临港产业区地处临沂市、日照市与连云港市的交界地带，位于鲁南经济带东部，新亚欧大陆桥东桥头堡的核心位置，总面积328平方公里，以莒南县坪上镇现有建成区为依托，覆盖坪上、团林、壮岗三个镇，规划面积104平方公里。

临港产业区简介

临港产业区发展规划(一、基础条件与发展环境 二、总体思路和目标任务 三、发展重点与布局 四、主要支撑保障能力 五、主要工作措施 六、重点项目安排 七、旅游景点 八、其他)

先进制造业崛起

临港产业区简介

临港产业区地处临沂市、日照市与连云港市的交界地带，位于鲁南经济带东部，新亚欧大陆桥东桥头堡的核心位置，总面积328平方公里，以莒南县坪上镇现有建成区为依托，覆盖坪上、团林、壮岗三个镇，规划面积104平方公里。

产业区西依临沂商城，东借日照、青岛、连云港的辐射带动，具有得天独厚的区位优势，是临沂市发展临港经济的前沿，是集加工工业、重化工工业、现代物流、国际贸易于一体的综合性产业区，是连接岚山、日照、连云港、青岛四大港口与鲁南、苏北经济带的重要接点和枢纽，是对接青岛及半岛制造业基地，承接“长三角”、“珠三角”等南方经济发达地区产业北上西移和东南亚国家产业转移的重要区域。

产业区按照国际化经济开发区的建设标准，坚持“高起点、高标准、高效益、大规模、全功能”的原则，实施“环境立区、产业强区、商贸兴区”战略，扩大招商引资，承接产业转移，依商兴工，借港发展，努力打造成为鲁南地区最大的临港物流贸易基地、加工工业基地和重化工工业基地，整个鲁南经济带的临海桥头堡，发展临港经济的最佳平台。

中文名称： 临港产业区

行政区类别： 山东省

所属地区： 中国 山东省 临沂市

下辖地区： 坪上镇 团林镇 朱芦镇 壮岗镇

政府驻地： 坪上镇

电话区号： 0539

邮政区码： 276612

面积： 364平方公里

人口： 18.9万人

方言：

气候条件： 温带季风性气候

著名景点： 铁牛庙石铁陨石 厉家寨展览馆

车牌代码： 鲁Q

名人： 郭晓冬

特产： 花生 茶叶 板栗 樱桃

临港产业区发展规划

规划产业近期建设主要集中在一期物流组团、坪上镇山前工业组团、坪上镇东北工业组团、坪上镇南工业组团、团林镇东工业组团局部、壮岗工业组团局部、卢山工业组团局部。规划一期建设用地面积28平方公里。

一、基础条件与发展环境

(一)基础条件

1、地理位置坪上镇位于莒南县东部，属省级中心镇，是临沂市的东大门。镇政府驻地坪上村距县城24.5公里。地理坐标为东经119°00′37″～19°09′22″，北纬35°7′26″～35°13′12″，东与日照市碑廓镇接壤，西和坊前镇毗邻，南靠团林镇、壮岗镇，北与朱芦镇相连。全镇总面积118平方公里。

2、资源条件全镇有耕地面积6.2万多亩，主要粮油作物有小麦、玉米、地瓜、大豆、花生等。矿产资源主要有花岗岩、金矿、铁矿、白云石和石灰石。花岗岩分布在北部大山一带，储量5亿立方米；铁矿分布在坪上镇王家岭、沙土汪、莒南二中北、辛庄、挪庄一带，工业储量470万吨；白云石分布在坪上南岭一带，保有储量500万立方米以上。坪上挪庄一带金矿带金属储量394千克。

3、基础条件坪上镇现辖50个行政村，22347户，62864人。水、电、路等基础设施配套完善，银行、学校、医院等社会服务设施齐全，能够充分满足经济社会发展的需要。设有镇为民服务大厅，村村通电话、自来水、广播电视。

