1 新疆省地级市

2 2010年徐辛执导纪录片

克拉玛依市位于准噶尔盆地西北缘，加依尔山南麓，地理坐标处于东经80°44′~86°1′，北纬44°7′~46°8′之间。 东北与和布克赛尔蒙古自治县相邻；东南与沙湾县相接；西部与托里县和乌苏县毗连；南边奎屯市把独山子区隔开，使这个区成为克拉玛依市的一块飞地。市区距自治区首府乌鲁木齐公路里程312千米，直线距离280千米；距北京公路里程4086千米，直线距离2600千米。市域东南最宽距离110.3千米， 南北最长距离240.3千米，呈斜条状，总面积9500平方千米，海拔高度在于250～500米之间。市区面积16平方千米。独山子距市区150千米。

中文名称：克拉玛依市

外文名称：Karamay

行政区类别：地级市

所属地区：中国西北

下辖地区：克拉玛依区，乌尔禾区等

政府驻地：克拉玛依区天山路42号

电话区号：0990

邮政区码：834000

地理位置：新疆北部，准噶尔盆地西北

面积：7735平方千米

人口：29万（2010年）

气候条件：温带沙漠气候

著名景点：黑油山

机场：克拉玛依机场

火车站：克拉玛依站

车牌代码：新J

行政区划代码：650200

简介

历史沿革

行政区划

人口(人口 民族)

地理环境(位置 气候 土壤 植被 水文)

资源(玉石 矿产 草场和林地 动植物资源)

经济(工业发展 农村经济 个体私营经济 财政金融)

交通

教育

文化

旅游

社会(医疗卫生 城市建设 克拉玛依大火)

◎ 简介

克拉玛依市地处沙湾、乌苏、托里、和布克赛尔4个县之间。建市前，独山子镇为新疆维吾尔自治区人民委员会直接领导的县级建制镇，其余各地均为邻县辖区。其中乌尔禾属于和布克赛尔县;大、中、小拐属沙湾县，克拉玛依地区属托里县。1958年克拉玛依设市后，行政区域包括克拉玛依、独山子、六十户、乌尔禾、百口泉、红山嘴、前山捞坝、白碱滩、小拐、中拐、大拐等地区，下设独山子和乌尔禾两个区；撤销了独山子镇人民委员会建制。1982年2月，克拉玛依升格为地级市，下设克拉玛依、独山子、白碱滩、乌尔禾4个区。截至1999年4月，克拉玛依市下设克拉玛依、独山子、乌尔禾、白碱滩4个区，乌尔禾、小拐2个乡；还设有胜利路、昆仑路、天山路、银河路、金龙镇、五五新镇、金山路、西宁路、北村、中兴路、三平镇、百口泉等街道办事处以及居民委员会和村民委员会。截至2010年12月31日，克拉玛依市总面积7735平方千米，人口26万。

◎ 历史沿革

克拉玛依（维吾尔语：قاراماي شەھرى；维吾尔语拉丁化：Qaramay；英语：Karamay或Karamai），系维吾尔语“黑油”的音译，得名于市区附近的一座天然沥青丘——黑油山。1955年10月29日黑油山第一口油井喷油，当时取名为克拉玛依油田，是新中国成立后开发的第一个大油田。

1957年1月24日，新疆维吾尔自治区人民委员会第14次会议决定设立克拉玛依市。1958年5月29日，国务院批准设立克拉玛依市（县级）；同年7月25日，克拉玛依市召开第一届人民代表大会第一次会议，宣告克拉玛依市成立。1982年2月16日，自治区人民政府批准克拉玛依市为设区的地（州）级市，下设克拉玛依、独山子、白碱滩、乌尔禾4个区。1984年8月17日，自治区决定克拉玛依市为直辖的不设区的县级市，下辖街道办事处和乡、镇。1990年1月8日，自治区恢复克拉玛依市为地级市。

建市前，独山子镇为新疆维吾尔自治区人民委员会直接领导的县级建制镇，其余各地均为邻县辖区。其中乌尔禾属于和布克赛尔县；大、中、小拐属沙湾县，克拉玛依地区属托里县。1958年克拉玛依设市后，行政区域包括克拉玛依、独山子、六十户、乌尔禾、百口泉、红山嘴、前山捞坝、白碱滩、小拐、中拐、大拐等地区，下设独山子和乌尔禾两个区；撤销了独山子镇人民委员会建制。

2010年末 全市总人口（不含新疆生产建设兵团人口）为391008人。其中汉族人口占总人数的76.5%；少数民族人口占23.5%。

截至1999年4月，克拉玛依市下设克拉玛依、独山子、乌尔禾、白碱滩4个区，乌尔禾、小拐2个乡；还设有胜利路、昆仑路、天山路、银河路、金龙镇、五五新镇、金山路、西宁路、北村、中兴路、三平镇、百口泉等街道办事处以及居民委员会和村民委员会。

