名称

简介

决策过程

名称

南屯河2级水电站(Nam Theun 2)

简介

南屯2水电站位于老挝人民民主共和国茂密的丛林地带，湄公河支流南屯河（Nam Theun）上，南屯2将在老挝北部的南屯河（Nam Theun）河上筑起48米高的大坝，形成一座面积450平方公里的水库，用导流渠将水从水库南面引出发电，然后通过一段人工河道与季节河――Nam Phit汇合，注入邦非河（Xe Bang Fai）。 世界银行的网站资料显示，大坝装机容量是1070兆瓦（mw），采用BOT方式进行建设，从2009年开始的25年特许经营期间，头10年还款期内将每年为老挝带来3千万美元(名义价值)的收入，其后从2020到2034年间，平均每年为老挝带来1亿1千万美元收入(名义价值)，2034年大坝所有权将归老挝所有。

决策过程

世界银行在大坝建设中扮演了关键的角色，2004年3月底，世界银行决定向南屯2提供2.7亿美元的信贷和风险担保，推动了整个工程在全球完成融资14.5亿美元。对老挝这个GDP只有20亿美元的国家而言，其规模可见一斑。项目由老挝政府与南屯2电力公司（NTPC）联营，在投资股权结构上，法国电力公司EDFI持有35%股权，老挝政府和泰国电力公司各持25%，其余15%由一家意大利和泰国的联营公司持有。

世界银行认为这个世界上最贫穷的国度之一在发展问题上没有太多选择。“如果管理和实施得当，能够极大地改善老挝人民的生活，增加卫生、教育和农村发展等方面的投入”。根据项目规划，受影响村民的人均收入将从现在的380美元提高到800美元。NTPC还将每年提供100万美元的资金用于大坝边4000平方公里的Nakai Nam Theun 国家保护区的保护工作，并提高当地居民的生计水平。此外，世界银行将南屯2看作推动老挝持续进行经济社会和公共财政体系改革的机遇。在这样的背景下，自然资源开发成为老挝发展的首选路径。

国际组织非常关注大坝的负面影响。湄公河观察提供的资料显示，届时，大坝截流将宣告南屯河的死亡：由于95%的水被截流，其下游流量只有每秒2个立方米，水生生态系统将毁于一旦，250个家庭生计受到影响。而南屯河改道注入邦非河后，后者的流量在旱季将增加10倍。在流域内的Mahaxai区，某些地方会造成水位上涨到4.5米，增加了雨季发生洪灾的可能性。更严重的是，湍流将被淹没在水下，对131种鱼类种群产生重大负面影响，河岸的蔬菜园也将不复存在。在库区，6200人需要搬迁，但邦非河流域的居民，包括Phanang村在内，更有10万人生计受到不同程度影响。南屯2这个外来的庞然大物，在通过发电为老挝带来大量外汇的同时，将极大地改变当地居民的生活以及生态环境。

南屯2引起争议已有10年，世界银行最终做出决议为大坝提供信贷和风险担保，表明它转变了此前对大坝项目所持的谨慎态度，将投资修建更多水坝。亚洲时报的一篇在线特稿说，“老挝的水坝计划完全是世行的形象工程，因为它成功把资助责任从借贷机构转移到私人部门：世行自己主要充当担保人”。2 不知这样的角色转变对世界银行在保证项目在执行其环境和社会影响指导方针的影响力度、监督措施方面会产生怎样的负面影响。

南屯2是老挝经济发展的重大项目，将为泰国东北部四分之一地 区供应电力。这一地区将成为南屯2水电站发电后最大的受益方。 法国电力集团承担了这一大型项目的总体工程设计和管理，负责项目设计、设备供应商的选择、工程建设和电厂运营各个阶段的工作。

南屯2水电站非常重视工程对当地居民和环境的影响，预计南屯2号要淹没的大部分土地已经被老挝政府和军方所属的伐木公司清理好了。16个村庄约6,000位村民将不得不迁徙，以便为48米高的大坝留出空间。大坝将产生450平方公里的水库，以用于发电。在发电量中，995兆瓦将出售给泰国，其他用于本国消费。