4、区域经济发展情况区域特色经济发展情况坪上镇素有“樱桃之乡”的美誉，有200多年的栽培历史，已建成了集赏花与食果为一体的万亩生态观光樱桃园。民营经济发展迅速，现已发展民营企业70余家，个体工商户1600户，形成了石雕石刻、铁矿加工、油脂加工、白云石加工、花岗岩加工、棉纱加工、木器加工等主导产业。

5、相关建设条件文教卫生事业发达，该镇现有1所高中、2所初中、5所小学，其中山东公路汉章希望小学是省内乡镇级标准最高、设施配套最全、规模最大的希望小学；镇卫生院是省级“百佳医院”，投入800万元建成的民营坪上骨科六层门诊楼业已运营。

6、比较优势：区位优势，坪上镇距岚山港10公里，石臼港50公里，连云港80公里，青岛港200公里，距离临沂机场50公里，连云港机场70公里，是临沂市发挥临海优势的最佳区域。交通优势，境内交通发达，具有兖石线（国铁）、坪岚线（地铁）、大山石料厂专用线（已长期闲置），且设有铁牛庙、坪上、大山石料厂三个铁路货运站，日吞吐货物3000多吨。岚济公路贯穿东西并将升级为一级公路。资源优势矿产资源丰富，现已探明有金、铁、花岗石等，其中花岗石储量5亿立方米。是重要的粮油生产基地，现已建起花生、黄烟、桑蚕、生猪、牛羊等特色产业。水资源充足，有小型水库12座，总储水量2000多万立方米，可满足工农业和生活用水需求；劳动力资源十分丰富，劳动力成本低，农村剩余劳动力2万人。可供土地资源丰富，配有工业专用线路，配套有110千伏变电站，电力资源充沛。

(二)发展机遇

坪上镇地处临沂市东端，位于山东、江苏两省和临沂、日照、连云港三市交界的金三角地带，近海临港，区位优势明显。规划中的临沂（莒南）临港产业园区就位于坪上镇。临沂市“十一五”规划确定“加快建设临港贸易加工区和仓储基地”，建成“全市对外开放窗口和鲁南、苏北沿海经济带桥梁”的大举措，莒南县“十一五”期间实施“依港兴县”战略，建设“临沂（莒南）临港产业园区打造临港国际物流中心”。该园区是集临港工业、现代物流、国际贸易、全球客户服务、观光旅游、城市居住为一体的国内领先的具有港口综合功能的经济区，是连接岚山、日照、连云港等三大港口与鲁南苏北经济带的重要物流接点与枢纽，也是对接青岛及半岛制造业基地，承接“长三角、珠三角”等南方经济发达地区部分产业北上西移和东南亚国家产业转移的重要区域。

(三)制约因素

基础设施建设滞后，受资金短缺的影响，园区内水电路讯等基础建设不到位，不能适应临港产业园区发展的需要。政策制约。临港产业园区难以得到省批复立项，需要提高其级别和档次。土地、资金、人才等方面的配套政策不到位。

二、总体思路和目标任务

(一)总体思路

按照总体规划，分步实施，突出重点，市场运作的方针，依托独特的区位优势和发达的交通网络，制定合理的优惠政策，加快项目聚集区的基础设施建设步伐，吸引周边地区的内外贸企业投资建厂，主动承接日韩和国内经济发达地区产业的转移，将临港产业园区建成三大港口后方加工基地、仓储物流中心。

(二)发展目标

按照国际经济区建设的标准，坚持“高起点、高标准、大规模、全功能、高科技、高效益”的原则，建成国内领先的具有港口综合功能的经济区。以坪上镇为中心，近期规划目标15平方公里，起步区7平方公里，中长期规划目标30平方公里。现阶段以“三河五路一供水”建设为重心抓好基础建设，打造小城市框架，统筹兼顾搞好旧城改貌、环境整治，营造发展空间，提高临港产业聚集区承载能力。

(三)指导原则

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省“一体两翼”战略决策和市县发展临港经济的规划，将坪上镇建成为山水园林式、临港产业发达的临港小城市。

