自1553年，葡萄牙人取得澳门居住权后，葡人逐渐占领了澳门。1887年中葡条约签订，葡人已基本上占有了澳门半岛。

由来

历史记载

税收管理

文献

扩展地界

法规管理

进一步扩张

由来

从15世纪初起，为了寻求黄金与香料，以及找寻传说中的居住在东方的基督教王约翰及其王国，葡萄牙人在国家政权的推动和支持下，开始了以探索东方航路为主要内容的海外扩张活动。明朝正德九年（1514年），葡萄牙人首次出现在中国南海之滨，欧维士（JorgeAlvares）乘船抵达广东东莞县的屯门（现在香港境内）进行香料贸易。

早期来华的葡萄牙人采用暴力手段进行殖民掠夺，不可避免地与明朝政府发生了军事冲突。16世纪初，明朝军队先后在屯门之役、新会西草湾之役和双屿港之役打败葡萄牙人。这使他们认识到中国国力强大，不能轻易用武力征服，因而改用行贿等手段，以求在中国沿海取得立足之地。

历史记载

“嘉靖三十二年，舶夷趋濠镜者，托言舟触风涛缝裂，水湿贡物，愿暂借地晾晒。海道副使汪柏行徇贿许之，时仅篷累数十间，后工商牟奸利者，始渐运砖瓦木石为屋，若聚落然。自是诸澳俱废，濠镜独为舶薮矣。”（《广东通志》卷六九《外志·澳门》）

1572年，葡人通事贡萨尔维斯（PedroCrongalres）前来向海道副使送礼，谈及葡人又带500两来交纳地租。由于当时有其他官员在座，海道副使便说，这笔款是交国库的，从此开始了葡萄牙人公开向中国政府缴纳地租的历史。澳葡由原来无地租变为每年正式向中国政府缴纳地租500两，是澳门领土属于中国的明证。葡人从最初直到1848年一直向中国政府缴纳地租，正是对中国在澳门的主权的承认。地租银的形成和规范化，还说明广东官府在事实上已承认居澳葡人的“租居”地位。

在葡人“租居”澳门的270多年内，明清政府对其采取“建城设官而县治之”的方针，设置管理澳门的机构和官吏，制订有关法规，严加军事防范，派遣政府要员巡视，行使中国对澳门的主权。

明朝政府在澳门设有提调、备倭、巡缉等官员，这些官员统称“守澳官”。澳门的主要行政司法等职能，则由香山县知县主管。他对居澳中外居民具有非常广泛的管辖权。雍正八年（1730年），两广总督郝玉麟等奏请设香山县丞一员，作为分防澳门县丞。乾隆九年（1744年），清政府将肇庆府同知改设为广州海防军民同知，通称澳门同知，移驻前山寨。至此，以澳门同知为最高实际负责官员，与香山知县及县丞互相协调，共同管理澳门事务，构成鸦片战争前清政府管治澳门的体制。

税收管理

在关税征收方面，康熙年间，清政府在澳门设立粤海关监督行台，作为粤海关监督巡视澳门驻扎之所。其后澳门作为海关属下的七处总口之一，下辖关闸、大码头、南湾和娘妈阁四小口，居于与省城大关总口同等重要的地位。

明清两代政府根据澳门各个时期的不同情况，制订了多个具有法规性质的章程和条例，责成租居澳门的葡萄牙人遵守。在行使司法审判权方面，中外居民之间的纠纷，乃至刑事方面的案件，亦由中国官吏依照中国法律审理裁决，并饬令澳葡当局遵照执行。

1846年9月12日，阿玛勒上任不到半年，便贴出告示，要求湾泊澳门的船只到港务局登记，每只每月纳税1元，即快艇月钞。根据中国政府管理澳门的规章，澳葡当局根本没有向居澳华人征税的权力，因此，这种措施引起华人船主、艇户的强烈反抗。阿玛勒动用武力镇压，造成船民8人丧生，20多人重伤。后来澳葡当局对华人铺户进行编号、登记，估算实力，命这些铺户纳税6元、24元、80元、120元不等。一些华人贴出匿名揭帖，反对澳葡当局逼交税款。阿玛勒发出告示，声称如果有人胆敢张贴类似的煽动性文字，一旦发现，立刻逮捕，格杀勿论。1848年12月20日，阿玛勒借口防止游手好闲者涌进澳门，命令居澳华人进行户籍登记，侵夺中国政府对居澳华人的管辖权。

