中国景宁，已建成水电站121座，总装机容量为21.38万千瓦，年发电量5.82亿万度；在建水电站32座，装机容量为8.89万千瓦；已审批和已规划的水电站30座，装机容量30.99万千瓦。随着水电产业迅速发展，为社会积累资金资本，培养大批企业能人，到中西部开发水电。目前已有70个企业在全国10个省47个县收购、改造、立项、兴建水电站104座，装机95.954万千瓦，投资40.9959亿元。水电产业已真正成为景宁的支柱产业。国家水利部于2004年9月3日授予景宁县为“中国农村水电之乡”称号。

一、总体概况

二、环境资源

三、水电建设

四、电网建设

五、前景展望

六、申报项目

七、圆满结局

一、总体概况

景宁畲族自治县（以下称景宁县）地处浙江省南部，东邻青田县、文成县；南连泰顺县和福建省的寿宁县，西与庆元县、龙泉市交界，北与云和县、丽水市接壤。全境南北长58.8公里，东西宽73.3公里，总面积1949.98平方公里，耕地面积10.4万亩，山地面积269万亩，辖5个镇19个乡283个行政村，总人口17.9万人，其中畲族人口1.78万人。是全国唯一的畲族自治县，华东地区唯一的少数民族自治县，属浙江省经济欠发达地区。

县境内峰峦叠嶂，沟壑纵横，属瓯江、飞云江两大水系。瓯江水系最大的支流为小溪，自西向东北贯穿全县，境内流长124.6公里，流域面积1725.56平方公里。南部有飞云江之源的大白坑，境内流长31.9公里，流域面积224.44平方公里。全县水能蕴藏量66.62万千瓦，年电能18亿千瓦时，占浙江省水力资源可开发量的十分之一。到2004年3月底，已建成小水电站111座，总装机18.2615万千瓦，人均1.02千瓦。

二、环境资源

（ 一）自然条件

地貌：景宁县位于浙南与闽北山区的结合部，东邻青田县、文成县；南连泰顺县和福建省的寿宁县，西与庆元县、龙泉市交界，北与云和县、丽水市接壤。地貌可以用 “两山夹一水，众壑闹飞流”来形容。两条基本平行的洞宫山脉，自西南向东北延伸，贯穿景宁县全境。境内最高峰为大际乡的上山头峰，海拔1689.1米，最低处为陈村乡的塘堡，海拔80米。海拔1000米以上的山峰779座，整个地面千皱万褶，峰峦簇拥，其间上标洋、大际洋和望东洋是较大的中心台地。

水系：景宁县境内峰峦叠嶂，沟壑纵横，溪涧多属山溪性河流，其流量受降雨控制十分明显，主要属瓯江、飞云江两大水系。瓯江最大的支流为小溪，自西向东北贯穿全县，境内流长124.6公里，流域面积1725.56平方公里，占全县总面积的88.5%。飞云江是全省八大河流之一，源头在本县景南乡境内海拔1611米高的白云尖北谷，流经景南、白鹤、东坑等乡镇入泰顺县，县境内流域面积224.44平方公里，占全县总面积的11.5%。概括起来，全县水电资源主要分布在一江（飞云江）、二源（大顺、小顺源）、三港（毛洋、英川、标溪港）、四坑（梧桐、大赤、炉西、黄水坑）。

气候：景宁县属亚热带季风区，温暖湿润，雨量充沛，四季分明，但冬夏长，春秋短。由于受地形变化的影响，南坡温度高于北坡，气候垂直差异和层次分布明显。海拔200米以下的地区年平均气温17.5－17.6℃；300－500米地区年平均气温16－17℃；600－800米地区年平均气温14.5－15.5℃。年平均降水量为1589毫米，年无霜期在196－241天，平均日照时数为1728.5小时。因受季风气候影响，梅雨季节和台风季节多暴雨，春末夏初在冷暖气流突然侵入情况下，易形成狂风、暴雨、冰雹等灾害性气候。

（二）水资源

景宁县雨量充沛，水资源极其丰富。总面积1949.98平方公里，其中属瓯江流域面积1725.56平方公里，占全县总面积的88.5%；属飞云江流域面积224.42平方公里，占全县总面积的11.5%。多年平均降雨量1589毫米，多年平均年径流总量33.962亿立方米。地表水资源12.384亿立方米，占80.9%；地下水总量2.929亿立方米，占19.1%。

