| 词条 | 环保城市 |
| 释义 | § 简介 “国家环保模范城市”是遵循和实施可持续发展战略并取得成效的典型，是我国城市21世纪初期发展的方向和奋斗目标，环保城市 是我国环境保护的最高荣誉。 解决城市化进程中环境污染与经济发展的突出矛盾，国家环保总局在1997年启动了国家环保模范城创建活动。多年的实践证明，“创模”是树立和落实科学发展观的有效途径，是经济与环境良性互动、实现双赢的有力抓手。在“六五”世界环境日到来之际，我们编发这组稿件，介绍我国环保模范城创建的具体实践，展示创建活动取得的喜人成果，交流各地的成功经验，以促进“生产发展、生活富裕、生态良好”的美好家园的建设。 我国目前已涌现出47个国家环境保护模范城市和3个国家环境保护模范城区。国家环保总局有关负责人认为，这标志着我国城市环境保护不断发展并迈上新台阶。 国家环境保护模范城市是国家环保局根据《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》而提出的。它涵盖了社会、经济、环境、城建、卫生、园林等方面的内容；涉及面广、起点高、难度大，在已具备全国卫生城市、城市环境综合整治定量考核和环保投资达到一定标准基础上才能有条件创建。 § 准入规范 一、严格环境准入 促进城市科学发展。进一步优化产业布局，加大产业结构调整力度，加快推动经济发展方式转变；环保城市 进一步严格环境准入，在自然资源开发、区域产业发展、城市建设等领域，以及重要产业基地建设过程中，特别对化工石化类项目需依法开展规划环评。严格建设项目环境影响评价审批管理，在城市市域范围内坚决控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目的建设，坚决杜绝未批先建、未验先投的现象；加大工业污染防治力度，严格按照《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发[2010]54号）要求，深入推进重点企业清洁生产。各市要按照我部对重污染行业环保核查要求，加强对辖区内稀土、制革、铅蓄电池、柠檬酸、味精、酒精、淀粉和淀粉糖等行业工业企业环境监管。 二、进一步加大投资力度 持续改善城市环境质量。要紧密围绕改善环境质量这一中心，加大投资力度，加强环境监测能力和执法监察能力建设。要客观全面地反映城市空气质量现状，使空气质量评价结果与公众直观感受相一致。加大灰霾研究和防控力度，按照环境保护部规定率先开展PM2.5和《环境空气质量标准》全指标监测。模范城市及创建城市须在1-2个现有空气监测点位中开展PM2.5监测，监测方法采用通过检验的β射线法或微震荡天平法（TEOM）。PM2.5监测工作情况将作为我部开展技术评估、考核验收和复核的前提。切实保障饮用水安全，建立备用水源地和完备的水质安全应急处置体系，每年进行饮用水源地水质全监测全分析。加强城市环境设施建设，特别要扎实做好城市污水收集管网和中水回用管网的配套建设，要确保污水处理厂污泥得到无害化处置、垃圾填埋场（包括已封场的垃圾填埋场）和垃圾焚烧厂渗滤液得到深度处理并达标排放。 三、毫不松懈抓好环境安全保障 着力解决损害群众健康的突出环境问题。要认真贯彻落实国务院关于重金属污染防治指导意见和重金属“十二五”规划有关要求，切实落实我部《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》（环发[2011]56号）要求，全面排查全市域内重金属污染物排放企业及其周边区域环境隐患。进一步加强重金属污染物排放企业、危险化学品生产使用企业和危险废物产生、处置企业的环境安全保障工作，坚决杜绝重特大突发环境事件。