马蹄乡又称为马蹄藏族乡，成立于2004年12月，位于四川省肃南裕固族自治县县城东南165公里处，东靠民乐县，西与本县康乐乡隔河相望，南与青海省祁连县、北与民乐县、甘州区接壤，距张掖市区65公里，东西长约73公里，南北宽约40公里，总面积1879平方公里，辖23个行政村。居住着藏、裕固、土、回、蒙古、汉6种民族，共1151户4388人。其中：少数民族2586人，占总人口的59%。

地理概况

经济政策

领导分工

基层党建(加强组织领导不断提高思想认识 加强教育强化管理 夯实基础发展牧区经济 维护稳定确保平安)

教育事业

地理概况

马蹄是一个以牧为主的乡，境内有丰富的矿藏、水能、草畜、生态、旅游资源。全乡有草原面积240.2万亩，其中：可利用草原面积146.7万亩，2007年饲养各类牲畜75061头（只）。已探明的金属、非金属矿藏有煤、铜、铁、石灰石、锰、钨、铅锌等7种11个矿点；黑河、大都麻河、大野口河等9条河流呈现扇形流经全乡，年出境水量约19亿立方米，其巨大的落差和河流的长度是开发建设梯级电站的理想地域，建有大野口、双树寺、瓦房城等4座水库，已建和在建的西流水、小孤山、三道湾、二龙山等4座黑河大型梯级电站，总投资27.6亿元。已建成电站3座。境内生态资源丰富，有天然原始森林66.6万亩，野生动物14种，其中有国家一级保护动物云豹、盘羊等4种，二级保护动物马鹿、兰马鸡、猞猁、藏雪鸡、狐、青羊等10种。境内旅游资源十分丰富，既有建北魏时期的马蹄寺、金塔寺等历史文化遗迹，又有裕固、藏族等独特的民族风情和历史文化，既有可与莫高窟相媲美的石窟壁画艺术，又有博大精深的藏传佛教文化，既有雪山冰川，幽谷深涧，又有草原森林，河流瀑布，交通便利，通讯、服务设施齐全，2008年马蹄寺已建成国家3A级旅游风景名胜区。

经济政策

肃南马蹄藏族乡以开展“三级联创”为抓手，创新思路，突出重点，围绕发展经济这个“轴心”，大力推动村级集体经济的发展，提高乡村班子带领群众致富的整体能力。

自2007年以来，马蹄乡借助开展“三级联创”等活动带来的有利时机，把发展壮大集体经济作为实现“五好”目标的一项重要内容，坚持从实际出发，因地制宜，采取“集体办、联合办、能人办”等方式，鼓励和扶持村级集体经济不断发展壮大。全乡23个行政村中，有集体经济收入的村9个，占全乡行政村总数的37.6%，县乡积极为这些村集体经济谋求更好更快发展搭建平台，创造条件。马蹄乡还想方设法增加集体经济积累，按照“有什么优势就利用什么优势，有什么资源就利用什么资源”的思路，有的村利用草场、沙石料等优势资源增加收入；有的村依靠发展小牧场、旅游业、石灰石矿增加收入；还有的村凭借区位优势，发展餐饮业、旅游服务业等增加收入，从而推动各村的集体经济由小到大，由弱到强不断发展壮大。