三、发展重点与布局

(一)重点布局邀请省内外专家到坪上进行现场调研、考察论证，初步将坪上规划为三个项目区：⑴南部出口贸易加工区，规划面积1万亩，可使用面积3000亩，涉及4个村。通过对南岭白云石矿区综合整治，实现集中开采、集中加工、组团发展，做大做强白云石产业，最终为出口贸易加工区提供1300亩的工业用地。连同坪上一、二、三村及上峪子村部分一般农田构成了3000亩的可利用土地。⑵北部钢铁产业配套加工区，规划面积3万亩，可使用面积3000亩，涉及12个村。⑶东部临港物流配套区，规划面积3000亩，可使用面积800亩，涉及7个村。在搞好规划的基础上，加大投入，进行项目区基础设施建设，达到工业项目用地“四通一平”要求。(二)重点产业临港国际物流业，规划有办公商用区、生活居住区、仓储区、铁路货运站等功能区。发展大宗货物储存加工、机械制造、化肥、石油等临港工业。

四、主要支撑保障能力

(一)强化基础设施建设

1.交通运输搞好莒南临港产业园区框架建设，加快完成水、电、路等基础设施建设，2年内达到“七通一平”，搭建起良好的平台。重点抓好立晨临港国际物流园基础建设，推进 “五路” 建设即新城路、坪南路、立晨路、振兴路、滨河路，道路总长度13.2公里，建小桥涵42座，中桥3座。加快启动兖石线坪上铁路专线项目，从坪上至团林长约11km，总投资2亿多元。2.水利设施建设规划从相邸水库引水，引水主管道全长24公里，总投资2700万元，近期供水人口3万人，远期5万人。3.信息基础设施加快实施宽带“村村通”工程，提高广播、有线电视、电话的普及率。

(二)构建完善城镇体系

以“三河五路一供水”建设为重心打造小城市框架，营造发展环境，提高临港产业区的承载能力。临港小城市建设总投资1.5亿多元。实施环城“三河” 综合治理工程，即坪上北河、东河、南河治理工程。不断完善镇区供水、供气、供电、绿化和污水垃圾处理等基础设施，进一步强化服务和拉动功能。加大工作力度，在2009年底以前，完成商贸区、经济园区、休闲娱乐区、居民小区的建设雏形，2011年，基本建成莒南副中心城镇规划建设规模。进一步加强小城镇建设管理工作，执法中队要加大行政执法力度，对镇区进行综合管理。制定优惠政策，吸引外地客商和民企大户到镇区落户，发展二、三产业，繁荣镇区经济，真正把小城镇建设成为莒南东部的政治、经济、文化中心。

(三)搞好生态建设、环境保护和资源节约利用抓好文明生态村建设

因村制宜，分批次进行，强力推进“一建三改”工作。在工业上，实施“增、减、转”战略，即增加“高科技、高附加值、节能环保”项目的引进，减少“高投入、高能耗”资源依赖型项目，严格控制采选矿新建项目，转变经济增长方式。抓好白云石、花岗岩等矿山的整合，以污染治理、安全整治、资源整合和产业提升为重点、改分散式开采为大规模的水平开采，实现健康、规范、科学发展。

五、主要工作措施

1、坚持不懈抓招商引资。继续把招商引资作为要务之要务、重点之重点、中心之中心来抓，落实和完善一切行之有效的措施，充分调动各方面的积极性，更大规模、更高水平地招商引资。以莒南临港产业园区建设为重点，落实班子成员包扶责任制，突出招商引资工作，增强经济发展活力。进一步解放思想，抢抓机遇，深入开展对外招商活动。在招商方式上更加灵活多样、务实创新。坚持以企业招商为主体，全社会协调互动为配合，充分利用本地的产业资源和人才资源，大力引进项目、资金、人才、技术，增强企业的对外开放能力，实现全镇经济的大发展、快发展。继续实行“走出去请进来”战略，狠抓招商引资工作，计划组织脱产干部、村支部书记外出招商引资每年6次以上，年实现引进镇外资金2亿元。同时采取委托招商、代理招商、网上招商等措施，举全镇之力，真招商，招大商，全面提升招商引资项目的档次和品位。