（某年）全市设克拉玛依、独山子、白碱滩、乌尔禾4个区、9个自然镇、2个乡、12个街道办事处、109个居民委员会和20个村民委员会。境内有生产建设兵团所属的4个团场。新疆石油管理局机关设在克拉玛依市。石油管理局与克拉玛依市实行一个党委领导下政企分设的两套管理体制。

2004年，克拉玛依市被国家环保总局认定为国家环境保护模范城市。

2008年11月，领导班子调整，市委书记是徐卫喜，代市长是陈新发。

2008年末，克拉玛依市总人口27.27万人。

2010年第六次全国人口普查新疆维吾尔自治区公报显示，截止2010年11月1号。克拉玛依市常住人口总数为：391008人。

在2011年12月20日召开的全国精神文明建设表彰大会上，克拉玛依市被授予“全国文明城市”的称号，成为西北地区第二个获此殊荣的地级市。

◎ 行政区划

克拉玛依区：面积3833平方千米，人口18万人。邮编834000。

独山子区：面积 400平方千米，人口 6万人。邮编833600。

白碱滩区：面积1272平方千米，人口 4万人。邮编834009。

乌尔禾区：面积2229平方千米，人口 1万人。邮编834012。

此处区划地名资料截至2010年12月；面积、人口数据根据《中华人民共和国行政区划简册（2012）》，人口截至2010年底。

◎ 人口

◎ 人口

克拉玛依1955年开发建设以来，随着油田生产的发展，人口不断增加。50年代人口迅速增长的原因主要有4个方面：一是从军队复员转业的军人；二是内地支援油田建设的职工和家属；三是从新疆各地招收和迁入的员工；四是各类大中专院校毕业分配的学生。60年代后，在克拉玛依出生的人口比例逐渐增大，1997年全市总人口（不含新疆生产建设兵团人口）为254560人。其中男性136109人，占53.5%，女性118 451人，占46.5%；全年人口自然增长率为8.26‰。

◎ 民族

克拉玛依市是一个多民族地区。1997年全市共有37个民族：汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族、蒙古族、锡伯族、满族、俄罗斯族、柯尔克孜族、乌孜别克族、达斡尔族、塔吉克族、塔塔尔族、白族、苗族、彝族、壮族、侗族、瑶族、水族、土族、黎族、畲族、羌族、布依族、朝鲜族、东乡族、土家族、撒拉族、裕固族、哈尼族、 高山族、 仫佬族、 傈僳族、 普米族、 藏族、 京族等。其中汉族人口占总人数的76.5%；少数民族人口占23.5%。

◎ 地理环境

◎ 位置

克拉玛依市地形呈斜条状，南北长，东西窄，西北高，东南低，绝大部分地区为戈壁滩，在海拔500米以下。平均海拔400米左右，最低点在艾里克湖，海拔250米左右。市区西部有加依尔山、青克斯山；北边有阿拉特山；中部、东部地形开阔平坦，向准噶尔盆地中心倾斜；南部独山子为山名，哈萨克语称“玛依套”，意为“油山”，地处独山子中西部，海拔1283米，独山子区由此而得名。

◎ 气候

克拉玛依市属典型大陆性气候，干旱少雨、春秋多风是其突出的气候特征。冬季寒冷，夏季炎热，春秋季较短，冬夏温差大。年平均大风日数71.3天，年平均气温8.1℃，无霜期225天，平均日照时数2705.6小时。初霜一般在11月上旬出现，终霜一般在3月下旬结束。一年中最高月平均气温为7月，平均气温27.6℃， 最低月为1月，平均为-16.3℃。年平均降水量108.9毫米，年平均蒸发量达3008.9毫米，为降水量的20.8倍。

◎ 土壤

克拉玛依市全境大部分地区为弋壁荒漠，从南到北，土壤分布依次为棕钙土、荒漠灰钙土和灰棕色荒漠土。土质低劣，遍地砂砾，不少地方土壤含盐量高。因缺雨水冲刷，盐分板结在土壤表层上，形成严重的土壤盐碱化。境内“白碱滩区”就是因遍地白茫茫的盐碱而得名。由于具有干旱、少雨、多风、温差大等特征，植被一般比较稀少、矮小，多属能耐干旱、抗风沙、抗盐碱的藜科类植被。常见的有梭梭、沙枣树、骆驼刺、苦豆子、红柳等约230余种。

◎ 植被

克拉玛依植被较好的地区是白杨河流域，河流两岸的河滩地带生长着大片胡杨林和红柳。在小拐、大拐、乌尔禾等地区，因地势低，土质细，经常积水，生长着大片芦苇、芨芨草、狗尾草等。独山子地区由于地处天山北麓，降水较多，气候较湿润，从山上到山下，植被呈垂直分布景象。山的最下层为荒漠植被类型， 山上生长着阔叶树，海拔1500米处有高大挺拔的云杉林。