文献

据葡方文献记载，地租起源于对海道副使的贿赂，大约在1572年以前10年或12年已经开始。这一年，葡人通事贡萨尔维斯（PedroCrongalres）前来向海道副使送礼，谈及葡人又带500两来交纳地租。由于当时有其他官员在座，海道副使便说，这笔款是交国库的，要汇寄给提举。从此这500两钱款便作为地租交收。

澳葡由原来无地租变为每年正式向中国政府缴纳地租500两，是澳门领土属于中国的明证。直到1848年，葡人一直向中国政府缴纳地租，正是对中国在澳门的主权的承认。地租银的形成和规范化，还说明广东官府在事实上已承认居澳葡人的所谓“租居”地位。

在葡人“租居”澳门的270多年内，明清政府对其采取“建城设官而县治之”的方针，设置管理澳门的机构和官吏，制定有关法规，严加军事防范，派遣政府要员巡视，行使中国对澳门的主权。葡人基本上能够服从中国政府的管辖，但也有违反中国政府法令的扩张意图和行动。

1605年前后，居澳葡人通过贿赂守澳官员，并不经过中国高级官员的允准，擅自修筑军事工事。他们先后建成控制南湾的伽思栏炮台和南环炮台，位于妈阁庙附近、控制北湾的小炮台，还在1616年开始修建俗称大炮台的三巴炮台，并于1622年完成北起大炮台山麓、东抵伽思栏炮台附近海滨的一段城墙。当时澳门面临其他西方殖民者入侵的危险，确有设防的必要，但葡萄牙人未经允准擅建城墙和炮台，严重违反了明朝政府的有关规定。

乾隆四十八年（1783年），葡萄牙殖民大臣卡斯特罗（MartinhodeMelcoeCatro）以女王玛丽亚一世（MariaI）的名义，颁布《王室训令》，将前此葡人为中国赶走海盗，获得澳门作为酬劳的谣传加以发挥，说成是葡人赶走了整个香山地区的海盗，从而占领了澳门，发生争议的葡人对澳门的主权，建立在征服权利的基础上，是由葡人流血得来的，指责清政府颁布的《善后事宜条议》完全摧毁了基督教义及葡萄牙王室的主权。这是葡人入据澳门200多年来，葡萄牙政府在澳门问题上对中国主权的第一次公开挑衅。他们颠倒黑白，以“征服者”的姿态，指责中国政府管理澳门的法令侵犯了葡国的“主权”。《王室训令》颁布后，澳葡当局拒不服从中国政府管理的事例增多，并多次提出改变清政府对澳门的管治体制的要求，但未能得逞。

扩展地界

明末葡人入据澳门以后，长期居住在澳门半岛中部的三巴门与水坑尾以南、以澳门旧城墙为界的地区。城墙以北至关闸一带的土地、澳门四周的水域、青洲岛、对面山及凼仔、路环、大、小横琴等外岛，都不属于澳门葡人居留地的范围。

清代澳门葡人多次要求扩展地界，均遭到中国政府拒绝。阿玛勒对其前任的做法不以为然，认为扩展地界完全没有必要与中国政府商量。他利用澳门华人在船民抗税事件后余悸未消之机，擅自决定在三巴门围墙至关闸之间开辟一条马路。他认为，马路一旦修成，葡萄牙人的势力自然就会随之延伸，关闸之内的土地毫无疑问就属于葡人了。1848年，他们便筑成了这条马路。筑路过程中，约有700余座华人坟冢被迁走，未及迁走的一律平毁，有些骨骸暴露，有些尸骨被扔入大海，激起了华人的极大愤慨。当年4月1日，阿玛勒还下令将围墙至关闸之间的华人田地全部收归澳葡当局所有。面对阿玛勒的挑战，澳门同知并未采取针锋相对的行动，关闸内的村民们被迫向澳葡政府换取新的地契。1848年，阿玛勒多次派人对旧界墙以北的中国村庄“编号、竖界、勒收地租”，每亩约收银二三元，每屋收租银不等。从此，澳门半岛北部被纳入澳葡当局的管治范围。

1847年5月，阿玛勒突然通知耆英，将在凼仔修建一座碉堡，用来防御海盗，并很快派人筑成一个供五六名士兵驻扎的碉堡。9月9日，葡萄牙人在碉堡上悬挂了葡萄牙国旗。1848年，澳葡当局命令凼仔港监制定了当地行政管理的第一部规章。葡萄牙人就这样运用欺骗手段在凼仔建立了据点。