领导分工

乡党委书记黄敬林同志主持乡党委全面工作，联系政协工作。

乡党委副书记、乡长黄明同志主持乡政府全面工作，分管发展计划、财政税收、国土资源、民政、审计及机关财务工作。

乡人大主席贺鹏飞同志主持乡人大全面工作，分管老龄、统战、民族宗教工作，包大泉沟片。

乡经委主任郝进伟同志主持乡经委全面工作，分管劳动和社会保障、乡镇企业、农村金融、工商、物价、经贸、旅游、安全生产及劳务输出工作，包大都麻片。

乡党委副书记、政府副乡长陈延杰同志分管纪检、监察、水电、交通、通讯、城建、环保、统计、地震、农牧业及农牧村工作，负责机关后勤工作，包大都麻片。

乡党委副书记、综治办主任韩平同志分管党的建设和精神文明建设、宣传、信访、政法、综治、边界、维稳、工会、青年、妇女及“两办”工作。

武装部部长朵拥爱同志负责人武部工作，分管林业、农机、科技、国防教育和双拥工作，包西水片。

副乡长巴玉霞同志分管教育、卫生、计划生育、广播电视、文化体育工作。

综治办副主任、司法所所长马祥福同志协助韩平同志抓好社会治安综合治理工作的，分管公安、司法工作，包大泉沟片。

调研员李辉同志协助韩平同志抓好边界、维稳及新农村示范点建设工作，包大都麻片。

调研员李贵同志协助巴玉霞同志抓好计划生育工作，包大泉沟片。

基层党建

马蹄乡是一个以牧为主、农牧兼营的半农半牧乡，总面积1879平方公里，辖23个行政村。年经营牲畜15630头只。共有党员59名。2008年来，马蹄乡党支部在党的十六大、十七大指引下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，同时在乡党委的正确领导下，紧紧围绕经济抓党建，抓好经济促党建，从加强各级党组织自身建设和发展壮大党员队伍入手，把发展作为主题，以科技进步，加快经济结构调整步伐，优化发展环境，加大基础设施建设，使党的建设和经济建设相互促进，协调发展，有力的推动了全村物质文明和精神文明的健康发展。回顾几年来的工作，马蹄乡党支部团结带领全村党员干部和各族群众艰苦奋斗，克服种种困难，全乡呈现出民族团结、社会稳定、经济发展、社会各项事业进步的良好局面。

加强组织领导不断提高思想认识

2008年来，马蹄乡党支部抢抓本村是“全市新农村建设示范点”和“全县党建示范点”的大好机遇，始终把加强农牧村基层组织建设作为农牧村工作的重要任务来抓。结合牧乡特色，从认清形势、任务、提高思想认识，加强组织领导方面着手。切实增强村级党组织抓党建的自觉性和责任感。村干部在认真传达学习领会上级党委方针、政策的基础上，认真总结分析农牧村基层组织现状，找准存在的问题和薄弱环节。制定了马蹄乡《基层组织建设三年规划》、“双培双带”工程实施意见等一系列政策措施。全村上下统一目标，协调运行，保证了上级方针政策在农牧村的正确贯彻执行。同时乡乡党委通过签订目标责任书的形式，进一步明确了第一责任人和直接责任人的具体职责，做到经济建设任务同党建目标任务同安排、同部署、同检查、同监督、同落实，使各项目标任务得到了落实。

加强教育强化管理

为全面提高农牧村党员干部的整体素质，村党支部把提高党员干部的素质作为加强教育、强化管理的重要措施，积极探索总结了适合农牧村特点的新路子。一是村委会在红崖子、马莲沟开展了以“双流动”为主要形式的党员教育管理活动。采用“大集中、小分散”办法，以固定的活动室以及牧民群众的帐篷、畜棚为阵地，坚持把思想教育工作贯穿始终，组织收看了《十六大精神辅导讲座》等电教片，对农牧村党员深入开展特色理论与形势任务教育、党性宗旨和权利义务教育；组织纪律和法纪法规教育；实用科学技术教育；爱国主义、集体主义和民族团结教育。同时坚持每年集中进行一次冬训和夏训，通过集中学习、考核责任制和民主评议落实教育内容，抓好教育实效。二是不断加强阵地建设，为党员群众创造了一个与学与乐、和谐温馨有佳的活动场所，马蹄乡党支部利用两年时间多方争取资金11.4万元，修建高标准村委会10间，置办办公设施1套，制作各种宣传图板16块，并先后办成了农家书屋，现代远程教育试点等一批成效显著的硬件设施，从而为丰富党建活动通过这个载体更好的服务群众发挥良好的作用。三是广泛开展了以“双培双带”为内容的党性实践活动。通过学习贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，切实把十六大对党员干部提出的新要求转化为良好的精神状态和务实的工作作风，全村9名党员与9户贫困户结对帮扶，构架了“党群连心桥”。自“双培双带”工程实施以来，组织发动广大党员带头脱贫致富、带头参与产业化经营，积极投身于建设美好社会主义新型牧乡的伟大实践。2008年，全村共有致富带头人11人，党员致富明星户5户，致富带头人有4人交了入党申请书，3人被确定为入党积极分子和重点培养对象。有党员致富户与6户贫困户结对帮扶，有2名村干部报名参加了农广校大、中专班培训，有利的推动了党建工作的开展，增强了农牧村党组织的凝聚力和战斗力。三是针对农牧村党员年龄偏大、文化程度偏低和人数偏少的现状，把工作的重点放在入党积极分子培养教育上，采用共青团推优等形式，制定党员负责联系等措施强化培养。在广泛听取各方面意见的基础上，把有开拓意识、文化程度较高、作风正派、思想进步、工作扎实、德才兼备的先进青年列入组织发展对象，吸收到村级班子中，逐步在工作中交任务、压担子。

