| 词条 | 开封市商务局 |
| 释义 | 领导成员及分工：(党委副书记、局长 黄东山 党委书记、副局长 梁培峰 党委委员、副局长 刘新民 党委委员、副局长 张瑞 党委委员、副局长 赵洪亮 党委委员、副局长 杨森 党委委员、副局长 李杰 党委委员、副局长 杨玉虎 党委委员、副局长 丁冬 党委委员、纪委书记 苗进法) 机构设置(办公室 党委办公室 人事教育科 对外贸易科 外商投资管理科 对外经济合作科 招商引资科 经济技术协作科 机电产品进出口办公室 市场体系建设运行调节科 商业行业发展管理科 政策法规科 医药、食品管理科 规划财务科 资产管理科 退休干部工作办公室 纪检监察室 项目信息科 保卫科 信访稳定科 开封市生猪屠宰管理办公室 开封市酒类流通办公室 信息中心 机关党委) 机构概况开封市商务局（挂开封市外商投资服务局、开封市招商局牌子）是主管全市对外开放、内外贸易、对外经济技术合作与管理外商投资的市政府组成部门。开封市对外开放和招商引资工作领导小组办公室、开封市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、开封市生猪定点屠宰管理办公室设在市商务局。市商务局位于开封市学院门街23号。 主要职责一、贯彻落实国家、省有关内外贸易、国际经济技术合作的发展战略、方针、政策；拟订全市相应的发展规划以及规定、办法和措施。 二、研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。 三、研究拟订全市规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。 四、执行国家、省进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策；负责进出口配额计划的编报、下达和组织实施及配额、许可证管理工作。 五、推进全市科技兴贸战略，贯彻执行国家、省对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督技术引进、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作；依法申请与防扩散相关的出口许可证。 六、贯彻执行国家、省机电产品进出口战略和方针、政策；拟订和执行全市机电产品进出口中长期发展规划、年度指导性计划；制定全市进出口机电产品招标规则和管理办法并组织实施。 七、负责全市商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制；组织全市产业损害调查；指导协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。 八、拟订全市招商引资各项政策，组织协调全市招商引资工作。负责全市内外资的招商引资工作，承担全市招商引资的目标管理和督查工作。 九、贯彻执行国家、省有关对外开放、招商引资等方面的法律法规和方针政策；拟订并实施全市外商投资政策和改革方案，指导全市外商投资工作；参与拟订全市利用外资的中长期规划；负责全市鼓励类外商投资限额以上项目、经省商务部门核准的特殊行业外商投资企业设立及其变更事项；负责国家、省规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项的审核上报工作；依法审核全市大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；监督外商投资企业执行有关法律、法规、规章及合同、章程的情况、指导和管理全市招商引资、投资促进及外商投资企业的审批和进出口工作，综合协调和指导省级、市级经济技术开发区的有关具体工作。 十、负责全市对外济合作工作；拟订并执行对外经济合作政策，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理；拟订我市境外投资管理办法和具体政策。 十一、依法审核或核准市内企业对外投资开办企业(金融企业除外）和境外带料加工贸易项目并实施监督管理；管理外国和香港、澳门特别行政区及台湾地区常驻我市商务代表机构的核准任务。 十二、组织、申报并指导以开封市名义在境内外举办的各种经贸交易会、洽谈会、展销会等商贸活动 十三、负责全市驻境外商务机构的队伍建设、人员选派和管理；指导全市商贸流通行业协会、学会等社团工作。 十四、承担市生猪定点屠宰领导小组交办的具体工作。 十五、承办市政府交办的其它事项。 领导成员及分工：党委副书记、局长 黄东山男，汉族，河南杞县人，1963年11月出生，大学文化。现任开封市商务局(外商投资服务局、招商局)局长、党委副书记，负责商务局行政全面工作。 