◎ 水文

克拉玛依市属内流区，境内全属内流河与内陆湖。河流为流程短、水量小的季节河。主要河流有白杨河、克拉苏河、达尔布图河、玛纳斯河, 独山子有奎屯河。湖泊有艾里克湖。

为解决生产和生活用水，五、六十年代，克拉玛依重点开发了百口泉地下水，通过长65千米的暗渠输水到克拉玛依市区。1970年，在白杨河修建了1座库容量为3573.9万立方米的水库（白杨河水库）。 同时，修建了与其配套的全长72.8千米的混凝土防渗明渠。1979年，在白碱滩地区又修建1座库容量为1950.5万立方米的调节水库。为了充分利用白杨河水源，从1989年开始，又修建了库容量为5800万立方米的黄羊泉水库。市南部的独山子地区，主要引用奎屯河水。克拉玛依水利设施的建设，基本保证了生产和生活用水需要。

◎ 资源

◎ 玉石

自3月4日起，在克拉玛依地区出产的戈壁“五彩石”、“五彩玉”、“雅丹玉”，将统一采用“克拉玛依玉”的新名称。征集到的88个名称主要分为两大类，一类是以“克拉玛依”（地名）为开头的；另一类是以“准噶尔”（地域）为开头的

自3月4日起，在克拉玛依地区出产的戈壁“五彩石”、“五彩玉”、“雅丹玉”，将统一采用“克拉玛依玉”的新名称。

这是3月3日克拉玛依市委、市政府领导认真研究后做出的决定。

当天，克拉玛依市委、市政府领导，根据市观赏石协会提交的《关于克拉玛依市观赏石命名》的请示报告，对协会理事会精选出的5个拟命名名称，进行认真研究，最终确定了“克拉玛依玉”这个名称。

据市观赏石协会会长、市国土资源局局长王成功介绍：这个名称的确定，凝聚着市委、市政府领导的关心和支持，体现了我市广大市民的集体智慧，这将对我市观赏石事业的健康发展，打造出自己的玉石品牌，奠定良好的基础。“克拉玛依玉”这个新名称，比较适合克拉玛依地产彩玉，叫起来琅琅上口，而且响亮、大气，具有明显的地域特色。

该协会秘书长王宗汉介绍，2月15日，该协会在《克拉玛依日报》和《克拉玛依网》上发布消息，面向大众，广泛征集克拉玛依地产观赏石的名称。截至2月23日，该协会征集到名称81个，另有7名市民通过电话，表达了自己的取名意愿和理由。

征集到的88个名称主要分为两大类，一类是以“克拉玛依”（地名）为开头的；另一类是以“准噶尔”（地域）为开头的。

3月1日下午，市观赏石协会召开首次理事会，针对征集到的88个名称，认真商议，最终保留了5个具有特色的名称，分别是克拉玛依玉、克拉玛依五彩玉、准噶尔玉、准噶尔五彩玉、雅丹玉，提交市委、市政府领导研究。

该协会副会长赵兰生表示：从这次征集活动中可以看出，市民非常热爱克拉玛依这座城市，热爱五彩玉这一玉石资源。而保护好这一资源，扩大和挖掘克拉玛依玉的经济价值和文化价值，打造克拉玛依玉的品牌，使其成为克拉玛依市的另一张城市名片，将是克拉玛依各界石友的的目标。

◎ 矿产

石油和天然气是克拉玛依的主要矿产资源。克拉玛依的石油和天然气储量大、油层浅、质地优良。油气田分布横向连片、纵向叠合，由多种油气层系和油气藏类型组成，便于开采、加工、运输和使用，被誉为“黑色的金子”。1983年，在市辖白碱滩、红山嘴、风城地区以发现油层埋藏浅、物性好、储量丰富的重油，成为我国少见的宝贵资源。此外，还有天然沥青、煤、石膏、石灰石、芒硝、盐、石棉、水晶、耐火材料以及烧制砖瓦和超轻陶粒的黄土、砂石等建筑材料。

◎ 草场和林地

克拉玛依市有天然草地10.52万公顷。其中草场2.3万公顷，主要分布在乌尔禾、小拐、独山子等地。草场质地较差，由于地下水位下降和超量放牧，草场质有逐年退化现象。市境内有林地2.74万公顷，覆盖率为3.5%，主要是胡杨次生林、梭梭、红柳等荒漠灌木林。50年代至70年代，由于生活用柴而砍伐植被，使林地面积有所减少。从80年代开始，随着燃料和供热方式的改变，再不需要砍伐植被作燃料，荒漠植被有所恢复。

