所谓区域通关，就是在区域范围内，以跨关区快速通关为基础，以企业守法管理为核心，利用信息化手段，整合口岸和内地海关管理资源，倡导企业守法便利，简化海关手续，降低通关成本，提高通关效率，提升海关通关监管工作整体效能。

区域通关是海关为进一步适应区域经济发展的要求，充分体现守法便利的原则，简化海关手续，提高通关效率的重大举措。

区域通关实行“3+1”的新的通关模式：所谓“3”是指：1、简化和规范转关运输监管；2、“属地申报、口岸验放”通关方式；3、“粤港澳快速通关”方式；所谓“加1”是指积极探索区域虚拟审单作业机制。

区域通关改革基本内容包括：规范、简化转关监管（保证应转尽转）；属地申报、口岸验放；粤港澳快速通关；虚拟审单中心。

区域通关适用的企业：“简化和规范转关运输监管”对所有企业都适用；跨关区“属地申报、口岸验放”仅对经过海关批准的A类以上企业适用。

什么是区域通关中的“应转尽转”

除进口汽车整车以及列入《中华人民共和国海关转关货物的监管办法》（海关总署令第８９号）“限制转关物品清单”的进出口货物，凡企业提出转关申请、并符合海关监管条件的，海关原则上按照企业自主选择予以转关；如不予转关，必须按规定程序报上级批准，并向企业作出说明。

加强“应转尽转”工作，有利于打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动；有利于东中西部地区享受均等化基本公共服务，健全区域协调互动机制；有利于支持和促进中西部地区发展，让各地区共享改革开放的成果，维护国家全局利益。

为保证口岸海关做到“应转尽转”，海关总署将健全货物转关机制，严格禁止以审阅加工贸易手册或其他减免税文件，或拖延办理转关的时间，或限制空运转关货物航班的数量，或随意扩大转关货物查验，或限制转关企业等各种人为因素造成转关不畅情事的发生。

什么是 “属地报关、口岸验放”通关模式

“属地申报，口岸验放”是指符合海关规定条件的守法水平较高的企业，在其货物进出口时，可以自主选择向其属地海关（兰州海关）申报纳税，在货物实际进出境地海关办理货物验放手续的一种通关方式。目前兰州海关与天津、连云港、青岛海关开通这一模式，符合条件的企业可以向海关申报纳税，在口岸海关办理货物验放手续。

“属地报关、口岸验放”通关模式的优越性

1.“属地报关、口岸验放”通关模式是口岸直接放行，没有转关，企业可自行组织进出口货物的物流路线、自行安排时间、自行选择运输工具，自行选择到货地点，海关不再进行运输途中的物流监控和到货后货物的集中监管，真正实现了“一次申报、一次查验、一次放行”。

2.“属地报关、口岸验放”通关模式由属地海关负责确定适用“属地申报，口岸验放”方式的企业名单，并承担对这些企业的完全管理责任，其原则就是“守法便利”，因而对于适用该模式企业的进出口货物，如无走私违规嫌疑，一般不实施查验。

3.“属地报关、口岸验放”通关模式基于属地海关对企业的长期了解，避免了通关过程中不必要的质疑、磋商环节；专设窗口，随到随办，避免了排队报关，减少了作业环节和作业时间。

4.“属地报关、口岸验放”通关模式企业可在属地集中办理检、签发进口付汇和出口收汇、退税证明联等手续，避免了企业属地和口岸之间多次往返和函电联系。

“属地报关、口岸验放”通关模式给企业带来哪些便利

1.通关效率进一步提高

实行“属地申报，口岸验放”模式后，企业不必再进行转关申报，只要取得进口货物舱单信息后即可在属地进行货物申报，待属地海关单证放行后即可直接到口岸海关办理货物放行，从运输工具进境到货物放行整个过程只需要2--3天，大大缩短了企业通关时间，有效提高了通关效率。

2.企业进出口货物成本进一步降低

实行“属地申报，口岸验放”模式后，进口货物无需像以往转关货物必须进入海关监管场所，也无需再使用海关监管车辆运输，货物在属地申报口岸放行后企业可自行选择存放仓库及运输车辆，运输、仓储费用进一步降低。以集装箱进口货物为例，如办理转关手续使用海关监管车辆，从天津运至兰州，一个20尺标箱所需费用大约为15000元，而实行“属地申报，口岸验放”区域通关后企业自行选择运输车辆及集装箱，一个20尺标箱所需费用大约只有8000元，节省费用近一半。而有的企业还可选择与其他企业的进口货物拼箱运输，费用更低，大约只需5000元，运输成本的降低直接导致企业进口货物成本降低，对于我关区部分企业进口大型机械设备（集装箱数量较多）来说，低成本运输的优势尤为明显。此外，实行区域通关“属地申报，口岸验放”的进口货物在到港后，企业可自行选择存放场所及仓库，对于单位价值较高但易产生损耗的金属矿砂来说，企业选择管理水平较好、服务信誉较好的监管仓库存放货物就意味着矿砂损耗的降低，从而节约了进口货物成本。

3.海关业务流程相对简化

实行“属地申报，口岸验放”模式后，企业只需在属地海关进行一次申报，即可在口岸海关办理货物放行，整个通关手续由属地海关和口岸海关共同完成，对于进口企业来说，海关手续进一步简化，通关效率明显提高。

4.守法便利优越性得到体现

实行“属地申报，口岸验放”模式后，方便企业在属地海关办理二次报关、退、补税等事宜。部分涉及二次报关的矿产品和需退、补税操作的报关单，如果选择属地报关，企业与海关沟通、磋商的时空距离和彼此了解程度要远小于口岸海关。

什么样的企业可以享受“属地报关、口岸验放”通关模式

经属地海关认可的守法水平高，信誉好，关、企合作良好，而且在某一口岸进出口业务量较大的A类企业可以确定为该口岸适用“属地申报，口岸验放”企业。如果企业希望在某一口岸采用这一模式报关，但尚未列入适用企业名单，可与海关综合业务处联系提出要求，由属地海关按程序审核确定。