党委书记、副局长 梁培峰男，汉族，河南杞县人，1963年5月出生，本科学历。现任开封市商务局(外商投资服务局、招商局)党委书记、副局长，负责商务局党务全面工作。 党委委员、副局长 刘新民男，1957年1月16日出生，中共党员。1973年高中毕业，下乡；1975年在轻工部兰考造纸林厂、造纸厂工作。1978年到河南省交通厅登封汽车队工作；1982年至1995年分别在开封地区老干部休养所、市老干部活动中心、市关工委、市老干部活动中心筹建处、黄汴河干休所工作。1996年任第二商业局副局长。2004年5月任市商务局副局长，主管商业发展科、市场科、整规办。 党委委员、副局长 张瑞男，汉族，大学文化，河南杞县人，中共党员。1964年元月10日出生。1977年元月入伍。1993年任开封市化工原料公司经理。1999年任开封市一商局副局长。2004年任开封市商务局副局长，主管招商科、项目科、经济协作科、信息中心。 党委委员、副局长 赵洪亮男，汉族，大专文化，河南开封人，中共党员。1960年2月出生，1980年参加工作，就职于市政府办公室。1991年1月至1999年4月，任副科级协理员、市政府人事科科长；1995年5月至2004年4月，任市经贸委纪检组长、纪检书记；2004年5月至今，任市商务局副局长，主管人事科、退休办、机关党委、酒类流通办。 党委委员、副局长 杨森男，汉族，大学学历，工程师职称，江苏丰县人。1955年出生，1978年1月参加工作，任开封市第七中学教师；1992年2月至2001年5月任开封市计划委员会科员、副科长、科长；2001年5月至2004年5月任开封市计划委员会副主任；2004年5月至今任开封市商务局副局长，主管外贸科、机电办、贸促会。 党委委员、副局长 李杰男，汉族，大学学历，河南巩义人，中共党员。1962年3月出生，1980年参加工作，现任开封市商务局副局长，主管外资科、市外商咨询服务中心、外商投诉中心、行政服务大厅。 党委委员、副局长 杨玉虎男，汉族，本科文化，河南省开封县人，中共党员。1966年11月出生，1988年8月参加工作，就职于开封市外贸医药器械进出口公司，1992年5月至2004年6月在开封市乡镇企业局（民营经济发展局）工作；2004年6月至2007年8月在开封市工业经济发展局（中小企业服务局）工作；2007年8月至今在开封市商务局工作，任商务局党委委员、副局长，主管办公室、外经科、安全保卫科。 党委委员、副局长 丁冬男，回族，本科文化，高级工程师职称，河南省扶沟县人，中共党员。1962年9月出生， 1984年7月参加工作，就职于开封市粮食局，2001年3月至2004年5月，先后任市第二商业局工业科代科长、科长，兼任商管科科长，2004年5月至2008年5月任市商务局办公室主任， 2008年5月至今任开封市商务局副局长，主管食品医药科、财务科、资产科、屠宰办，协助做好稳定工作。 党委委员、纪委书记 苗进法男，汉族，大专学历，中共党员。1958年7月出生，1977年7月参加工作。1995年4月至1997年2月任市第二商业局组干科副科长、党委秘书，1997年2月至2004年8月任组干科科长。2003年11月任副县级调研员。2004年8月到2006年1月任商务局副调研员，2006年1月至今任开封市商务局纪委书记、局党委委员，主管党办、监察室、信访科、政策法规科。负责商务系统信访稳定工作。 机构设置办公室拟订局工作制度，负责局机关文电运转、会议组织、文秘事务、目标管理、档案机要、新闻发布等机关日常政务、事务工作；负责全市经贸团组出国（境）任务批件管理工作。 党委办公室负责承办局党委的日常工作。负责基层党组织建设、领导班子建设和干部队伍建设；负责局机关及所属单位组织、宣传、教育培训、信访稳定和精神文明建设工作，负责局机关及所属单位的工、青、妇、群团工作和计划生育工作。 人事教育科负责局机关及所属单位人事和机构编制管理工作；负责有关教育培训工作和培训基地建设。 对外贸易科贯彻执行国家、省对外贸易的法律、法规和规章；指导、协调全市商品进出口工作，编报进出口商品配额年度计划并组织实施；组织实施进出口许可证的发放；指导境内外业务对口的交易会、洽谈会等贸易促进活动，拟订相关管理办法；负责国际货运代理企业的资格审定。指导并协调有关部门和相关中介组织产业安全方面的工作。拟定全市加工贸易发展的总体规划；宣传国内外加工贸易政策，引导加工贸易企业积极开拓国际市场，促进各类企业积极开展加工贸易，扩大进出口；指导加工贸易业务；核准企业加工贸易项下引进设备项目；协调加工贸易企业的相关服务工作；指导出口加工区的规划和发展。 