三、水电建设

（一）开发现状

景宁县十分重视小水电建设，把开发水力资源、发展农村小水电作为振兴景宁经济，实现脱贫致富奔小康的战略重点来抓，采取一系列措施，鼓励全社会投资兴建小水电，走出了一条股份制办电的发展路子。截止2004年3月底，全县已建成电站111座，装机容量18.2615万千瓦，人均1.02千瓦，投资10.2602亿元，设计年发电量5.2558亿千瓦时。其中：国营电站6座，集体电站9座，股份制电站96座；并县网电站85座，市网23座，云和网2座，庆元网1座。在建电站34座，装机容量8.319万千瓦，投资5.0589亿元，设计年发电量2.226亿千瓦时。

规划、拟兴建的电站36座，装机容量31.083万千瓦（其中大均电站调整方案装机25万千瓦），投资20.8456亿元，设计年发电量6.1028亿千瓦时（详见表三）。全部项目如期完成，将建成电站181座，总装机容量达57.6635万千瓦，人均3.22千瓦，总投资36.1647亿元，设计年发电量13.5846亿千瓦时，年产值6亿多元，将为政府提供税费1亿多元。随着水电产业迅速发展，为社会积累了大量的资金资本，培养了一大批企业能人，积极到中西部开发小水电。到2004年3月底，已有70个企业在全国10个省47个县收购、改造、立项、兴建水电站104座，装机95.954万千瓦，投资40.9959亿元（详见表四）。以上境内外全部项目如期完成，总装机规模将达到153.6175万千瓦时，总投资77.1606亿元，人均达8.58千瓦，受益人口达7万多人，小水电将真正成为景宁县的支柱产业。

（二）发展历程

中华人民共和国成立后，景宁县水电建设从无到有，从小到大，呈现持续发展的良好局面。40多年来，景宁县水电建设过程，大体经历三了个发展阶段。

第一个阶段：主要解决了照明问题。1957年7月1日，鹤溪镇红星高级社首次利用下炉洋水碓，用樟木做成水轮机叶板，建成了装机12千瓦的水电站，为景宁县发展水力发电写下了新的篇章。沙湾、英川、东坑、大际、叶桥、黄谢圩等地分别利用水碓轮或木制水轮机动力带动发电机，建成水电站11座，装机56.1千瓦。1965年，国营南坑下电站、大赤坑一、二级三座高水头水电站动工兴建。到1983年，全县小水电装机容量6854千瓦，年发电量为2711万千瓦时。这阶段农村水电主要是解决照明问题。

第二阶段：1983年，国务院以[1983]190号文件批准云和县为全国一百个农村电气化试点县，1984年，云和、景宁两县分设，经批准后景宁也成为农村电气化试点县。“九五”期间，景宁县把开发小水电资源作为发展农村经济、实现脱贫致富的战略重点来抓，坚持贯彻“多家办电”的方针，推行多渠道、多层次、多形式股份制办电的办法，实行“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，制订出台了《关于加快开发我县小水电资源的意见》、《关于加快发展我县小水电事业的若干规定》、《关于调整小水电上网电价的通知》等一系列优惠政策，鼓励社会投资兴建小水电，掀起了办电热，走出了一条股份制办电的发展路子。到1989年，共投入1700多万元资金，新建、挖潜扩容、技术改造8座水电站，增加装机容量3020千瓦，年发电量3474万千瓦时，顺利实现了农村初级阶段电气化合格县。1990年，装机1.6万千瓦的上标一级电站正式投产。这一阶段小水电的发展解决了景宁人民脱贫致富问题，实现了 “以电兴县”。

第三阶段：主要是保护和改善生态环境，发展经济。进入 21世纪，随着社会经济发展和人类文明进步，生态环境被摆到更加突出的位置。朱镕基总理在湖南、四川、贵州考察时作出指示：要在大力发展小水电方面给予扶持。解决退耕还林，就必须解决农民燃料和农村能源问题，从源头上解决这个问题，就要大力发展小水电；开发农村水电要同农民的当前生计和长远致富结合起来；农村水电开发要同当地经济发展结合起来，增加财政收入；农村水电开发要同农网改造结合起来。这一系列重要指示，站在全局的高度提出了新时期农村水电发展的方向、目标和任务，为农村水电发展指明了新的空间和更加广阔的前景。