2、放手发展民营经济。进一步营造氛围、加大扶持、强化服务，放手放胆发展民营经济。通过招商引资借助外力引进、启动民间资本发展、立足资源优势新上等措施，扩张民营经济总量。培强做大现有企业。进一步搞好产业规划，优化资源配置，着力壮大三磊石材、锦坪矿业、欣达铝业、金诚物流等骨干企业。镇党委完善和落实党委领导联系企业制度，落实促强措施，解决企业发展中遇到的困难。通过扩大生产规模，提升产品质量和市场竞争力，促使企业进一步做强做大。

3、完善基础设施建设，加快小城镇建设步伐。要不断完善供水、供气、供电、绿化和污水垃圾处理等基础设施，进一步强化服务和拉动功能。

六、重点项目安排

1、即将落地的过亿元项目：立晨国际物流项目。山东立晨集团投资1.3亿元的临港国际物流园一期工程。鑫泰矿业有限公司100万吨金属化球团项目。由鑫海科技有限公司投资2亿元，占地300亩。坪上社区改造。投资3.5亿元，规划建设一个社区、一处商务中心和高档餐饮服务中心等配套设施，占地300亩。凤凰苑小区项目，由华兴置业集团投资1亿元建设，用地面积67亩，规划建设17座住宅楼。白云石产业区。建立占地300亩的加工项目区，可容纳15—20个加工户。建成后年可实现销售收入5亿元，增加地方税收1800万元。2、正在洽谈的过亿项目：①英联盛唐钢铁有限公司新上冷轧板项目：该项目占地400亩，总投资5亿元，年产量50万吨冷轧板，年产值40亿元。②河北霸州万鑫轧辊有限公司机械加工项目：由河北霸州万鑫轧辊有限公司投资，占地200亩，总投资2亿元，年可实现销售收入4.6亿元，利税6900万元。

七、旅游景点

人文自然景点 —— 铁牛庙石铁陨石

红色旅游景点 —— 厉家寨展览馆

八、其他

临港产业园区的建成运营将对坪上乃至莒南县域经济产生较强的拉动作用，特别是现代港口物流产业链的形成，将成为经济强劲发展的发动机，它将促使外向型经济与临港工业迅猛发展，将有力的推动莒南乃至临沂加速融入到临港经济腹地中，形成与连云港、日照、岚山三大港口紧密相连的经济联合体，对莒南及其周边地区经济社会的发展，产生巨大影响。

先进制造业崛起

让“中国制造”扬眉吐气——从临港产业区看上海先进制造业的崛起

上海的陆域向东走到尽头，内扼扬子江、外眺太平洋的所在，就是临港——它雄踞东海之滨，与杭州湾为邻，江水与海水相激，形成数十平方公里的滩涂，状如水滴。这里，曾是上海最穷、最低洼的地方，被百姓们随口叫了个“泥城镇”。如今，从泥潭里一跃而起的临港产业区，已成为上海乃至“中国制造”的新高地。

8年时间，56平方公里，引进176个高端装备制造项目，临港产业区2011年实现产值456亿元，2015年将实现产值1200亿元，拉动整个临港地区产值达5000亿元——这组看似醒目的数字，并不足以涵盖临港产业区的意义。2月3日，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声调研时一语道破：“临港地区是上海未来发展的重点，我们要看清形势、抓住机遇，加快速度开发，加大力度推进，使临港的开发建设成为提振发展信心的亮点。”

为了坚定不移推进转型发展，上海在“十二五”期间全面布局，推出包括临港地区在内的六大重点开发区域。临港，正在成为中国最具国际竞争力的高端装备产业区。曾经是“中国制造”高地、让全国人民都心仪“上海货”的沪上，正从临港出发，向着太平洋微笑着递出一张“中国制造”新名片，重塑“中国制造”的崭新形象。

定位于高端制造、极端制造、自主制造

每一幢厂房里都有一个“最”

在很多产业，中国制造显得“多”而不“精”、“大”而不“强”、“广”而不“高”，甚至成了“廉价商品”的代名词。

例如中国是造船大国，却不是造船强国。像造船的关键件，如船用发动机、发动机曲轴等还受制于人，中国造船企业常常出现“船等机，机等轴”的情况。

临港让这一切大有改观。中船集团和上海电气先后在临港生产出世界最大的缸径980毫米低速大功率柴油机以及与之匹配的980船用曲轴，中国造船企业的谈判及定价、交货期等话语权迅速加重。