◎ 动植物资源

克拉玛依市境内主要野生动物有鹅喉羚（黄羊）、藏羚、雪兔、塔里木兔、野兔、野猪、盘羊、狐狸、蜥蜴、野鸡、野鸭、天鹅、麻雀、布谷鸟以及狼、鼠、蛇、蟾蜍、黄鹂、喜鹊、百灵、鹰、乌鸦、斑鸠、蚜虫、蚧壳虫、红蜘蛛、天牛、步甲、蝗虫、瓢虫、芽茧蜂、蜜蜂等；家畜有绵羊、山羊、骆驼、牛、马、猪、鸡等鱼类资源有鲫鱼、鲤鱼、草鱼、鲳鱼等。野生植物主要有胡杨、榆树、沙拐枣、沙枣、桑树、松树、柳树、冷杉、云杉、白桦、梭梭、铃铛刺、枸杞、芦苇、香蒲、红柳、白刺、芨芨草、羊茅、赖草、苍耳、针茅、白茅、蒲公英、羊栖菜、珍珠猪毛菜、假木贼、粉色苣、黄芪、郁金香、格桑花、贝母、党参、乌头、柴胡、大黄、甘草、肉苁蓉、锁阳、地肤、大蓟、小蓟、苦豆子、牛蒡等。

◎ 经济

◎ 工业发展

石油是克拉玛依的支柱产业，并在自治区经济发展中占有举足轻重的地位，油田勘探开发40多年来，原油产量连上新台阶, 石油生产已建成克拉玛依和独山子等4个主要石油生产基地，是一个拥有地质勘探、油田开发、油气集输、炼油化工、产品销售、油田建设、科研设计、机修制造以及生产服务等门类齐全的特大型石油联合企业。

克拉玛依市的地方工业起步于二十世纪50年代后期，基础比较薄弱。特别是市属地方工业规模小，数量少，主要是为职工生活服务的面粉加工、食品加工、服装加工和木器制作等轻型工业。改革开放以来，在“以油为主，多种经营，综合利用，全面发展”的方针指导下，相继建成一批小型企业，市政府在资金和政策上给予地方工业以大力扶持，使地方工业逐步发展。1992年后，地方工业发展较快，主要产品有劳保服、皮鞋、家具、红砖、电子制品以及油漆、塑料、防冻液等化工产品。

◎ 农村经济

克拉玛依市由于受水资源和草场资源的影响，使农牧业生产和发展受到很大限制，农牧业生产规模在市属经济系统中，所占比重较小，生产地区仅有市属的2个乡、3个牧场以及石油企业自办的农场等农副业生产基地。主要农作物有小麦、玉米、棉花、蔬菜等，主要畜牧及养殖业有牛、羊、马、猪、鸡、鸭、鱼等。1992年后，由于加大了投入和扶持，使农牧业发展较快。1997年，全市农作物总产量和牲畜存栏数大副增长，农牧业总产值与1992年相比，年平均增长近20%。

◎ 个体私营经济

克拉玛依市的个体私营经济在改革开放政策的扶持下发展较快。1981年出现了第一家私营工商企业；1992年底，有个体工商户4000多家，从业人员4700多人。截至1997年11月，全市共有个体工商户7496户，从业人员11402人。

“全国第三届地市州盟相对富裕程度与统筹发展监测评价报告”发布，其中“第三届全国相对富裕地区”排行也随之出炉。全国相对富裕程度前十名的地区依次是：广东东莞市、新疆克拉玛依市、江苏苏州市、广东佛山市、江苏无锡市、广东珠海市、广东中山市、浙江舟山市、浙江温州市、江苏常州市。

◎ 财政金融

克拉玛依市建市40年来财政收入比较稳定，财政收支不断扩大。1992年后，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，全方位的市场经济体系逐步建立，财政和金融事业也随之出现了新的飞跃。1997年，全面完成了各项工作目标和任务。全年实现国内生产总值87亿元（现行价），实现工业总产值176.8亿元；社会商品零售总额10.99亿元。

克拉玛依市的金融事业是随着石油生产的发展而发展起来的，金融事业主要为石油生产服务。建市40年来，金融事业从单一的存、放、汇发展为专业进行分工的比较完整的金融体系。

◎ 交通

克拉玛依市的邮电通讯行业由油田专用通讯网和邮电通讯网两部分构成。近几年来，通讯事业迅猛发展，通讯技术设施不断改进和完善。截至1997年，全市有通讯站9座，程控交换机容量6.9万线，总容量已达10.8万门。电话用户达8.4万户（其中住宅电话6.5万户），平均每百人拥有电话33部，每百户拥有电话84部。1997年，市邮电局市话总容量已达5万门，“126”寻呼系统实现全疆全国联网漫游。

克拉玛依市交通便利，建市40多年来，交通运输事业发展迅速。公路网由2条国道公路、3条省道公路、3条县乡道公路和100多条（段）)油田专用公路组成。乌伊公路（乌鲁木齐----伊犁）横跨独山子地区；阿独公路（阿勒泰----独山子）纵贯克拉玛依全境；独库公司（独山子----库车）穿越天山通往南疆各地；岔巴公路（塔城岔道口----巴克图）向西通往塔城及其边贸口岸巴克图； 呼克公路（呼图壁----克拉玛依）全长223千米，使克拉玛依至乌鲁木齐的公路里程缩短87千米。油田公路四通八达，遍布百里油区，总长2000余千米，沥青路面和能达到阴雨通车的等级公路占总数的90%以上。随着油田公路的发展，交通运输管理机构和运输规模也不断发展。截至1997年，建成一级客运站1座，二级客运站3座，开辟长途各运线路20多条。有民用机杨1座，可供小型飞机起降，航线为克拉玛依至乌鲁木齐。有克拉玛依公路运输管理总站、 新疆石油管理局客运公司等10多家专营运机构；共有各类营运车辆及机动运输车辆近2万辆，实现了“货畅其流，人便于行”的目标。