四、电网建设

（一）电力系统

到2003年底，全县共有并县网电站85座，市网23座，云和网2座，庆元网1座，装机容量18.2615万千瓦。全县电网属县调调度的35KV变电所、升压站共8座，主变9台，总容量3.83万KVA。主要参数见表五。表五：35KV变电所主变台数及参数

（二）电力网络

全县共有110KV云景复线两条；35KV线路10条，线路长155.727公里；10KV配电线路37条，线路长1152公里；10KV配电变压器745台，容量7.914万KVA。35KV送电线路及参数见表六。表六：35KV送电线路及参数

五、前景展望

小水电是清洁能源，是朝阳产业。为更好更快地开发小水电，我县确定了全县小水电建设的目标：力争10年内，全县水电装机容量达到57万千瓦，年产值6亿多元，为政府提供税费1亿多元，税收占财政收入的50%以上，受益人口达7万人以上。

景宁县现在还有规划、拟兴建的电站项目36座，装机容量31.083万千瓦（其中大均电站调整方案装机25万千瓦），投资20.8456亿元，设计年发电量6.1028亿千瓦时。随着滩坑电站的开工建设，通过10年的发展，景宁县小水电总装机将达到57.6635万千瓦，人均3.22千瓦，总投资36.1647亿元，年设计发电量13.5846亿千瓦时，年产值6亿多元，将为政府提供税费1亿多元。真正使全县17.9万畲汉人民过上富裕的小康生活。

为达到提出的目标，今后将着力做好四项工作。

进一步加大小水电开发监管力度，合理开发、充分利用水电资源。出台《景宁畲族自治县水电资源开发管理办法》，使全县水电资源得到科学合理的开发，避免国有水电资源流失，并符合流域规划和防洪总体规划，防止顾此失彼，无序开发，做到及时消除事故隐患，确保安全。

进一步优化投资环境。在已出台的优惠政策的基础上，还将出台一系列配套政策和措施，鼓励招商引资，鼓励社会各界合股经营，让投资者放心，让开发商得利，让政府得益。

加快网络建设。启动县城电网改造，完善电网结构，建设全县电网骨干线路，为小水电的发展营造良好环境。建成70公里长的景青220千伏输电线路。

加快高耗能企业的发展。充分依托电力资源优势，扩大电力销路，在确保原有高耗能企业全部投产的同时，加大引进高耗能企业的力度，促进工业快速发展。

六、申报项目

（一）背景

1993年，浙江省景宁县五大班子在福建古田“水电之乡”考察时，进行了认真的调研，充分借鉴他们的发展经验，明确了充分发展资源优势，大力发展小水电的思路。1994年，我县先后出台了《关于加快开发我县小水电资源的意见》、《关于加快发展我县小水电事业的若干规定》、《关于调整小水电上网电价的通知》等一系列优惠政策、措施，鼓励社会投资兴办小水电，掀起了办电热潮。1996年，提出了创建“水电之乡”的口号，向国务院发展中心农村发展研究部、中国农学会特产经济专业委员会争取景宁被命名为《中国特产之乡》，即－－中国小水电之乡。2000年，又提出了“以电兴县”、创建“中国小水电之乡”的发展战略。经过这几年的发展，小水电的规模也进一步增大，作用也进一步明显，申报“中国小水电之乡”的时机已经成熟。

（二）现状

景宁县小水电通过多年的发展，从无到有，从小到大，从满足居民用电到实现农民脱贫致富，走出了一条全民办电的路子。截止2004年3月底止，全县已建成投产的电站达111座，总装机容量18.2615万千瓦，人均1.02千瓦；在建电站34座，装机容量8.319万千瓦，规划、拟兴建的电站项目36座，装机容量31.083万千瓦。全部项目如期完成，我县将建成电站181座，总装机容量可达57.6635万千瓦，人均3.22千瓦。加上我县业主在西开发电站104座，装机95.954万千瓦，境内外全部项目如期完成，总装机规模达153.6175万千瓦时，人均达8.58千瓦。通过10年左右时间的发展，全县水电装机容量将达到57.8万千瓦，年产值6亿多元，将为政府提供税费1亿多元，税收占财政收入的50%以上，受益人口达7万人以上。