长800米、高42米，这就是中船三井公司船用低速大功率柴油发动机的生产车间，被称为亚洲最大的发动机智能生产车间。总装台处，一个三层楼高、重1200余吨的庞然大物赫然眼前。“这还不是我们生产的最大的柴油机。”上海中船三井造船柴油机有限公司董事会秘书叶强说，这里曾批量生产了15台功率达6.2万马力、980毫米缸径的国内最大柴油机，填补了我国大型柴油机的空白，扭转了一直受制于人的局面。

上海电气船用曲轴有限公司，生产的是低速大功率船用柴油发动机最重要的配件——曲轴。这是国内第一个曲轴生产企业。以前，这种曲轴基本由日、韩两个造船大国生产。如今，上海电气船用曲轴公司几乎能生产所有机型柴油机的曲轴，彻底打破国际垄断。更可喜的是，由于不断进行科技创新，曲轴自重由40吨降为25吨，成本及价格大幅降低，性能与质量却达到国际先进水平。

在临港产业区参观，常觉“看不够”、“长见识”。临港已形成“6+1”个基地：“6”即汽车整车及动力总成零部件、船舶关键件、新能源装备、海洋工程装备、大型工程机械以及大飞机装备基地；“1”则是其他各类战略性新兴产业。在一幢幢拔地而起的现代化厂房里，几乎每一幢都有着一个“最”：

——我国第一台自主知识产权的3.6兆瓦海上风电机组，世界第一根百万千瓦级超超临界汽轮机低压焊接转子；

——国产大飞机核心、国内第一台自主知识产权的C919大飞机发动机等；

——全国第一台自主设计的二代改进型核电百万千瓦级蒸汽发生器，第一套国产化率100%的百万千瓦级核电站堆内构件……

上海市经信委副主任尚玉英称，临港坚持高端制造、极端制造、自主制造不动摇，要填补我国在事关国计民生与核心利益领域关键技术、关键装备上的空白，实现自主创新和技术突破，努力打破高端装备制造领域受制于人的局面。

这样的目标正逐一实现。

核电装备原来很多是国外制造，临港改变了这一切。随着临港核电二期项目的投产，核电设备将形成年产10套堆内构件和控制棒驱动机构、6套压力容器和蒸汽发生器、5台核电主泵、32台（套）二三级泵、6套常规岛半速汽轮发电机组的制造能力，成为国内规模最大最完整的核电装备制造基地。

还有海洋工程装备。临港已具备年产2座自升式钻井平台、2座半潜式钻井平台、50多个船用上层模块的能力，其中半潜式平台是双井架、全智能钻井，作业深度可达海面以下3000米。

目前，临港集聚了中国最短缺、最核心的装备制造产业项目，正着力改变中国制造的低端形象。

体现国家战略、上海优势、国际竞争力

技术上不是国际先进“谢绝进门”

临港产业区是浦东开发开放之后，上海继续东扩的代表作。

浦东航空港、洋山深水港相继布局于浦东沿海，临港产业区该走怎样的道路？

上海市副市长、临港产业区管委会主任艾宝俊概括：要坚持创新驱动，完善产业价值链，积极培育自主品牌，努力提升开发区能级，争取把临港产业区建成国内一流、国际先进的现代开发区。

“我们对产业的方向与定位是逐步明晰的：体现国家战略、体现上海优势、体现国际竞争力发展导向。”上海临港集团董事长、总裁刘家平说，“国家战略就是国家需求，上海优势指的则是上海的制造业基础。”

未来中国制造业的方向是先进制造业，而重大装备制造是上海工业的传统。因此，临港选择了国家最迫切需求的高端装备业作为主攻方向。

国际竞争力发展导向，成为临港选择入区企业的一个前提。刘家平说：“我们的原则是，宁缺毋滥，如果技术上不是国际先进，进入基本免谈。”