外商投资管理科管理全市外商投资工作，负责国家、省规定的限额以上鼓励类外商投资企业和限额以下国家规定由省、市级商务部门审批的外商投资企业的设立、合同、章程及变更；负责国家规定的限额以上、限制外商投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的审核上报工作；督促检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章和合同、章程情况并协调解决发生的问题；指导和管理全市外商投资企业进出口工作；负责外商投资企业鼓励类项目的确认工作；负责外商投资统计和统计分析工作；指导并协调省、市级经济技术开发区管理工作。 对外经济合作科（挂科技发展科牌子） 贯彻执行国家、省有关对外投资、对外承包工程、劳务出口等法律、法规和规章；拟订我市促进对外经济合作的有关政策；协调和管理全市对外投资，做好相关服务工作；负责对外承包工程、劳务出口及对外投资的统计工作；核准对外投资开办企业(金融类除外)；负责组织、协调对外援助项目和援外资金的申报工作；争取联合国发展系统和政府间双边和多边援助项目并组织实施。拟订全市鼓励技术出口的政策和措施，管理技术、高技术产品出口和技术引进工作；组织实施科技兴贸战略；执行国家高技术产品出口目录和禁止、限制进出口目录；负责国家有关扶持高技术出口资金和项目的争取。 招商引资科(挂外商投资促进科牌子) 负责开封市招商引资领导小组的日常工作；分析、研究全市外商投资的情况，参与拟订利用外资发展战略和中长期发展规划；贯彻国家利用外商投资政策，参与拟订我市鼓励外商投资的政策；负责全市招商引资和投资促进工作；指导全市招商网络的建设；组织全市重大对外招商活动，指导全市行业招商、专业招商和委托代理招商活动。负责全市招商引资的目标管理和督查工作。 经济技术协作科（与开封市机电产品进出口办公室合署办公） 研究拟订全市企业经济技术协作的有关政策措施，编制协作规划；组织协调经济技术协作治谈活动；指导商品展览展销市场建设；组织、指导全市性重要展览展销活动；指导企业跨区域投资活动；指导全市企业经济技术协作工作；协调市外驻汴经贸机构的管理工作。 机电产品进出口办公室拟订并执行全市机电产品进出口中长期发展规划和年度指导性计划；编报机电产品配额年度进出口方案；负责全市机电产品和成套设备进出口招投标业务管理。 市场体系建设运行调节科拟定、健全规范流通领域市场体系的地方法规、规章；协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，指导城市商业体系建设，推进农村市场体系建设；指导大宗产品批发市场规划工作，规范汽车、建材市场秩序；贯彻执行国家、省国内贸易政策；研究分析全市内贸流通形式及管理体制的改革；监测全市市场运行和重要商品供求状况，负责市场预测、预警和信息发布，研究提出市场运行和调控方面的政策建议，组织解决市场运行的有关重大问题；按有关规定规定对全市拍卖、典当、租赁、旧货流通等特殊流通行业的流通活动进行监督管理；负责茧丝绸行业协调工作和生猪屠宰的相关工作；指导报废汽车管理工作。 商业行业发展管理科贯彻落实国家、省、市有关政策。负责全市商品流通行业、餐饮业、住宿业的行业服务管理工作，指导商业网点、大型超市、量贩的规划、布局工作，负责重要消费品(肉类、食糖等）储备的管理和市场调控；负责成品油仓储、批发、零售企业的申报、审批与监督管理，制定成品油发展规划和政策，按有关规定对成品油流通进行监督管理；组织实施我市有关连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，指导散装水泥推广和再生资源回收工作；指导工商企业优化供应链管理，管理规范和指导无固定地点销售。 政策法规科研究经济全球化、现代市场体系和现代流通方式的发展趋势，提出对策和建议；研究分析市内外贸易和国际经济合作形式，提出综合性政策建议；研究全市内外贸易流通和管理体制改革，就重大问题提出意见和建议。负责有关国内外贸易、国际经济合作、外商投资方面的法律、法规、条约的研究、宣传；承办全市重大经贸协议、合同、章程和重大争议案的研究与协调；参与起草全市有关国内贸易、国际经济合作、外商投资方面的地方性法规草案；承担国内外贸易和国际经济合作领域中的反垄断调查和取证；承办局行政复议和行政诉讼工作。 负责世贸组织规则的研究、通报和咨询工作；负责反倾销、反补贴、保障措施等涉及进出口公平贸易的相关工作；协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施等案件对市内产业损害的调查起诉工作；建立产业损害预警机制；指导并协调有关部门和相关中介组织产业安全方面的工作。 医药、食品管理科负责全市医药商品、医疗器械销售行业、食品行业的管理工作；负责全市医药行业网点规划、布局、市场准入工作；促进医药、食品行业向规范化、科学化、标准化方向发展；组织解决市场运行的有关重大问题。 