同时，小水电的发展也保护了生态环境，促进了工业、旅游业的发展，缓解了就业困难，带动了其他行业的发展，加快了小康建设步伐。源源不断的电力输出，也为解决浙江省缺电困难起到了重要的作用，真正实现了“以电兴县”、“中国小水电之乡”的目标。

（三）地位与作用

景宁县如果取得 “中国小水电之乡”称号的命名，将对增加景宁的知名度，加快景宁小水电建设速度，保护生态环境，促进景宁经济快速发展起到重要作用。

1、有利于提高景宁的知名度。如果取得国家命名的“中国小水电之乡”称号，将进一步提高景宁在全国的知名度，有利于景宁在社会、经济各方面的发展，充分发挥水力资源优势，变资源优势为经济优势，摆脱落后，加快发展速度。

2、有利于促进我县经济快速发展，加快小康建设步伐。景宁县由于历史、地理环境等因素制约，经济基础薄弱，只有将山地、水力、矿产、劳力的资源优势转化为经济优势，才能富民、强县。得天独厚的水力资源，为国家、大中城市输送清洁电力能源，缓解城市电能紧缺做出了贡献。只有打响“中国小水电之乡”这一品牌，才能使景宁的小水电产业快速、健康发展，同时带动基础设施、交通、电力等产业的发展，促进经济快速发展，加快小康建设步伐，实现党的十六大提出建设小康社会的目标。

3、有利于筹集境内外资金，继续加快水力资源开发步伐。近年来，景宁县小水电的发展在一系列优惠政策激励下，取得长足的发展。但是现在还有规划、拟兴建的电站项目36座，装机容量31.083万千瓦，比已建和在建电站装机总和还要多，这些电站开发尚需引进大量资金，只有通过“中国小水电之乡”品牌的命名，才能拓展电力市场，加大招商引资和融资力度，加快建设步伐，发挥水资源的最大效益。

4、有利于加速电网建设，提高电能利用率。景宁县小水电虽然取得较大的发展，但电站开发和电网建设落后的矛盾也日益突出，上网电价又是全省最低，极大的阻碍了小水电的发展。例如2002年，全县发电量4.5亿千瓦时，县内用电0.7亿千瓦时，只占16%，而且上网电价全省最低，每度电比省指导价低0.11元，累计损失近5000万元。由于网络结构不合理，近4年来限制发电4078万千瓦时，损失1427万元。只有利用品牌优势，才能加快电网建设步伐，推动电力体制改革，拓宽电力市场发展，彻底解决上网电价低、输出难等问题。

5、有利于保护生态环境、促进旅游业发展。景宁县提出“创畲乡生态优势、建风情旅游名城”的发展战略，把景宁建成“中国小水电之乡”，即符合浙江省建设“绿色浙江”和丽水市“生态立市，绿色兴市”的战略要求，又适应老百姓的投资意愿，同时又符合区域经济发展的规律。水力资源是宝贵的可再生清洁能源，水资源是既无污染，又可持续利用，既可调节水量，又可改善生态的清洁能源，通过多年的开发，水域面积不断扩大，美化了畲乡的环境，增加了畲乡的旅游景点，促进了旅游业和水产养殖业的快速发展。只有获得品牌，才能充分发挥水资源优势，带动生态旅游、水产养殖等产业的发展，发挥生态效益。

6、有利于维护县境内外小水电企业的合法权益，促进社会安定、团结。景宁县目前投资在已建、在建小水电建设的资金近60亿元，都来自于社会筹资、银行贷款和个人资金，涉及面非常广。只有取得“中国小水电之乡”这一品牌，才能在政策、资金上得到倾斜，更好地维护广大股民的利益，保证国家资金不受损失，税源不断增加，才能使小水电企业成为景宁经济发展的重要支柱，地方财政收入的重要来源，农民增收的重要手段，实现农业和农村现代化的重要保障。

七、圆满结局

2004年9月，国家水利部正式批准浙江省景宁县为“中国农村水电之乡”。　目前，小水电是景宁最大的无烟工业，是绿色经济的一个重要组成部分，目前，景宁县水利局正按照县委、县政府"以电兴县"目标，实现水力资源科学、规范、有序的开发，真正把景宁农村水电产业建成政策优惠、机制灵活、管理规范的支柱产业。