而事关国家战略，涉及高端、极端、自主装备制造的项目，上海都给予人财物等方面的支持和服务，甚至不惜举全市之力。

高端装备制造，离不开国际合作。临港积极和世界一流的制造业集团合作，组建以我为主的合资企业，引进、消化和吸收先进技术并实现再创新。如中船三井公司便由中国船舶工业集团公司、中国船舶工业股份有限公司和日本三井造船株式会社共同投资组建，注册资本7.06亿元，中方控股。

临港产业区也向国内企业敞开大门。应对城市化建设过程工程机械的需求，临港利用临海优势，积极培育工程机械制造基地。至今，全国三大工程机械制造企业三一重工、徐工、中联重工都已进入。临港迅速成为亚洲最大的工程机械制造基地。

2011年，三一重机挖掘机市场占有率14%，为世界第一位，彻底打破了国外品牌长期占据第一位的局面。另外，正在建设中的三一机密机床项目将成为全国最大的单体高端智能机床工厂。“曾经，我们是模仿者、追赶者，现在，我们已加入世界引领者的行列。”三一重机一位员工自豪地说。

上海电气临港重型装备有限公司总经理张庆伟是第一批进入临港产业区的拓荒者。他认为，“临港高端产业的快速崛起，不仅是技术领先，还在于生产方式的先进”。

上海电气在临港布局了9个项目企业，涉及船用曲轴、核发电装备、燃气轮机等，均以50年不落后的标准规划。“700吨行车一架，公司的起重能力就已世界领先，因为这个独一无二的能力，超特大重的订单哗哗地就来了。”张庆伟感叹地说。

做到产业融合、产城融合、城乡融合

“到临港的人才，让他们来了就不想走”

“重大项目要坚持能快则快”，这是上海市领导在不同场合着力强调的一句话。而要有底气让中国制造快速参与国际竞争，就必须有良好的创业环境，更要有第一流的人才。

一年前，映瑞光电厂址还是一片草地。“我都不敢相信，这里能成为LED制造基地？”让美国华尔街归来的总裁张文意外的是，映瑞光电当年开工、当年投产，创造了同类工厂建设的最快速度。50伏高压LED芯片等高端产品也已研制成功。

“这一年，看着从无到有的工厂兴起，产品推向市场，我获得了从未有过的成就感。”更让张文欣喜的是，三年间公司还将集聚5000名海内外才俊。

为了提升临港产业区的吸引力，产业区的工作重点已开始由围绕项目转，转向围绕人才转，立志打造临港人才特区。

兴建公租住房，是产业区吸引并留住人才的重要措施。产业区与周边四个镇建立了分城区，合资组建公司。产业区与分城区规划了66万平方米的公租房，首期25万平方米已经动工。有了这些公租房，企业员工每月只要支付几百元就可住得很舒适，十年后，还可以视情况作为奖励让员工购买，并给予产权。

生产、生活、生态融合的“产城融合模式”正在形成。站在规划图前，浦东临港新城管委会党组书记、专职副主任顾晓鸣充满激情：“服务洋山深水港、临港产业区，不能等人才来了才建设，基础设施要适度超前，营造最宜居的、最生态的生活环境。要让来临港工作的人来了就不想走。”

临港的产城融合，加速了城乡融合。至去年底，四个镇动迁安置房投入92.33亿元，安置户数19688户；投入动迁、社保等资金共47.44亿元。临港产业区累计实现失地农民再就业52000人次；当地居民储蓄从2003年的6.7亿元上升到2010年的70多亿元。从泥城考出去的大学生，现在也陆续回到临港就业。

上海市委副书记、市长韩正最近指出，“临港开发建设关键是转型。要牢牢坚持产业开发、基础设施、城镇建设、生态环境、产城融合‘五位一体’的方针。”他的指示很具体，“当前要聚焦交通、公共租赁房建设等年度目标任务和项目重点，把政策用足，把对策想清，抓紧解决碰到的困难，寻找进一步发展的突破口。”

找准突破口的临港，东海之滨的“一滴水”，正折射出“中国制造”的新曙光。