◎ 教育

克拉玛依市的科技工作主要以石油生产为中心， 油田开发40多年来，科研水平和机构队伍都具有相当规模。截至1996年， 全市拥有科研机构20多家，有专业技术工作者2万多人。

克拉玛依市的教育事业随着油田建设的发展而稳步发展，多年来，逐步形成幼儿教育、中小学教育、高等教育、成人教育、职业教育、特殊教育等比较完整的教育体系。截至1997年，全市共有大中专院校6所，技工学校3所，职业中学和聋哑学校各1所， 普通中学23所，小学37所，幼儿园42所；各类学校的教学设施、仪器、设备等价值达4亿多元。1997年，全市有各类教职工9124人,在校学生64 062人，毕业学生15 069人，招收新生16 241人；初中毕业升学率达98%。共有1168人参加高考，上线率32.6%，有865人被全国各类大中专院校录取，录取率为74.1%。有105万多人次参加自学考试，64 538名干部和工人参加教育培训。

◎ 文化

克拉玛依建市后，文化体育事业发展迅速。至1997年，有广播电台、电视台和有线电视台各1座，有电视差转台8座，市内有职工文化中心、群众艺术馆、矿史陈列馆、少年宫、少儿活动中心、图书馆各1座，有专业演出团体和业余演出团体各1个，有新华书店和集体、个体书店30多个。此外，在市属各单位还有不同程度的文化娱乐设施和业余文艺团体。市图书馆藏书15.6万册，全年接待读者16.2万人次，借阅书刊19.1万册次；市新华书店全年发行图书565.2万册；市邮电局全年发行报纸1774万张、杂志164.2万册。

40年来，克拉玛依市广泛开展群众性体育活动，体育竞技水平不断提高。至1997年，全市拥有体育运动场、体育馆、游泳馆、田径场、射击场以及篮、排、网球、足球场等体育场所200多处，文体项目多次获全国和自治区奖项。1997年，派队参加了全国、石油天然气总司、西此协作区和自治区的多项赛事，共获金牌12枚、银牌14枚、铜牌10枚。

◎ 旅游

克拉玛依是我国解放后于1955年发现的第一个大油田。“克拉玛依”系维吾尔语“黑油”的译音，得名于市区东角一座天然沥青丘——青油山。1955年10月29日，克拉玛依一号井出油，发现了克拉玛依油田。1958年5月经国务院批准设立克拉玛依市，为新疆维吾尔自治区直辖市。经过30多年的艰苦创业，昔日的戈壁荒滩，已建成为一个具有勘探、钻井、采油、输油、炼油、建筑、运输、机修制造等门类比较齐全的石油工业生产基地和科研、文教卫生、商业贸易、公共事业基本配套的石油工业新城。

克拉玛依市地处准噶尔盆地西北边缘，位于东经84°42′，北纬45°36′，全市面积9500平方公里。克拉玛依市下辖4区2乡1镇。1990年全市人口26万余人，其中汉族占76.24%，维吾尔、哈萨克、回、蒙古、满、锡伯、俄罗斯等30多个少数民族占23.7%。克拉玛依有归侨、侨眷、港澳台胞眷属3000余人，他们与20多个国家和地区的华侨、华人有着广泛的联系。克拉玛依交通十分方便，三条公路干线穿越境内，市内公路四通八达，有定期班车通往乌鲁木齐及北疆各主要城市。每周二、四、六还有通往乌鲁木齐的直达航班。

随着油田的开发和建设，由市区向北沿阿独公路 一线发展，并形成了5个有油田特点的自然镇一金龙镇、三平镇、白碱滩、百口泉、乌尔禾，加上市南端的“五五”镇、共青镇和独山子区构成了以克拉玛依市区为中心的一城金镇的集团型城市。

克拉玛依主要旅游点有黑油山、黑油山公园、风城、一号井等。作家陈运和跟多少人一样，唱吕远的《克拉玛依之歌》，到此采油到此旅游到此写诗文。改革开放以来，克拉玛依开展了广泛的对外经济技术合作，先后有英国罗尔斯罗伊斯公司、美国通用电器公司、日本三菱重工、法国斯伦贝谢公司等上百家外国公司技术人员前来进行技术服务。另外，美国埃克森、壳牌、美孚等40多家国外大石油公司也派人员前来考察。