夯实基础发展牧区经济

马蹄乡党支部把增加农牧民收入放在工作首位，提出了立足现实，着眼长远，突出重点，抓住关键，因地制宜的促进生产乡域化、品种多样化，走“草畜产业富民，劳务贩销搞创收，旅游三产促增收的路子”。1、狠抓农业结构调整。2008年，完成农作物播种面积796亩。其中：粮食播种面积350亩，经济作物播种面积85亩，种草361亩。2、坚持绵改育种。2007年群众自筹资金4000元，争取上级拨款1万元引进优良畜种15只，大力发展高山细毛羊，通过认真细致的调查，经算帐对比分析，广泛甘肃高山细毛羊具有明显的生产优势、经济优势和生态优势，对群众进行了宣传，群众对发展高山细毛羊也有了进一步的认识。3、发展舍饲喂养，按照“牛羊结合”、引进良种，暖棚养殖、滚动发展的思路，把分散养殖和发展养殖大户紧密结合，在全乡10户牧户中大力发展舍饲喂养。4、加强畜疫病防治，确保畜产品安全。面对W病在马蹄乡发生的严峻形势，集中群众力量进行W病的防治和耳标配戴工作，配戴耳标5300头只，免疫密度达到了100%。5、夯实畜牧业基础设施。2008年，群众新围栏封育草原2000亩，整修牧道4条17公里，维修塘坝1个、药浴池1个。6、做大做强牲畜贩销，大力发展各种营销实体和流通组织，扶持和培育运销大户、个体贩运户进入草畜产品流通，发挥他们在开拓市场、搞活流通中的作用。2008年，全村有6户从事贩销，形成贩销大户9人。年贩销牲畜牛羊3000多头只。

维护稳定确保平安

2008年，村党支部一直把加大社会治安综合治理，维护稳定，确保一方平安作为重头戏，常抓不懈。按照打防结合，预防为主的方针和“发案少，秩序好，社会稳定,群众满意”为目标。组织治安义务巡逻队1个9人，形成了群防群治，为全面构建“打防控一体化”治安防范体系奠定了基础。

2008年来党支部一班人始终坚持思想讲解放，为民讲服务，作风讲扎实，工作讲实效，把群众的困难当作自己的困难，积极为群众办实事，切实解决群众生产生活困难，从而进一步密切了党群干群关系。

教育事业

2008年11月1日，古蔺县马蹄乡中心校成功召开第五届教职工代表大会。全乡共25名教师代表参会，古蔺县教育局钟继永同志出席了会议。这次大会审议通过了《马蹄乡第四届教育工会工作报告》、《马蹄乡教育教学工作报告》、《马蹄乡中心校2007-2008财务预算执行报告》和《马蹄乡教职工管理实施意见》等相关文件，同时成功进行了换届选举，彭良茂同志当选为马蹄乡第五届教育工会主席。

会后，参会教师代表表示，本次大会的成功召开，为学校教职工提供了行使民主权利、参与民主管理和监督的平台，调动了全校教职工参政、议政的积极性。