| 词条 | 不稳定弧形带 |
| 释义 | § 概念 不稳定弧形带 翻看地图，人们会发现，不稳定弧线上集中着20多个伊斯兰国家，居住着10多亿穆斯林。这里是世界上反美、仇美情绪最为突出的地区。国际上发生的针对西方特别是美国人的重大自杀性袭击大多发生在这里。被美国政府称作3个“邪恶轴心”、5个“无赖国家”和15个有核能力的国家也都在这条弧上。而且这条“不稳定弧形带”还是世界能源的富集地与进入世界其他大国的缓冲区，位于世界能源与地缘重心的交会点。因此，美国认为，这是一条很不稳定之弧，是威胁美国利益之弧。 此前，美国防部已对军事基地进行了4轮关闭和调整，分别于1988年、1991年、1993年和1995年进行，一共关闭了97个军事基地。不过，此次调整是美军历史上最大的一次。不稳定弧形带 对于此次调整，国防社团协会负责人蒂姆·福特指出，国防部即将出台的最新调整方案远远超出了仅仅关闭一些军事基地，调整的范围将更加广泛，“可称得上是一场变革”。 美国国防部准备从2011年开始进行全球兵力部署大调整，其中驻中东地区２５％的兵力将面临换防。这是美军历史上规模最大的军事部署调整，其人员和装备调动的数量甚至超过了二战期间；同时，也是美军在伊拉克战争之后采取的最重大的行动，是２００4年美军最值得关注的动向。美军此次调整的目的何在，如何调整，对未来世界形势有什么影响，引起了全世界的广泛关切。 开往“不稳定弧形带” 不稳定弧形带 自然，“不稳定弧形带”成了美军防范和部署的重点。根据计划，在此次调整中，美军将重点沿着“不稳定弧形带”进行部署，驻其他地区的美军更多地向“不稳定弧形带”转移，美军整个军事部署的调整将主要围绕这“不稳定弧形带”来进行，调整之后美军的部署将构成一个“弧形”基地网络，强化了对“不稳定弧形带”的军事控制能力。 综合相关报道可以看出，美军向“不稳定弧形带”转移的具体设想是：在欧洲，美将削减驻德国美军人员和基地数量，将兵力向靠近中东和高加索地区的东欧、南欧推进；同时在外高加索地区有关国家寻求建立“前沿作战基地”，从而加强对“弧形”中东部地区的控制，既可强化对伊斯兰世界的威慑，又能增强对俄罗斯的包围；在中东，美利用伊拉克战争已在伊驻留１０多万重兵，美将按协议逐步撤出其在沙特的大部分人员和装备，转驻伊拉克、科威特、巴林、卡塔尔、阿曼、阿联酋等中东“前沿作战基地”，使得美军完善了对“弧形”中西部地区的控制；在东北亚，根据与韩国达成的驻韩美军基地迁移合并协议，驻韩美军将分阶段南移，部分驻日、韩美军还将向关岛、澳大利亚、新加坡、菲律宾甚至越南转移，从而强化对“弧形”东部地区的军事控制，并使得美军远离朝鲜的“核威胁”；在东南亚方向，美军主要是在西太平洋谋求新的基地和立足点；在中亚方向，美正在与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和阿富汗等国磋商，谋求在中亚地区增设军事基地；在非洲，美军拟建立１０余个“前沿作战基地”或“前沿作战设施”，增加在非洲一些国家的驻军。在美洲，美军加强在古巴关塔那摩、波多黎各和秘鲁等地的军事基地。 提升前沿应变能力 不稳定弧形带 此次美军调整的另一个重点是放弃大规模的军事设施和高度集中的兵力部署模式，即所谓的战略基地模式，建立小规模、临时性的兵站、后勤补给站、前沿观察站和前沿阵地。大规模、战略性的军事基地只能防范重点对象，不可能全球展开，机动性不强；而小规模的军事基地则可以“四处开花”，分布全球各个角落，平时以极少的兵力来维护和驻守小型基地，预先配置相当数量的武器装备，一旦形势需要，便能立即成为美军干预的前沿的第一梯队。为此，原以防范俄罗斯为重点的驻德国美军，以及防范中国和俄罗斯的驻日本、韩国美军将是美军调整的重点，这些地区目前集结着十几万美军，占美军海外兵力的一半以上，这些兵力将来会散布到在“不稳定弧形带”开辟的新的小型军事基地。