这是一座充满魅力的旅游城市。克拉玛依市处于新疆重点建设的“五区三线”旅游精品线路北线的必经之处和中线的门户。旅游资源品位高，特色突出。石油文化底蕴深厚，有大批世界和全国石油“唯一”、“第一”或“之最”；特大型石油化工工业建设气势恢宏、驰名中外；世界典型雅丹地貌景区——世界魔鬼城姿态万千、令人神往；世界地质奇观——黑油山，举世罕见、名扬四海；城市景观巧夺天工、独具魅力。近年来，克拉玛依市旅游业迅速崛起，旅游业已成为全市最具活力的新兴产业，克拉玛依市已成为新疆重要的旅游城市。

◎ 社会

◎ 医疗卫生

克拉玛依市的医疗卫生事业是随着油田生产的发展而发展起来的，医疗卫生服务事业遍布百里油区。至1997年，全市有人民医院、职工医院、乌鲁木齐明园石油医院等综合性医院及保健站、卫生所等医疗卫生机构40多个。仅克拉玛依、独山子两地就拥有综合性医院6所，乡卫生院2所，卫生防疫机构3所；拥有病床1539张；专业卫生技术人员2563人，其中医生1069人，护师、护士1044人。全年出院病人治愈率74.8%，好转率21.8%，病床周转率15.5%次/年，基础免疫建卡率100%，“四苗”覆盖率98.9%，基本形成全方位的防治结合的医疗卫生防疫体系。

克拉玛依建市40多年来，随着生产的不断发展，人民生活水平不断改善。主要表现在五个方面：一是居民收入继续增长；二是消费结构发生变化；三是贵重耐用消费品拥有量大幅度增长；四是居住条件得到改善；五是居民储蓄存款幅度增加。全年新建住宅4990套，总面积32.02万平方米，使居民居住条件继续得到改善。

◎ 城市建设

克拉玛依市商贸机构从50年代建立以后，随着油田生产和人民生活必须的日用百货、食品、蔬菜、粮油和肉食供应等。1978年后，随着改革开放的不断深入，多种经济成分相继出现，打破了国有企业一统天下的格局，把国营企业逐步推向了靠竞争求生存的境地，全市形成国有、集体、个体和私营“三位一体”的市场经济体系。1997年，市属商贸系统有百货公司、纺织品公司、五金交电化工公司、蔬菜果品公司、糖业烟酒公司、饮食公司、医药公司及日杂土产公司等, 有较大的商场6家，较大的贸易市场10个。克拉玛依的集体商业主要有市供销系统和劳动服务公司组成，构成集体商业经济的重要部分，其贸易额在商贸系统中占有较大的比重。

克拉玛依市的城市建设是随着油田开发建设起步的，大致可分为1978年前和1978年后两个阶段。1978年前，城市建设速度较为缓慢，全市住宅面积仅有106万平方米，且大多为土木结构的平房，城市道路除友谊路、准噶尔路外，大都为土沙石道路。1978年后，城市建设进入高速发展时期，到1992年，市区城建区扩展到17平方千米，建成市区道路43条，总长57.5千米。近几年来，城市建设规模进一步发展，工业设施、民用设施和交通道路等成龙配套，形成体系。1997年，完成了人民广场改造南半部分的计划施工任务、体育中心改造。

◎ 克拉玛依大火

克拉玛依大火，是一场于1994年12月8日，在中国新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依友谊馆所发生的特大火灾。克拉玛依市教育局为欢迎上级评估，从全市挑选出800多位最优秀的中小学生进行汇演。但领导并没有准时到场，学生老师们一点半入场等候，而四点多，一群醉醺醺的领导才进来。当时着火后，有人说：“让领导先走”，于是市教育局领导统统逃跑，未成年的孩子们听老师和领导的话，坐着“等死”。所谓领导也死了很多，是自治区来检查的领导，他们那时已经喝醉酒。而且友谊馆大门设计并没有什么错误，但是十个安全通道中只打开了一个。此次火灾中不仅工作人员四处逃散，跑出来的领导也没有组织救援，丝毫没起到疏散人群的应有作用。最后大火造成325人死亡，其中288名为中小学生，干部、教师及工作人员37人，受伤住院者130人。

事故发生后调查发现着火的原因是7号灯与幕布之间的安全距离不够，致使长时间的照射之下使幕布发热最后引燃，导致了大火的发生。事后发现着火的面积并不是特别大，但是何以造成了三百二十五人死亡一百多人受伤这么严重的后果呢？一个原因是疏散通道紧急出口全部关闭，疏散门被装上了推拉的栅栏门，封死了，唯一的大门也是被拉低了。二是发现起火之后并没能组织起有序的撤退和疏散，还荒唐的喊出了领导先走的口号。同样的安全消防意识不够也是导致这次火灾发生的重要原因，据查，在火灾之前的一段时期，曾多次发现舞台着火，但是没能引起相关人员的注意。而且在12月6日因为之前发生在辽宁阜新的舞厅大火，公安部文化部联合发布了一个文件，督促经行相关地方的紧急消防安全工作大检查。克拉玛依接到了这份文件，但是没有执行。第三天就发生了128事件。