凡发生重、特大突发环境事件的国家环境保护模范城市，一律立即撤销其国家环境保护模范城市称号，三年内不再受理其申请；已递交考核验收申请的城市，退回其考核验收申请，一年内不予重新受理；已通过考核验收的城市，停止其后续工作程序。 四、强化创模规划编制工作 发挥规划对城市区域经济社会和环境发展的引领性作用。各创模城市要高度重视创模规划编制工作，突出城市特点，深刻分析经济社会发展和资源环境压力，深入查找全市环境保护工作差距，准确预测未来经济社会和资源环境发展趋势，明确阶段目标和总体目标，拟定保障措施，明确责任主体，牢牢把握规划确定的路线方针，扎实完成既定目标，切实解决城市公众关心的突出环境问题。创模城市编制规划通过我部组织的规划评审后颁布实施，方可向我部正式递交创模申请。模范城市在称号有效期内应组织开展创模规划和实施方案的修编工作，用以指导其创模持续改进工作。各创模城市要遵从城市经济社会发展规律和自然发展规律，坚持因地制宜，消除大干快上思想，杜绝面子工程，重视生态的自然恢复和修复，优先保护天然植被，避免出现以生态建设为名，无视自然生态规律人为植树造林从而破坏生态的情况。 环保城市 五、强化组织领导 统筹推进城乡区域创模工作。需复核的原模范城市要按照《关于进一步做好创建国家环境保护模范城市复核和再评估工作的通知》（环办[2010]129号）要求认真开展各项工作。我部对同属一个地级市的模范城市统一组织集中复核，原则上不单独对地级市本级城市开展复核。同属一个地级市的各模范城市应进一步强化组织领导，全面统筹推进各市创模工作。各有关省级环保部门要精心组织，统筹推进辖区内创模工作，严格把关，确保递交复核和考核验收申请的城市各项指标全部达到现行指标要求。 § 概述 50个城市（区）通过严格考核 《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》中提出，“城市环境保护要建成若干个经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的示范城市”的目标。为了落实这一目标，探索城市可持续发展的有效途径，提升城市环境管理的水平，国家环境保护总局于1997年决定开展创建国家环境保护模范城市的工作。 环保城市 国家环境保护模范城市考核指标的设置，立足于反映城市可持续发展能力和竞争力、社会经济发展水平以及与环境保护相协调的程度等方面的内容。考核指标分为基本条件和具体考核指标两部分共计28个指标。 从1997年到2005年6月，国家环境保护总局共命名47个国家环境保护模范城市和3个国家环境保护模范城区。在山东和江苏两省出现了胶东半岛威海模范城市群、长江三角洲苏州模范城市群和常州模范城市群。在获得称号的环境保护模范城市中，一半以上是大城市，小城市占2/5，地级市和县级市居多。 国家环保总局有关负责人分析认为，国家环境保护模范城市考核指标是非常细的、标准也是比较高的，包括“城市环境综合整治定量考核连续三年名列全国或全省前列”、“通过国家卫生城市考核验收”等等。多个城市（区）顺利通过国家环境保护模范城市的考核，表明我国城市环境保护取得重大进展。 而从中受益最多的，无疑还是生活在城市里的广大人民群众。“创模”的城市从人民群众关心的热点、难点环境问题入手，积极为老百姓办实事、办好事、解难题，切实解决群众身边的环境投诉问题，一些长期困扰百姓生活的环境污染“老大难”问题得到解决。调查表明，环保模范城市市民对政府环保工作满意率、对城市环境状况的满意率以及对创建工作的支持率均达到90％以上。 