目前，美军正在同中亚、高加索、中东地区的国家展开磋商，寻找新的“支撑点”。 不稳定弧形带 负责美军海外军事基地调整事务的美国国防部官员称，美军应该具备跨地区、跨洲际的全球快速反应能力，为此，美军调整后的海外军事基地将努力掌控从加勒比海沿岸、北非、中东、中亚、东南亚到东北亚的局势。一旦某个地区发生战争，离战区较近的军事基地就可以迅速投入战斗，并成为后续部队跟进的跳板，从而把美国陆、海、空军作战反应的时间从以往的几个月缩短到几天甚至几小时。美军目前在罗马尼亚、菲律宾和吉尔吉斯斯坦建立军事基地就是出于这种战略考虑。 因此可以说，此次美军部署调整是美新军事变革和军队转型的重要步骤，目的是全面增强美军全球应变能力。拉姆斯菲尔德就任美国防部长后，加紧推行新军事变革和军队建设转型，力图将美军建设成小型、轻便、能够对突发事件作出快速反应的军队。美国国防部副部长沃尔福威茨日前表示，经过调整，美海外驻军将是人员精干、装备先进、反应迅速、机动灵活、战斗力更强的精锐部队。 美军的全面扩张 美国此次调整全球军事部署是以反恐的名义开展的，目的是加强对所谓的“邪恶轴心国家”和恐怖主义活动“靠前威胁”，并在需要时实施“先发制人”的打击。但经过深入分析不难发现，美军的部署调整执行的是一种全面扩张的战略，目的是将美军的影响投放到世界的各个角落，巩固其军事优势地位，为实现称霸全球的战略服务。 美军全球部署调整，对中国构成了直接和间接的威胁，增大了中国的军事压力。中国处在所谓的“不稳定弧形带”，从东北亚、东南亚、南亚到中亚，中国东、南、西三个方面都出现了美军的影子。特别是美国加强在关岛的军事部署，优化在韩国的军事配置，增多在东南亚的军事据点，强化在中亚的军事基地，不可能没有针对中国的企图。[1] 五角大楼2011年正在起草对美国现有的海内外军事基地进行重新调整的方案。与以往不同的是，最新的方案将是美军历史上最大规模的一次调整，不仅将对军事基地进行数量上的大“瘦身”，而且还将对剩下的军事基地进行一次“形体重塑”。对此，国际军事观察家认为，美军大幅调整军事基地是为了适应新的战略环境，图谋包围“不稳定弧形带”。 基地格局难应对新威胁 冷战时期，美国军事基地的设置和部署理念是应对苏联的威胁。美国的战略原则是“遏制”。美国用一些大型军事基地包围了苏联集团。随着冷战的结束，这一原则已不再适用，许多基地也就失去了存在的意义。五角大楼认为，这些军事基地已难适应变化了的战略环境，也难以应对恐怖主义的威胁。 此前，美国防部已对军事基地进行了4轮关闭和调整，分别于1988年、1991年、1993年和1995年进行，一共关闭了97个军事基地。不过，此次调整是美军历史上最大的一次。对于此次调整，国防社团协会负责人蒂姆·福特指出，国防部即将出台的最新调整方案远远超出了仅仅关闭一些军事基地，调整的范围将更加广泛，“可称得上是一场变革”。 围绕“不稳定弧形带”调整部署 北约欧洲盟军司令詹姆斯·琼斯将军日前表示，部署在欧洲的美军部队将移防非洲和东欧国家。据美国防官员透露，此次调整军事基地重点就是沿着“不稳定弧形带”进行部署，驻其他地区的美军更多地向“不稳定弧形带”转移，调整之后美军的部署将构成一个弧形基地网络，强化对“不稳定弧形带”的军事控制能力。 在“不稳定弧形带”西端，按五角大楼计划，美军拟在北非国家建立10余个“前沿作战基地”或“前沿作战设施”，并在南欧靠近高加索地区开辟新军事基地，准备将60%的驻欧美军移往阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯、保加利亚和罗马尼亚等国的基地中。据美国军方女发言人赫伯格4月12日在德国海德堡证实，美军计划未来10年内将驻欧洲的美国陆军人数由6.4万人削减至2.4万人，基地数量将从236个减至88个。 