导演介绍

幕后故事

首映时间：2010年3月28日

导演：徐辛

语言：普通话

类型：中国独立纪录

内容：内容讲述的就是是1994年新疆克拉玛依友谊馆大火事件，那一句著名的“学生们不要动，让领导先走”，造成近288名学童葬身火海，官员们却都安然无恙。

◎ 导演介绍

徐辛1966年出生于江苏泰州，早期从事油画和摄影创作。2000年创建徐辛纪录片工作室。拍摄过纪录片《马皮》、《车厢》、《房山教堂》、《火把剧团》、《桥》等。他的纪录片关注中国底层的生存状态，尤其是弱势群体和少数群体。

◎ 幕后故事

2007年12月8日，克拉玛依大火十三周年纪念日。当天凌晨五点，南京独立纪录片导演徐辛来到位于克拉玛依城西五公里处的小西湖墓地，开始了为期一个月的对大火中丧生者家属的访问与拍摄，随后又在乌鲁木齐、北京、上海等地继续寻访遇难者家属。最后呈现出来的13个遇难学生家庭的人生样本：精神疾病、生存养老、社会压力……笼罩在这个自认为“被遗忘了”的群体上空。2010年3月28日，纪录片《克拉玛依》作为第34届香港国际电影节“人道奖”纪录片竞赛单元入选的八部影片之一，在香港科学馆首映。13个家庭的样本黎明前，从漆黑一片到曙光渐亮，一个长达五分钟的固定长镜头，小西湖墓园在脚步声、叹息声、机动车引擎启动声等嘈杂声中被唤醒，深冬的清晨寒冷清冽。这一天是12月8日，克拉玛依大火十三周年纪念日。此前一天，独立纪录片导演徐辛独自从南京飞到乌鲁木齐，晚上十一点左右抵达克拉玛依城区。在车站附近找个旅馆住下后，凌晨三点他出现在城西的小西湖墓园。出租车带着他在墓园转了一圈，在三大片墓地中，他为片中开头的这个固定长镜头物色到一个地势较高的拍摄位置。凌晨五点多，徐辛再次来到墓地，架好器材，等待天亮。随后，他又手持摄影机走到一些墓碑前，给每一位逝者的名字和遗照一个特写，刘洁之、杨文杰、田娜……一张张稚嫩的脸孔定格在荧幕上，有些需要揭开盖在上面的铁皮盖子才能拍到，在碑文的下方还有“因公牺牲”四个字，落款是“克拉玛依市人民政府新疆石油管理局立”。七点多，带着祭品的家长陆续赶来。

“爸妈来看你了，需要啥，跟爸妈讲，保佑爸妈平安。”一位父亲将白酒仔细地洒在女儿的坟墓周边。另一位从乌鲁木齐赶来的母亲在给女儿上完香后，绕到邻近一个男孩的墓前，“阿姨来看你了，你是男孩，要多关照她们”，男孩是这位母亲同事的孩子，当年，两家孩子在同一个班上小学。鞭炮声在空旷的墓地里一阵一阵地响起，燃烧过的纸钱变成灰烬漂浮在空中。“我们现在就好像心里扎了针一样”、“谁家死了孩子谁倒霉”……十几年来，家长们每年都会在这里碰上，互诉心声。纪录片《克拉玛依》对遇难者家属的寻访正是从这里开始。“之前我和他们没有任何联系，我想12月8日是孩子们的忌日，家长们一定会去墓地悼念，就带着机器赶了过去。”徐辛说，拍摄前以及拍摄过程中都没有与当地政府主动沟通过。1994年12月8日，克拉玛依市教委组织全市7所小学、8所中学15个规范班的学生和部分教师、家长及工作人员，在友谊馆为自治区教委基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲“双基”评估验收团，举办文艺汇报演出。参加会议的还有克拉玛依市、新疆石油管理局及自治区教委的有关领导共计796人，在演出过程中发生特大火灾，323人死亡，130多人烧伤，伤亡者中大多数是6岁到14岁的中小学生。一句外界流传的“学生们不要动，让领导先走”，让更多人在伤痛之中记住了这场大火。在片子主体部分的家长叙述里，徐辛从60多位受访家长中选取了13个遇难学生家庭作为样本，所有拍摄都在室内完成，家长们在镜头面前，背靠着沙发自顾自地讲述。大量录像资料，如火灾现场、演出情况、电视台的等也穿插其中。大火过后，各个家庭的人生轨迹都遭遇了重大转变。