环境保护与经济发展“双赢” 通过创建国家环境保护模范城市活动，树立了一批社会文明昌盛，经济持续发展，环境质量良好，资源合理利用，生态良性循环，城市优美洁净，基础设施健全，生活舒适便捷的示范城市和城区，取得了良好的环境、经济和社会效益。 创新了城市化发展道路。通过创建环保模范城市活动这样一个载体，切实落实科学的发展观和正确的政绩观，坚持“既要金山银山，又要绿水青山”，“既要小康，又要健康”的发展观念，降低了城市经济的发展对各种资源的依赖程度，提高了资源的利用效率，经济结构和产业结构进一步调整和优化。 提高了城市环境基础设施建设水平。在创建的过程中，城市的环境基础设施建设有了长足发展，突出表现在城市生活污水处理率大幅度提高，模范城市在“创模”前后污水处理率平均提高了3倍，城市生活垃圾处理水平平均提高了5.36％。环保模范城市生活垃圾无害化处理率要高于全国均值33.87个百分点；危险废物集中处理率高于全国均值31.04个百分点；生活污水集中处理率模范城市要高于全国均值32.19个百分点。 改善了城市的环境质量，提高了城市品位。通过开展创建活动，模范城市的环境质量有了明显提高，城市面貌也有很大改善。环保模范城市环境空气质量二级和好于二级的天数占全年天数比例平均为91％，城市环境空气二氧化硫、颗粒物年均值分别比全国平均值低11微克/立方米和55微克/立方米；区域环境噪声平均值和交通环境噪声平均值均好于全国平均水平。 在环境保护取得进展的同时，这些城市的经济也保持了高速增长的态势。据统计，国家环保模范城市经济保持持续增长。2003年国家环保模范城市的经济增长率和人均GDP分别为全国水平的1.54倍和3.05倍。 在科学发展观的指导下，相信将有越来越多的城市达到国家环保模范城市标准，实现环境保护和经济发展的双赢，迈向生产发展、生活富裕、生态良好的全面小康社会。” 环保城市 国家环境保护模范城市 1997年：张家港市、大连市、深圳市、厦门市、威海市、珠海市； 1998年：烟台市、中山市、昆山市、莱州市、荣成市； 1999年：海口市、汕头市、苏州市、天津市大港区、上海市闵行区； 2000年：青岛市、江阴市、大庆市、文登市； 2001年：宁波市、杭州市、常熟市、太仓市； 2002年：招远市、惠州市、绍兴市、乳山市、海门市、长春市、扬州市、胶州市； 环保城市 2003年：吴江市、南京市、东营市； 2004年：绵阳市、无锡市、金坛市、溧阳市、福州市、镇江市、常州市、沈阳市、克拉玛依市、库尔勒市、江门市、重庆市渝北区； 2005年：成都市、富阳市、宝鸡市。 § 全球10个最环保城市 阿姆斯特丹 特点：鼓励环保交通工具 阿姆斯特丹政府每年会拨出4000万美元的预算用于城市基础设施的环保改造。在阿姆斯特丹，37%的市民都骑车出行。不久前，阿姆斯特丹市政府还公布了一项限制旧汽车进入市中心的计划，规定从2009年底开始，所有1991年前生产的汽车都将被禁止进入阿姆斯特丹市中心区域，以减少城市的空气污染。 芝加哥 特点：氢气燃料、风力发电 芝加哥市长理查德·达利从1989年上任至今一直带头植树，为芝加哥创造了50万棵新树的环保纪录。2001年，芝加哥大规模推行的通过“屋顶绿化”储存太阳能和过滤雨水，以节省能源的举措取得很大成效，每年为芝加哥市政府节约1亿美元的能源开支。市政府还将位于市中心的机场改建为公园，并在千禧公园内建造了一座可容纳1万辆自行车的“车站”。芝加哥也是全美第一座安装氢气燃料站的城市。风力发电也是这座“风之城”最可利用的能源之一。 库里提巴 特点：公交系统独特独到 巴西南部巴拉那州首府库里提巴市，是全球第一批被联合国列为“最适宜居住的5大城市”之一，早在1990年，就被联合国授予“巴西生态之都”和“世界3大生活质量最佳的城市之一”的称号。