清置。

明属朵颜、拜苦、兀刺忽等卫地；清初属索伦、达斡尔二部地。清光绪三十年(1905)于置黑水直隶厅（今齐齐哈尔市区），属黑龙江将军和黑龙江分巡道管辖。

光绪三十四年(1908)升龙江府。属黑龙江省并为省治所。其辖境大体包括今齐齐哈尔市区，龙江县、甘南县全境，富裕县宁年乡以南，林甸、杜尔伯特蒙古族自治县以西，泰来县以北的地域.1913年废府为龙江县。

1936年，建立伪齐齐哈尔市公署，隶属伪满龙江省公署。