面对共同的悲伤与苦难，十几年过去，有些家庭在失去儿女后幸运地再生了孩子，他们诉求的重点在于对善后处理的不满意，例如当时曾答应所有在大火中遇难的孩子将视作“因公牺牲”，家属也将相应享受“烈士家属”的待遇，但后来没有下文。大火中有一部分遇难的孩子是初中生，那些当时处于三十几岁的父母有些不能再生孩子，这样的家庭呈现出来的多是分崩离析后的人生经历。一位如今独自生活的50岁母亲哭着说，“出事后，许多人都离婚了，我也是其中一个，想要个孩子有那么容易吗？”因为情绪偶尔会失控，“神经病”的帽子跟随她十几年。大火发生后，失去孩子的家长被允许提前退休，大多数家长当时选择了退休在家。随着时间推移，他们觉得自己越来越不被周围的人理解，“不能在别人面前笑，他们会说你们活得多好，退休在家拿着工资。他们哪里知道，三十多岁退休在家，命运是多么悲哀”，一位当时在克拉玛依粮食局上班的妈妈说。“不听话的孩子都跑出来了。现在教育孩子，首先要保护好自己，能做的好事就做，不能做的一定不要做。”一对失去孩子的夫妇这样感慨，父亲是一名退伍军人，母亲是老师。这位父亲叮嘱导演希望将这段播出来，“让大家吸取教训”，再生育后，他的孩子现在九岁了，但只要出门他们都会提心吊胆，连过个马路都不放心。

拍摄时，徐辛曾被认为是“上头派来的”。大部分家长看到机器会很防备，甚至有情绪激动者把他堵在门口大骂，也有无奈者善意地提醒：“老弟，小心点。我也不能跟你说太多，还要在这里生活下去。”最终，徐辛的诚心打动了家长们，他们会帮徐辛联系愿意接受采访的家长，并互相叮嘱，确保拍摄能顺利完成，还把收藏的事故现场录像资料转交给他。影片结尾画面，定格在12月8日当晚拍摄的友谊馆前门遗址。城市的夜色下，在当年的事发地点，踩着滑板的年轻人滑过遗址前的广场……“材料”自己在说话当天首映结束后的现场交流环节，香港观众提出的第一个问题，便是徐辛是否把这部片子交给官方看过。“我没有办法做到”，徐辛说，“片子从制作到现在，是第一次在剧场放映。”内地一位老师看完片子后，在网上发帖，希望能够在内地看到这部影片。在长达6个小时的黑白影片叙事中，当天的放映从上午十点到下午四点半分两场进行。播放过程中，观众大部分时间都很沉默，偶尔会有小声的抽泣声，当一位母亲谈到自己拨打电视台法律节目直播热线，询问大火处理问题被掐断电话后，这档节目从此就消失了时，现场气氛才不那么凝重。徐辛的理解是，“香港观众对于这种事情大概觉得不可思议，在内地试映时就没出现过这样的反应”。虽然片子在2007年底就拍摄完毕，但直到2009年10月才剪辑完毕。最初计划做成12个小时的版本，但考虑到影院放映和发行等因素，最终定为6个小时。徐辛不打算再做更短的版本，每一个家长的叙述在他看来都是一个完整的故事，他觉得剪辑了就会说不清楚。尽管遇难家属在静止的镜头前大段大段的倾诉显得冗长沉重，但他坚持说，希望在繁缛中呈现出更多不为人知的细节。影片中的采访片段更多地呈现了被拍摄对象独立述说的状态。“几乎不需要提问，每一个被拍摄者都在镜头前长时间地诉说”，导演的痕迹很少。在拍摄前，他对遇难者家长说，“你现在对着的是话筒和我，事实上你对着的是更多的观众，所以你们不是回答我的问题，你们是对观众讲述。”徐辛曾和朋友探讨对克拉玛依的印象，沙漠、地名……答案各式各样，但对大火这件事很多人很茫然。

他希望人们正视这种社会现状，在影片中插入辽宁火灾，是他有意所为。“为什么辽宁火灾发生没几个月，又发生了克拉玛依大火，这是我想让观众去思考的。”徐辛说，16年来，仍有一些遇难孩子的家长在坚持要一个说法，比如是否属于因公牺牲，是否兑现立为烈士的承诺，是否定期组织有规模的悼念活动……“有一部分家长还在继续抗争。他们请了律师，写了诉状，拍摄结束的时候，他们还在等法院的消息，法院已经拖了将近两年。”而因为各种原因，家长之间的分化也越来越明显，比如善后处理中，不同家庭的待遇相差甚远，有的家长可能会被安排到驻京办事处这样的肥缺职位，而自认为没有得到更好安排的家长，则抱怨“十几年来，我们退休在家的工资只涨了80元，但那些在职的一涨就是三五百元”……于是，家长之间相互指责的情况时有发生。徐辛没有把这些矛盾的一面放进片子，“那太残酷了，不是我想表达的”。他希望尽量把主人公或一致或冲突的描述与感受，包括媒体的报道真实呈现出来，“因为你总要面对现实”。但事实上，单一地将镜头对准遇难者家属，也让人们质疑影片的中立性不够，缺乏对多方当事人的采访，比如逃生出来的官员，被家长指责失职的援救人员等，“当然可以考虑找更多的人，只是我的财力、精力不够”，他认为，没有那样做，也是为了顺利完成拍摄。徐辛觉得重现当年是希望人们能从某种程度上，认识到灾难性事件背后的痼疾。