简介

具体要求

简介

农村的可持续发展依赖于机构与财政改革，转变政府的职能，创造非农经济产业，实现环境的改善.处理好农村的环境与发展问题，需要新思路和更加综合的手段，在全国范围考虑生态服务、环境影响、资源短缺和保护生物多样性等一系列问题，把综合规划与管理的理念贯穿于农村发展、流域管理、保护地管理和农业污染防治等领域。

具体要求

1、改革农村的财政制度。第一，必须重新构建财政管理系统，不同级别的政府需要有明确的职责。当政府同意一项支出时，就需要给它提供足够的资源。第二，尽管近年来对农村的投资逐步增加，但仍然无法满足需求，在贫困地区尤为突出。给地方政府提供的新的资金应该以这样的方式操作：一方面将满足地方的需要，另一方面地方政府在管理这些资金时应该透明，并接受当地公众的监督。第三，政府官员需要转变他们的角色，不必参与到民营部门可以更好运作的许多生产领域和流通环节中，比如粮食生产、粮食贸易、水产养殖等。然而，当官员们提供政府服务时，他们需要全力支持。

2、建立政府与农民的伙伴关系，帮助农民建立独立自主的农民协会，鼓励私营企业发展。此外，在对现有农村金融机构进行改革的同时，允许他们有更大的经营空间，将有助于农民和农村企业扩大在农村的投资。

3、加大农村劳动力的教育、医疗卫生和其他方面的投资。近年来，中国已经加大农村教育的投资力度，受到了广大群众的欢迎，但是还需要更多的投入。最重要的是，农村九年制中小学教育应该免费，教育设施建设的投资和农村教师的收入水平都应该提高。人力资本的改善将成为减少农村贫穷、并为农村剩余劳动力向外转移创造更好条件的关键因素。从供给的角度看，需要不断改善的学校教育可以帮助农村青年劳动力进入非农业市场。同时，需要加强对成人的培训，以提高他们进城务工的能力，从而为工厂、建设工地、新企业和服务行业提供更多的合格劳动力。虽然建立全国的社会保障体系是一个长期的过程，但从短期来看，急需支持与促进农村保健体系的建设。应当根据实际情况，制定灵活的医疗保障政策，让被保险人随时随地都能享受到医疗服务，并且对不同档次的服务实行不同的价格。从需求的层面看，也需要做很多事情，包括通过发展劳动密集型产业，提供更多的非农就业机会；消除雇用农民工的政策壁垒，刺激银行为地方企业和个体经营户提供信贷服务。

4、支持农业科技是提高土地生产力的主要动力。中国农业科研投资一直偏低。就农业科技投资占农业国内生产总值的比例而言，世界上几乎所有其他国家都超过中国。中国的公共农业科研投资应当从目前不足农业生产总值的0.3%提高到1%。同时，还需加大农业推广的公共投资。应主要用于鼓励重点科研项目和从事创新研究工作的优秀科学家。

5、农村环境管理。政府需要重视农村环境保护。因为农业环境监测与环境影响评价工作非常薄弱，农村环境管理很难通过现有的农村发展框架得到有效实施，省级环境行政管理通常都无法适应现代农村环境保护的要求。应当尽快确定农村环境保护问题的优先次序。一旦做了决定，就需要配套新的机构和更多支持措施，还需要大量合格人才。应将省和省以下全额财政拨款的农村环境保护工作人员和农业推广人员的资金支出列入地方财政预算。

中国环境与发展领域的某些最重要的转变措施,在广大农村并没有得到充分贯彻。农村常常没有合适的节水技术，也缺乏应用这些技术的激励措施。在采用综合农业生产系统领域，还要做大量工作，比如，运用经济上可行的循环与可持续生产模式等。另一个是将水土资源综合规划与管理结合起来，以保护广泛的自然资源和宝贵的农村生态环境。