学水平评价指导意见》。稳步推进高中阶段学校招生制度改革，完成鲁政办发〔2008〕2号文件改革目标。完善高中学业水平考试制度及综合素质评价制度，确保评价信息诚信、可用。积极推进高校招生制度改革，实行普通高校招生网上报名，网上填报志愿；进一步引入高中学生综合评价元素，扩大注册录取试点院校范围。继续加强高考信息管理。建立全省基础教育质量监测体系。大力开展阳光体育运动和丰富多彩的艺术教育活动，推进“青少年近视防治和视觉健康促进工程”，继续做好学校甲型H1N1流感的防控工作。

3．大力推进义务教育均衡发展。加快中小学标准化学校建设，以农村学校和城镇薄弱学校为重点，推进中小学校舍安全工程、农村中小学“两热一暖一改工程”、农村中小学教学仪器设备更新工程、普通高中数字探究实验室建设等工作，推进中小学校基本建设规范化管理。研究制定科学的义务教育均衡发展评估指标体系，开展义务教育均衡发展先进县（市、区）创建活动。

4．全面提高中小学教师队伍素质。坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则，以远程研修、集中培训和校本培训为主要形式，进一步加强教师培训工作。完成山东省教师教育网络联盟建设。大力加强名师、名校长队伍建设，推进“齐鲁名师”、“齐鲁名校长”建设工程，做好年度教育创新人物（教师系列）评选工作。修订山东省特级教师管理办法，建立山东省特级教师信息库，评选第七批特级教师。

5．促进基础教育全面协调发展。科学确定普通高中规模，避免超大规模学校。启动学前教育专项督导，加强农村乡镇中心幼儿园建设。启动特教学校建设工程，完善支持残疾儿童随班就读保障体系建设。加强民族教育、安全教育工作。

二、坚持以农村职业教育为中心，强化职业教育能力建设

6．重点加强农村中等职业教育。出台加快发展农村中等职业教育的意见，启动农村职业教育强化计划，面向农村、农业、农民，加快县级骨干中职学校建设，力争全省所有县级骨干中职学校达到省级重点职业学校标准。加强中等职业教育涉农专业建设，重点扶持农林牧渔、水利、农村经济管理等涉农专业。鼓励城市中职学校面向农村和中西部地区招生，推进联合招生、合作办学。

7．进一步加强中等职业教育基础能力建设。启动山东省规范化中职学校评估工作，分批公布，三年完成，动态监管其办学和运行。加强示范性中职学校建设，支持20所中职学校成为首批国家级中职教育改革发展示范学校，支持30所学校创建省高水平、示范性中职学校。积极推进中职学校示范专业建设，重点建设100个省级中职骨干及特色专业。加大职业教育实训基地建设力度，指导中职学校建设标准化实训基地，建成40个服务地方特色产业的省级高水平、示范性实训基地。

8．进一步加强学生应用能力建设。着眼于培养学生公共职业道德、掌握就业创业技能、养成继续学习习惯，深化教育教学改革，确定一批中职学校在校企合作、课程建设、学分制和弹性学制改革上探索实践，促进校企对学生培养的全过程合作。依托国家级重点中等职业学校，大力推进职业教育集团化办学。推进 “双证互通”，所有省重点中职学校全部实行。建设一批校企合作型的职业学校“双师型”教师培训基地，完善职业学校教师到企业实践和兼职教师聘用制度。评选、表彰一批职教名师、名校长。完善全省职业院校技能大赛制度，强化知识与技能的紧密结合，就业、升学与竞赛的相互联系与促进。

9．强化职业教育体系的管理与创新。进一步完善“分级管理、以市为主、政府统筹、社会参与”的管理体制，建立中职学校准入制度，中职学校由市级教育行政部门审批与管理，在省教育行政部门备案。进一步完善职业教育培养培训体系，五年制高职要进一步规范管理，办出特色，提高质量；加大五年制高职招生计划和中职对口升学数量，规范转段环节。进一步完善中等职业教育评价和升学考试体系，创新普通初中、高中高年级学生预备性职业技术教育和分流的培养模式，探索高中段学历教育与技能教育互通，升学与就业互通的招生培养模式，构建中、高等职业技术教育与终身教育相衔接的教育培养体系。

三、坚持以提高质量为核心，继续推进高教强省计划

10．启动实施“高校内涵提升计划”。遵循“分类指导、特色推进、名校带动”的原则，按照应用基础人才、应用人才、技能人才三个培养方向，采取“政策引导、自我发展、财政扶持”的措施，用5-10年时间，着力打造3-5所应用基础型人才培养的特色名校、10-15所应用型人才培养的特色名校、20所技能型人才培养的特色高职高专院校，进一步引导各类高校分类定位，加强内涵建设，形成特色，促进各类高校错位发展，逐步形成层次类别清晰、布局结构合理、具有山东特色的高等教育体系。