而且，为强化对“不稳定弧形带”西端的控制，在加勒比海地区，美军正着手加强在古巴关塔那摩、波多黎各和秘鲁等地的军事基地。 不稳定弧形带 在“不稳定弧形带”中段，美军在保持原军事基地的基础之上，将在中亚地区开辟更多的新军事基地。据五角大楼官员透露，美军将在阿富汗新建9个军事基地，同时还寻求在格鲁吉亚、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等中亚国家建设“前沿作战基地”，从而加强对弧形中东部地区的控制，既可强化对伊斯兰世界的威慑，又能增强对伊朗与俄罗斯的包围。据俄《真理报》报道，近日拉姆斯菲尔德还对阿富汗、阿塞拜疆、吉尔吉斯斯坦等中亚国家进行了访问，其主要目的就是商讨军事基地的扩建问题。 与此同时，美将逐步撤出其在沙特的大部分人员和装备，转驻伊拉克、科威特、巴林、卡塔尔、阿曼、阿联酋等中东“前沿作战基地”，从而使美军完善对弧形中西部地区的控制。 在“不稳定弧形带”的东端，根据与韩国达成的驻韩美军基地迁移合并协议，驻韩美军将分阶段南移，部分驻日、韩美军还将向关岛、澳大利亚、新加坡、菲律宾甚至越南转移，从而强化对弧形东部地区的军事控制，并使得美军远离朝鲜的“核威胁”。 另外，为了加强对“不稳定弧形带”东端的控制，美军还将在西太平洋谋求新的基地和立足点。目前，美军正在与菲律宾、印尼等国改善关系，每年举行大量的联合军事演习，欲重返东南亚。 形成多军种联合的基地反应链 当美军的调整部署到位后，人们就会发现，从“不稳定弧形带”的西端到其东端，相隔不远就会有五角大楼的军事基地，围绕“不稳定弧形带”的军事基地形成了一条链，相互之间可达成支援的态势。特别是美军借反恐在阿富汗等中亚国家建立军事基地后，美军围绕“不稳定弧形带”的原有军事基地与新建的军事基地就形成了一个互联网络。一旦某个地区发生战争，离战区较近的军事基地就可以迅速投入战斗，邻近的基地还可进行支援，为美军后续部队调动赢得时间。 而且，这些军事基地还可成为后续部队跟进的跳板，把美国陆、海、空军作战反应的时间从以往的几个月缩短到几天甚至几小时，从而大大提高美军的快速反应能力。 另外，据美军官员透露，此次调整的重点是让军事基地具有联合功能。在过去的几十年中，美军的海陆空各军种之间一直各自为政、相互独立。拉姆斯菲尔德希望各军种之间能够进行密切的合作，而将各军种部署在同一个军事基地被认为是一种有效的方式，可加强各军种之间的合作。因此，此次军事基地调整，五角大楼将在同一个军事基地部署多个军种的兵力。[2] § 中心区 美国情报分析人士周一表示，中东在未来20年内仍可能是“不稳定弧形带”，缓解动荡局势面临重重障碍。 华盛顿近东政策研究所的国家情报分析主管托马斯 芬格在评价中东地区长期形势时称：“如果人们把全球视为一体，那麽几乎对全球任何政治领导权构成威胁的问题都能在中东找到，而且情势更为严重。”美国将于本周发表报告，展望2025年前的全球情报前景。 他还表示，中东面临的最重要的问题将包括种族统计的结构与挑战。 芬格认为，随着能源需求和价格在未来的继续走高，中东作为油气出口国将继续成为国际关注的焦点。他说：“我们把中东看成不稳定弧形带的中心地区。” 另外，尽管以基地组织为主要形式的恐怖活动可能减少，但随着中东人口数量增多，可能有更多的人加入到恐怖分子行列中，随之催生的生物武器可能更加致命。 芬格说：“大家可以想象，总的来说，威胁减少了，但具体的安全威胁比以前更致命了。” 美国国家情报局将于周四发表全球展望报告，该报告旨在为下届美国政府的政策制定者提供帮助。 [3] |
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