负责全市饮食、服务行业网点规划、布局，实施市政府旅游带动战略，推动饮食服务业向规范化、科学化、标准化方向发展；积极配合国家、省做好酒店分等定级工作，健全完善行业技术操作。规范投诉处理办法，组织解决市场运行的有关重大问题。 规划财务科编报全市国内外贸易和国际经济合作的中长期规划，监测、预测分析运行状况；负责全市贸易统计和国际经济合作及其信息发布；负责申报管理和争取国家、省有关各项业务资金、专项资金、外事经费、行政经费、援外经费、基建投资等；负责局机关财会工作和局属单位内部审计监督；负责全市出口退税的稽核工作； 资产管理科负责贯彻国家、省、市深化通体制改革政策，指导流通企业改革；负责全市国有商业、医药、外贸企业的改革、改制工作；培育大型商业集团、扶持中小企业发展；研究商业营销方式的改革；负责监督管理局机关及所属单位的国有资产；负责所属企业国有资产保值和增值。 退休干部工作办公室负责局机关、原一商集团公司机关和二商集团公司机关退休人员的管理和服务工作。 整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室 承担全市整顿和规范市场经济秩序领导小组日常工作。 纪检监察室负责贯彻落实党风廉政建设各项重大部署，监督检查党和国家方针、政策、决议贯彻落实执行情况，负责领导干部廉洁自律，查办违纪违法案件，纠正部门和行业不正之风。 项目信息科负责征集、筛选和整理符合本地产业政策和导向、适合外商投资的项目；负责宣传开封的对外经济技术合作项目，借助各类网站和各种招商活动及外事活动向外发布；负责对各类招商项目的管理和加强拟签约项目合同的审核，负责签约项目档案管理；负责对签约项目履约情况统计；负责收集各县区引进项目的签约、开工、投产信息，负责统计县区招商项目，协调到县区的外商来汴考察活动。 保卫科负责商务局机关消防安全工作和治安防范工作，负责督导局属企业消防安全和管理工作，负责局机关综合治理工作。 信访稳定科负责商务局系统信访稳定工作；负责信访工作的接待、受理、交办、报批、处理和向上级部门报送处理结果，负责信访稳定方面的信息收集，负责对信访稳定信息进行及时处理或报上级部门。 开封市生猪屠宰管理办公室贯彻落实国家、省生猪定点屠宰管理的法规、规章和规定；会同有关部门制订畜禽定点屠宰厂(场)设置规划并负责组织实施；负责定点屠宰厂(场)的验收、年审和标志牌、畜禽产品检验合格证发放与管理工作；负责屠宰管理人员、执法人员、技术人员、肉品质量检验人员的培训、考核、颁证等管理工作；负责屠宰管理、市场禽畜肉品监督检查和执法、稽查工作；管理市畜禽屠宰执法工作；指导对县市区畜禽屠宰管理工作。 开封市酒类流通办公室负责实施国家有关酒类商品监督管理的法规、规章；监督管理全市酒类商品流通；研究、制订、组织实施全市酒类管理政策及相关标准；协调解决有关重大问题；推进酒类流通管理体制改革和机制创新；加强行业管理以及处理其他有关事项等。 信息中心拟定全市运用电子商务开拓国内外市场的相关政策、措施并组织实施；规划并实施商务局电子政务、商务网站和局机关办公自动化的管理；指导、协调、组织全市网上贸易和招商；负责编写月度《开封市商务运行分析报告》；负责省外资金管理工作；负责内贸统计工作；完成领导交办的其他任务。 拟定全市运用电子商务开拓国内外市场的相关政策、措施并组织实施；规划并实施商务局电子政务、商务网站和局机关办公自动化的管理；指导、协调、组织全市网上贸易和招商；负责编写月度《开封市商务运行分析报告》；负责省外资金管理工作；负责内贸统计工作；完成领导交办的其他任务。 机关党委负责机关党员的学习和组织发展工作。 直属机构开封市外商投资咨询服务中心副县级事业单位，主要职能是按照国家有关法律、法规和利用外资的方针政策，为外国投资者、华侨、港、澳、台同胞等提供在开封市投资的咨询服务；接受有关方面的委托，对引进外资工作进行跟踪调查研究和信息反馈；为全市引进外资工作提供信息；协助项目单位编制项目建议书，可研报告、起草合同等；为外商提供翻译资料等文秘服务；委托代办有关手续，培训人才等综合服务。 开封市国际贸易促进委员会副县级事业单位，是开封市从事国际商事活动的公司、企业和个人的联合组织。职能是依法保护我市各行业的公司、企业、团体和个人从事对外经济贸易活动的合法权益，促进我市同世界各地区的贸易联系和经济技术合作；为扩大商品、资金、劳务和技术的国际交流提供各种实际服务。 开封市外商投诉中心按照国家有关外商投资企业的法律、法规，指导、协调全市外商投诉处理工作；受理、协调处理外商投资企业和投诉者投诉，协调解决有关外商投资企业在筹备、建设、生产、经营过程中的重大矛盾；为外商投资企业和投资者提供法律、政策咨询服务。 |
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