11．紧密对接服务经济文化强省建设。树立以服务促发展，以贡献求支持的观念，积极服务山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等五大重点带动战略，调整专业布局，改革培养模式，积极发展工科类和涉海类专业和经济社会发展急需的其他专业，对就业率低的长线专业予以调整或改造。探索专业评估制度改革，逐步建立专业认证制度。加强科技创新平台建设，增强科技创新能力，密切校企合作，产学研结合，为经济社会发展提供直接服务。进一步加强高校科研工作宏观管理和指导，开展全省高校科研情况调研，摸清现状，提出对策。研究制订高校科研评价指标体系，逐步展开高校科研评价工作。

12．继续推进“高教强省”行动计划。对“十一五”重点建设项目进行终期验收，评选50个优势学科，新增部分服务五大带动战略的重点学科与重点实验室。积极推进“研究生教育创新计划”，研究制定《山东省研究生教育过程培养与质量督导意见》，强化研究生教育的全过程督导，新增部分山东省研究生联合培养基地，着重做好专业学位研究生教育联合培养的结合工作，积极探索研究生培养机制改革。

13．加快实施“质量立校行动计划”。深化人才培养模式改革，推动校际之间实行学分互认选修课程，推进双专业、双学位教育工作改革，扩大双专业、双学位教育工作试点高校范围。评选100个品牌和特色专业。加大国家级、省级精品课程建设管理力度，鼓励每门精品课程辐射带动10门左右其他课程，评选200门省级精品课程、20门双语课程，构建系列优质课程群，实现优质课程资源共享。评选100个省级教学团队，40名省级教学名师。加强教学评估和人才培养过程的监控和管理，建立健全教学质量监控和保障机制，力促高等教育质量不断提高。

14．着力加强高层次人才队伍建设。实施“泰山学者”第二期建设工程，加强泰山学者任期岗位管理和考核，组织“泰山学者论坛”，引领学科发展和人才培养。设立高层次人才创新创业基金，认真落实《山东省引进海外创新创业人才“万人计划”实施方案》；积极推进创新团队建设。启动实施高校“学科带头人成长计划”，构建符合规律的高层次人才建设机制。启动第二期高校青年教师成长计划。做好立项博士、硕士学位授予单位的建设和新增博士、硕士学位授权点以及专业学位培养单位工作，以高端平台凝聚高端人才。

四、坚持以继续教育为主线，进一步推进学习型社会建设

15．建立和完善社区教育体系。拓展县级骨干中职学校的社会教育功能，促进学校由举办学历教育为主向学历教育与非学历教育并举转变，切实发挥区域社区教育的辐射带动、业务指导、组织推进、教育培训作用。重点建设4个国家级社区教育示范区和6个国家级社区教育实验区、29个省级社区教育实验区。加快省级社区教育示范乡镇（街道）建设，进一步推进农村成人教育中心校向乡镇社区教育中心转型，重点建设50个乡镇社区教育中心，形成城乡一体的社区教育网络。推进农村实用技术人才培训工程和农村富余劳动力转移就业培训工程，做好农民工培训工作。

16．进一步规范成人高等教育。研究制定加强成人高等教育管理的工作方案及规范管理意见，进一步理清高等教育自学助考过程性考核、非学历高等教育机构、中职学校中外合作办学等管理职责，规范办学秩序，实行省内成人教育准入制度。坚持成人高等教育函授站和高等学校现代远程教育校外学习中心的年检、年报和公示制度。扎实做好成人高等教育品牌专业和特色课程建设工作。

五、坚持以优先发展为根本，进一步完善教育保障机制

17．科学谋划全省教育事业发展。科学论证，进一步修订完善《山东省中长期教育改革和发展规划纲要》、《半岛蓝色经济区建设教育改革发展规划》，编制全省教育事业发展“十二五”规划。稳妥做好高等院校设置工作，改进高等教育招生计划管理工作。本着积极鼓励、严格规范的思路，做好民办高等职业学校升本的评审及申报工作。进一步规范民办学校办学行为，培养培训民办学校管理干部。加强对独立学院的分类指导，为实现平稳过渡打下基础。

18．深化教育经费保障机制改革。完善义务教育经费保障机制，严格落实各级政府经费分担责任，确保资金及时足额到位；推进城市义务教育保障机制改革，实行城乡统筹、统一标准，城乡中小学执行初中600元、小学400元的公用经费标准。做好中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作。完善高校债务化解政策机制，积极争取提高省属高校生均拨款定额，增加奖励资金，推进拨款办法改革；严格控制贷款规模，优化高校支出结构；争取设立专项资金，支持高校实现内涵发展；研究制定高等学校服务性收费和代收费管理办法，明确专业学位研究生教育收费标准。修订中外合作办学收费管理办法和民办高校退费管理规定。

