刘蕴章，早先当过国民党的军官，南京沦陷后，无所事事，整天泡在茶馆里混日子，当时中共地下党员徐楚光在南京以“黄埔军校”毕业生的身分。找老同学，广交朋友，结识了原国民党流落南京的军官刘蕴章、陈铁群、杨本芬等人，并共同求人介绍，进入汪伪中央军事学校任职，杨本芬任军校中队长，刘蕴章任伪海军政训处处长。徐楚光把他发展成地下人员。

1946年初，内战一触即发，中共中央华东局决定让徐楚光重返国统区，组建第三工作委员会，专门从事情报与策反工作，刘蕴章任三工委京、镇特派员，但惯以钻营的刘蕴章暗暗地靠上了毛人凤，成为保密局的特务。国民党保密局对第三工作委员会立案侦防。由于刘平时工作积极，为人又十分机警，没有引起同志们的怀疑。他利用工作的便利和同志们的信任，巧妙地为保密局提供中共地下组织的活动材料。

1946年8月，在徐楚光的积极争取下，由中共华中分局批准，军统少将周镐成为中共特别党员。刘蕴章将徐楚光与周镐的“不正常”来往报告了毛人凤。毛人凤高度注视。

1946年11月下旬，徐楚光从武汉到上海，下榻南京饭店，陆续召见“三工委”的骨干成员，布置任务，刘蕴章、周镐均在其列。

11月28日下午，毛人凤下达了逮捕周镐的指令。

周镐当天被捕，夫人吴雪亚（也是中共地下人员）立即把所有可能成为证据的东西烧毁，同时通知了徐楚光同志。徐有着20多年的地下工作经验，稍一分析，断定刘蕴章出了问题，立即隔断与刘的联系，马上安排“三工委”总部成员30多人，全体撤往湘鄂赣地区。一夜之间，“三工委”消失得无影无踪。这一下，刘蕴章慌了手脚。迫使毛人凤孤注一掷，把全部力量集中在周镐身上。

但刘蕴章虽知道周镐与徐楚光有来往，切切实实的证据却拿不出一条。再加上与他联系的共产党分子，一夜之间全部消失，到哪里去发掘新的线索，只得眼巴巴地看着立大功的机会变成了僵局。同时周镐在特工系统中的几个老关系找毛人凤说情。毛人凤碍着面子，于1947年春节前夕，将周镐“无罪”释放。

全国解放后，人民政府在南京将叛徒刘蕴章镇压。