库里提巴市长是建筑师出身，擅长调整城市中的设施、布局，达到环保目标。他设计了一种独特的公交系统，候车站犹如巨大的玻璃圆筒，两头分别设出入口，且入口处设有旋转栅栏，以保证有序。公交车地盘与路面持平，使乘客上下车如履平地，以此吸引更多市民放弃私家车，乘坐同样方便舒适的公交车。此外，库里提巴市政府早在数十年前就禁止市区和近郊兴建工厂。 弗赖堡 特点：太阳能发电 弗赖堡是德国黑森林地区附近的一座小城。上世纪70年代，这里的市民曾对政府要在这里建核电站的举措进行抗议，因此，弗赖堡的市民普遍环保意识都比较高。弗赖堡是成功将太阳能转化为能源的城市之一。无论市中心的车站、医院、足球场、还是城市花园和当地的酿酒厂屋顶或顶篷上都安装了太阳能电池板。1/3的市民出行选择骑自行车。此外，弗赖堡从上世纪80年代开始，就注意垃圾的回收利用，至今，该地区的垃圾数量已减少2/3。 加德满都 特点：屋顶绿化、建筑限高 尼泊尔首都加德满都依然保留了昔日原始建筑风貌，但这座城市的环保措施，如“屋顶绿化”、利用太阳能发电和加热等即使在一些欧洲主流城市也属于先进的理念和技术。此外，为了最大限度减少能耗，加德满都政府要求所有建筑高度限制在9英尺(约2.7米)以下。 伦敦 特点：征收车辆“环保税” 去年2月，伦敦市长肯·利文斯通宣布，计划在20年内将伦敦二氧化碳排放量减少60%，使其成为全球最环保的城市。新规划的改革措施覆盖家庭、企业、供电系统和交通4个领域，比如，要求伦敦居民将减少看电视的时间、换用节能灯泡，全城1/4的供电系统也将得到改造，一些发电站将被迁至居民区附近，以避免电力能源传输过程中的浪费。在交通领域，市政府对于排量大的汽车征收每天25英镑的高额“环保税”，并在伦敦街头推出自行车出租服务。 环保城市 冰岛 特点：氢燃料巴士、地热 冰岛地热资源丰富，在冰岛语中，其首都雷克雅未克的意思就是“冒烟的城市”，“烟”就是岛上温泉的水蒸气。冰岛政府在雷克雅未克大力推行地热和水力作为取暖和电力能源的措施，此外，还推动氢燃料巴士和“百公里耗油量低于5升环保型汽车可以在市区免费停车”等环保活动。预计到2050年，雷克雅未克将彻底告别石油燃料，成为欧洲最洁净的城市。 波特兰 特点：绿色建筑、发展轻轨 波特兰是美国第一个将节能减排作为一项法律推行的城市。除了“绿色建筑中心”，该城市还大力推行环保交通工具，轻轨、巴士和自行车是波特兰市民主要的出行工具。为了鼓励更多市民选择亲近自然的生活方式，波特兰市政府在城内开辟了近56万亩的绿地以及长为120公里、供市民散步和骑脚踏车的专用道。 新加坡 特点：“零能耗”建筑 作为亚洲的“花园城市”，新加坡在环保方面的努力一直有目共睹，长达12年的口香糖进口禁止令就是例证。2009年，新加坡第一座“零能耗”建筑也将竣工。这座由旧楼改造的建筑，能源利用率将比常规建筑高60%，屋顶采用总面积达1300平方米的太阳能板供电，并与公共电力网相连，可做到电力的互相补充，内部还装有感应器，能自动调节室内的冷气系统。 多伦多 特点：LED照明系统、深层湖水冷却系统 早在2002年，多伦多为解决“热岛效应”(由于城市化发展，导致城市中的气温高于外围郊区的现象)，就已开始在城市建筑的屋顶种上绿色植物，改善环境质量。去年，多伦多宣布将用LED照明系统取代传统灯泡和霓虹光管，以节省用电，在维护夜景的同时，减少城市的光污染。此外，多伦多市的一些建筑将利用安大略湖的湖水冷却降温，以缓解电力供应。 |
| 随便看 |
百科全书收录594082条中文百科知识，基本涵盖了大多数领域的百科知识，是一部内容开放、自由的电子版百科全书。