19．全面加强教师队伍建设。编制出台山东省教师教育综合改革方案。积极稳妥做好中师调整工作，推动三级师范向二级师范过渡。加强教师教育专业管理，合理调整本科、专科层次教师教育专业布局，出台幼儿教师、中小学教师培养方案。控制培养规模，建设培养培训基地，逐步建立教师培训公共财政保障机制。创新教师补充机制，启动实施农村义务教育阶段特岗教师计划，引导高校毕业生面向基层就业，选派师范类毕业生到农村中小学支教。做好绩效工资实施工作，重点向班主任、骨干教师倾斜。加强和改进教师资格认定工作。进一步深化教师职称制度改革，指导潍坊市搞好国家试点工作。强化师德建设，加大对在职教师从事有偿补习的查处力度；积极构建学风建设长效机制，广泛开展学术道德和学风建设宣传教育，严肃查处学术不端行为。

20．切实维护教育系统和谐稳定。进一步加强和改进学校思想政治工作。大力开展民族团结教育。认真落实各类学生资助政策，适当时机提高义务教育阶段贫困学生生活补助标准和比例。扎实推进校方责任保险工作，争取普及率达到95%以上。全面落实安全和维稳工作责任制，加大学校安全防范力度，严防重特大安全事故发生；加强信访工作，及时排查和化解矛盾与纠纷；完善应急预案，开展应急演练，妥善处置突发公共事件。深入开展平安、文明、绿色、和谐校园建设。

21．进一步加强对外交流与合作。做好汉语国际推广工作，设立汉语国际推广专项经费。启动建设“孔子学院总部国际青少年研修基地”，在2－3年内建设50所左右孔子课堂。搞好“汉语桥”系列活动，建立对外汉语教师志愿者人才库，启动编写汉语及中国文化普及读物。实施“世界知名学者齐鲁讲学计划”，设立“省政府来鲁留学生奖学金”。做好留学中介机构“省部共建”试点工作。研究制定我省外籍人员子女学校的发展规划和管理办法。

六、坚持以规范管理落实为目标，进一步加强教育系统建设

22．大力推进依法治教。开展《山东省义务教育条例》系列学习贯彻活动，把《山东义务教育条例》的学习宣传纳入普法规划，作为党政干部及义务教育学校校长培训和教师继续教育的重要内容。加强法制教育，预防和减少青少年学生违法犯罪。开展第四批山东省依法治校示范校创建工作，创建示范学校150所。强化学校民主管理工作，促进学校民主建设。推进教育依法行政，全面清理和规范行政审批事项，做到“内容、承办处室、依据、条件、程序、时限”六公开。

23．切实做好教育专项督导评估。建立和完善教育督导责任区制度，在省、市、县三级设立若干责任区，在全省形成督政、督学覆盖中等及中等以下各类教育的督导网络体系。完善对县级政府教育工作督导评估制度，进一步明确县级政府教育工作的职责，修订和完善督导评估指标体系，在县级政府每年对教育职责履行情况进行自查自评的基础上，市级政府教育督导机构进行督导评估，省级政府教育督导机构进行抽查。做好“教育工作示范县（市、区）”的预查、复查、验收工作，做好第五届省督学换届和第二届省教育督导员的选聘工作。

24.主动做好教育宣传、教育科研等工作。充分发挥厅属媒体的作用，密切与社会媒体的联系，大力宣传国家和省的教育政策，我省教育改革发展的成就，先进典型、模范人物的事迹，为教育工作创造良好舆论环境。教育科研单位要紧紧围绕我省教育改革发展中带有全局性、战略性和前瞻性的问题开展应用性、对策性研究，努力为教育科学决策提供服务。坚持分类指导、重点推进，积极做好城市语言文字评估工作。

25．落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。按照“一把手”负总责、“谁主管、谁负责”的原则，落实“一岗双责”，严格执行党风廉政建设责任制。把落实责任制的重心放在惩治和预防腐败体系建设上，认真抓好中央《工作规划》、省委《实施办法》提出的各项任务的落实，推动反腐倡廉建设与教育改革发展的各项工作良性互动、健康发展。

26．进一步加强教育系统行风建设。重点治理义务教育阶段择校和教辅材料过多过滥现象，对中小学教辅材料的编写、出版、发行、使用等环节进行整顿和规范。继续深入开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动，强化动态管理，充分发挥示范县（市、区）的典型带动作用。深入开展民主评议政风行风和中小学教育行风民主评议活动，针对群众反映强烈的教育难点、热点问题，加大整改工作力度，维护群众切身利益，优化教育发展环境。

27．切实抓好机关作风建设。努力建设学习型党组织、学习型机关，深入开展“文明机关、文明单位”创建活动。全面推进办公自动化系统建设，进一步规范工作程序，提高办事效率。积极为离退休干部做实事、解难题，进一步提高服务质量。抓规范、强管理、促落实，增强凝聚力、提升战斗力、强化执行力，让能干事、会干事、干成事成为共同追求，让追求卓越、提升境界、争创一流成为共同目标。大力倡导科学发展之风、爱岗敬业之风、亲历亲为之风、团结协作之风、读书读报之风、文体活动之风，巩固发展团结和谐、生动活泼、积极向上的良好局面。