法规管理

除依据法规对居澳葡人实行日常管理外，为防止澳门葡人哗变，明清政府还采取了严密的防范措施。万历二年（公元1574年），明朝政府在扼守澳门与香山县咽喉的地方莲花茎建立关闸。关闸为中国传统的古城楼建筑，中间有一道大门，有中国官兵把守，规定时间开放，以便利彼此间交易。

数百年间明清多位封疆大吏巡阅澳门，传达了中央政府对在澳葡人的政策，并处理重大问题，显示了中国政府对澳门主权的拥有。1839年9月3日，钦差大臣林则徐与两广总督邓廷桢巡阅澳门，可以说是明清官员巡阅澳门的高潮。

对澳门的葡萄牙居留地，明清政府在行使中国的管治权的同时，默许葡人有一定的自治权利。居澳葡人在遵守中国法律、接受中国官吏管治的前提下，按照古希腊城邦、西欧中世纪自治城市以及葡属海外领地自治的传统，设立具有行政、司法、财政等职能的自治机构议事会，在其管辖的范围内管理葡人的内部事务，实行葡式的政治法律制度，并由葡萄牙政府和葡属印度政府核准这种自治权利。

进一步扩张

1887年—1910年是葡人进一步扩张、最终完成对澳门地区的占领的阶段。1887年中葡《和好通商条约》签订前，葡萄牙基本上实现了对澳门半岛、凼仔岛和路环岛的侵占，但未能完全控制这些地方。1887年以后，澳葡继续扩张，进一步控制这些地方，并强占了青洲岛，完成了对澳门的占领。其占领的区域已大体相当于今日的澳门地区。

1887年中葡条约签订以前，葡人已基本上占有了澳门半岛，但望厦村村民顽强抗租，不愿归葡人管辖。条约签订后，澳葡更急于将望厦纳入其管制范围，连年派人到望厦勒收地租，并趁列强瓜分中国之机，最终于1898年迫使抗交地租达数十年之久的望厦村村民交纳地租，从而完成了对整个澳门半岛的控制。1905年，澳葡当局平毁塔石等村居民的草房和坟墓。1907年，澳葡为增开马路，以低价强行收购龙田村30多户村民的房屋，毒打、驱逐不从者，随后将这些房屋付之一炬。这表明澳葡对澳门半岛北部的占领渐趋稳固。

青洲岛在关闸以西，拉塔石炮台以南，属前山营防守范围。葡人竟将青洲视为己有，在1886年将岛上部分土地租给英商开设水泥厂，年租金1200两。1890年，澳葡当局筑成连接青洲岛与澳门的路堤，并于同年逼迫停泊在青洲岛的中国海军船只移驻前山。这样，葡人完全占领了青洲岛。

1887年中葡条约签订前，澳葡在凼仔岛和路环岛设置军事据点、军事长官，开辟街市，架设路灯，开设医院、教堂、学校，征收税款，还先后设置了凼仔县和离岛市政厅。但这些殖民举措只局限在凼仔和路环的部分地区，有的地区并未被澳葡控制。1887年以后，澳葡进一步控制该两岛，巩固已占据的地方，侵犯尚未占据的地方。1890年，澳葡以保护村民为名，在凼仔、路环修建炮台，并向村民勒收船税和房税。1908年2月，澳葡当局在路环岛的九澳山建兵房，开马路。11月，又派人丈量土地，并勒令该处居民以后只能向澳葡当局纳税。在广东政府的严词斥责下，澳葡才停止其侵权行为。

1910年6月初，新宁县学生十余人被海盗掳去，囚禁在路环岛上。学生亲属急忙禀告两广总督袁树勋，袁却因葡人私占路环已久，若派兵前往围捕，恐生意外交涉，不敢出兵。学生亲属转而向澳门主教求救。澳葡当局未经中国政府同意即派兵上岛缉匪。接连数天“水陆军舰轰击路环，如临大敌，遂致良莠不分，玉石俱焚”，葡军放火焚毁九澳全乡，“村民数百家惨遭锋镝以死”，他们甚至击沉避难村民乘坐的渔船。虽然葡军此役救出一些“肉票”，捕获“匪徒”450余名，但同时却使大批无辜村民惨遭杀害，仅沉船之中就有38人罹难。这就是路环血案。事后，澳葡将岛上葡兵从10余人增至百余人，完全控制了整个路环岛。1910年葡军攻占路环岛，是葡萄牙最终完成对澳门地区占领的标志。

在完成对澳门地区占领的同时，葡人还不断挑衅，图谋占领前山地区、对面山、大小横琴岛等地，但遭到中国政府和中国人民的坚决抵制，最终未能得逞。